ジョン・ケリー：常に帰還した外交官

1971年4月、勲章を受けた27歳の海軍中尉が上院外交委員会に座った。まだ軍人の面影を残す彼が発した、「間違いのために死ぬ最後の男になれと、どうして男に頼めるのか？」という問いは、その後50年間彼を追うことになった。38年後、彼は同じ委員会の委員長となった。その4年後には国務長官に就任した。これほど一つの証言の午後に徹底的に形作られ、かつそれを生き抜こうと決意したアメリカのキャリアは他にほとんどない。

コロラド、イェール、そしてメコンデルタ

ジョン・フォーブス・ケリー (John Forbes Kerry) は1943年12月11日、コロラド州オーロラで生まれた。母はローズマリー・フォーブス (Rosemary Forbes)、父は第二次世界大戦の退役軍人で後にオスロのアメリカ大使館に勤務したリチャード・ジョン・ケリー (Richard John Kerry) である。金銭と海外赴任に恵まれた子供時代を送り、意思決定の行われる部屋に馴染む若者が育った。イェール大学で1966年に学位を取得し、政治連合を主宰し、スカル・アンド・ボーンズのメンバーに選ばれた。その後、彼の残りの人生を決定づける行動に出る。自身の卒業式でベトナム戦争を批判したにもかかわらず海軍に入隊し、高速艇の艇長としてメコンデルタに向かったのだ。二度の戦闘任務を完了し、4ヶ月の間に3度負傷。シルバー・スター、コンバットV付きブロンズ・スター、パープルハート章3つ、海軍殊勲部隊章、大統領表彰を授与されて帰国した。

証言した男

1970年に中尉として除隊した後、ケリーは静かに退役軍人の政治に身を投じたわけではなかった。彼は「ベトナム・ヴェテランズ・オブ・アメリカ」の設立を支援し、「反戦ベトナム帰還兵の会」に参加した。彼の勲章は彼を無視することを困難にしたため、結果として彼は運動の最も雄弁な広報の顔となった。1971年の証言は彼の人生の転換点となった。27歳にして全米で有名になり、反戦リベラル派の間に永続的な支持層を与え、敵には30年間も抱き続けられる不満を与えた。

検察官、副知事、上院議員

1976年にボストンカレッジで法学の学位を取得し、マサチューセッツ州の地方検事補として組織犯罪の追及に3年間を費やした。1982年に副知事に選出され、1984年にポール・ツォンガスが辞任したためアメリカ合衆国上院に移り、2013年まで留まった。上院時代のケリーは、立法者である前に調査官であった。1987年から1988年にかけてはイラン・コントラ事件を追及し、オリバー・ノースによるニカラグアのコントラへの武器供給パイプラインと、CIAとマヌエル・ノリエガの癒着を文書化した。MIA（行方不明者）やPOW（戦争捕虜）の記録の機密解除を求め、湾岸戦争には反対票を投じた。2009年には、若い頃に証言を行った場所である外交委員会の委員長に就任した。

2004年、そしてスウィフトボート

ケリーは2004年に民主党の指名を受けたが、大統領選でジョージ・W・ブッシュに敗れた。このキャンペーンは議論の内容よりも、その転換によって記憶されている。「真実のためのスウィフトボート・ヴェテランズ」と自称するグループが、彼の鎧であるはずの戦争記録を夏の間ずっと攻撃したのである。この中傷はその後、ケリー自身の部下たちによって否定されたが、問題とするには十分な期間機能し、アメリカ政治に一つの動詞を加えた。

フォギー・ボトム：イラン、シリア、パリ

2012年12月、オバマは彼を指名し、上院は94対3で承認した。第68代国務長官として、彼はカーネギー国際平和財団の言葉を借りれば、「1世紀以上ぶりに国務長官を務める上院外交委員長の現職」となった。その後の4年間は非常に密度の高いものだった。シリアの化学兵器備蓄の除去を交渉し、クリミア併合後にロシアに科された制裁体制を構築し、イランの核プログラムを制限する2015年の合意を生み出すために、ウィーンやジュネーブのホテルの部屋で並外れた時間を費やした。2016年には195カ国の支援を受けてパリ協定を実現した。また、2015年にはフランスでの自転車事故で大腿骨を骨折したが、松葉杖をつきながらイランとの交渉の最終盤を乗り切った。

初代気候変動担当特使

バイデンは2020年11月、彼を初代の大統領特使（気候変動担当）に任命した。これは彼のために作られたポストであり、国家安全保障会議における初の気候専門の席であった。3年間でインドネシア、ベトナム、南アフリカとの石炭移行合意を仲介し、アテネでは113億ドルの海洋保全コミットメントを確保し、他のすべてと共に凍結されていた米中気候チャネルの再構築に取り組んだ。グラスゴーで開催されたCOP26では、排出削減を加速させるための米中共同の取り組みをまとめるのを助けた。「中国とアメリカという世界最大の排出国が立ち上がり、『加速させるために協力する』と言ったのは初めてのことだ」と彼はNPRに語った。ドバイのCOP28では、「UAEコンセンサス」の起草を支援し、約200カ国が初めて化石燃料からの移行に合意した。2024年に退任し、同年大統領自由勲章を受章。その後、ガルバナイズ・クライメート・ソリューションズ (Galvanize Climate Solutions) に加わった。

ジョンが天才と呼ばれる理由

真面目な情報源でケリーを天才と呼ぶものはない。その理由は彼自身の記録が物語っている。彼は勝てるはずの大統領選に敗れた。彼の公の場での態度は鈍重で有名であり、スウィフトボートの一件は、自分の最も強い基盤においてさえ出し抜かれる政治家であることを示した。彼が何者であろうと、独創的なアイデアの生産者ではない。そこにケリー主義など存在しない。

彼が保持しており、このラベルが依拠するはずのものは、具体的で稀な専門的スキルである。それは、巨大な多国間交渉を何年も頭の中に入れ続け、研ぎ続ける能力である。イラン合意やパリ協定は概念的な突破口ではなく、利害の相反する数十の政府を跨いだスタミナ、順序付け、そして個人的な関係管理の偉業であった。それは知性ではなく職人技であり、職人技として呼ばれるべきである。それには屈辱に対する異常なまでの忍耐も必要であり、だからこそ、かつて抗議者として証言を聞いた同じ上院委員会に戻り、後にはCOP28で単一の動詞を巡って議論することができたのである。

反論は気質についてだけではない。ケリーが築いたものの多くは脆いことが証明された。イラン合意は次の政権によって放棄された。発展途上国は、彼の気候変動担当としての任期中ずっと、アメリカのレトリックと資金の乖離、特に2009年にコペンハーゲンで約束されながら実行されなかった年間1000億ドルの資金について彼を批判した。交渉人の天才性は彼が死んだ後に何が残るかによって判断される。その試験において、ケリーに対する評決はまだ出ていない。

レガシー

ケリーのキャリアは、ベトナム戦争以来のアメリカの力の弧を辿っている。戦争は間違いだったと上院に語った若い将校から、気候緊急事態はもう一つの間違いだと世界に語る年老いた使節へ。彼は会議室で最も聡明な人物であることは稀であったが、ほとんどの場合最も粘り強い人物であった。21世紀の最も重要な多国間合意の二つには彼の指紋が残されており、それらが永続するかどうかが、彼が最終的にどのように評価されるかを決定するだろう。