Kral onları ihtiyacı olduğu için değil, kendi zevki için çağırmamıştır.
Jacques Necker, Louis XVI için maliye bakanı olan ve Fransa devlet adamı olan Cenova bankacısıydı. Necker, Fransa İhtilali'nin başlangıcından ve ilk döneminde Fransa tarihi üzerinde önemli bir rol oynadı.
Necker, 1777 ile 1781 yılları arasında maliye görevini yürüttü ve "1781 yılında ülkenin bütçesini kamuya açan, mutlak monarşide devletin mali durumunun her zaman gizli tutulduğu bir dönemi sona erdiren benzersiz bir adımdan dolayı bugün hatırlanmaktadır." Necker birkaç ay sonra görevinden alındı. 1788 yılına gelindiğinde ulusal borcun faizinin tarafsız birleşmesi Fransa'yı mali bir krize sokuşturdu. Necker kraliyet hizmetine geri çağrıldı. 11 Temmuz 1789'da görevinden alındığında, bu Bastille'nin İşgali'ne neden olan bir faktördü. İki gün içinde Necker kral ve meclis tarafından geri çağrıldı. Necker Fransa'ya zaferle girdi ve vergi reformu sürecini hızlandırmaya çalıştı. Kurucu Meclis'in muhalefetine karşı karşılaşan Necker, Eylül 1790'da genel kayıtsızlık tepkisine istifa etti.
Necker bir anayasalı monarşist, siyasi iktisatçı ve ahlakçıydı; kanun önünde yeni eşitlik ilkesine yönelik ağır bir eleştiri yazdı. Necker ılımlı etiketini ve altın orta kavramını tamamen kucaklamıştır.
Erken yaşam
Necker, Cenevre'de Kalvinist bir hanede doğdu. 1747'de Jacques, Thellusson ve Vernet bankasında kalem memuru oldu. 1750'de Paris'e gönderildi ve Girardot bankasında çalıştı. Kısa süre sonra Flemenkçe ve İngilizce öğrenmeyi başardı. Bir gün, borsa ticaretinden sorumlu birinci memuru yerine aldı ve bir dizi işlem yoluyla yarım milyon hızlı kar yaptı. 1762'de Vernet emekli oldu ve Necker, Londra'da bankayı yöneten Peter Thellusson ile partneri oldu, Necker ise Paris'te onun genel müdürü olarak hizmet etti. 1763'te, Yedi Yıl Savaşı sona ermeden önce, İngiliz borçlanma sertifikaları veya tahvilleri, buğday ve muhtemelen Kanada hisselerine başarıyla spekülasyon yaptı ve bunları sonraki birkaç yıl içinde iyi bir kârla sattı.
Necker, bir Fransız askerinin eşi olan Madame de Verménou'ya aşık olmuştu. O, Théodore Tronchin'i ziyaret etmeye gittiğinde Suzanne Curchod'u tanıdı. 1764'te Madame de Verménou, Suzanne'ı Thelusson'un çocuklarının eşlikçisi olarak Paris'e getirdi. Suzanne İngiliz yazar Edward Gibbon ile nişanlıydı, ancak nişanını kırmaya zorlandı. Necker sevgisini zengin dul kadından iddialı İsviçre kadın eğitmene aktardı. Yılın sonundan önce evlendiler. 1766'da Rue de Cléry'ye taşındılar ve daha sonra ünlü yazar ve saloniyer Madame de Staël olan kızları Anne Louise Germaine'i doğurdular.
Madame Necker, kocasını kamu pozisyonu bulmaya teşvik etti. Buna göre, 1760'larda şiddetli bir siyasi tartışmanın konu olduğu Fransa Doğu Hindistan Şirketi'nin bir sendik veya müdürü oldu; tartışma şirketin müdürleri ve hissedarları ile kraliyet bakanlığı arasında şirketin yönetimi ve şirketin özerkliği üzerinde dönüyordu. "Mali istikrara kaygılı olan bakanlık, Abbé Morellet'i tartışmayı hissedarların haklarından şirketin ayrıcalıklı ticaret tekeline karşı ticari özgürlüğün avantajlarına kaydırmak için kullandı." Yönetiminde mali yeteneğini gösterdikten sonra, Necker şirketin özerkliğini 1769'da Morellet'in saldırılarına karşı yetkin bir anı ile savundu. Şirket var olduğu süre boyunca hiç kâr etmediğinden, tekel sona erdi. Serbest ticaret çağı başlamıştı. Necker şirketin gemilerini ve 1769'da iflas ettiğinde satılmayan mallarını satın aldı.
1768'den 1776'ya kadar hayat annüiteleri ve piyango işlemleri biçiminde Fransız hükümetine kredi verdi. Karısı ona bankadaki hissesinden vazgeçmesini sağladı ve 1772'de bunu kardeşi Louis Necker ve Jean Girardot'a devetti. 1773'te Necker, Louis XIV'ün bakanı Jean-Baptiste Colbert'e yönelik bir övgü olarak formüllenmiş devlet korporatizminin savunması için Académie Française ödülünü kazandı. Necker, çağdaşları tarafından fabulist zenginliğinden dolayı kıskançlık uyandırdı. Kapitali altı veya sekiz milyon livre idi ve Château de Madrid'i yazlık ev olarak kullandı. 1775'te Essai sur la législation et le commerce des grains'de fizyokratlar, Ferdinando Galiani gibi, saldırıya uğradı ve Maliye Kontrolörü Turgot'un laissez-faire politikalarını sorguladı. Turgot çok fazla düşman yapmıştı; Mayıs 1776'da görevinden alındı. Ancak halefi Clugny de Nuis, Ekim'de öldü. Bu nedenle, 22 Ekim 1776'da Maurepas'ın tavsiyesi üzerine Necker "Directeur du trésor royal" olarak atandı. Protestan olarak Necker kontrolör olarak hizmet edemezdi.
Fransa'nın Maliye Bakanı
29 Haziran 1777'de, kızı tarafından "Vie privée de Mr. Necker" adlı eserinde belirtildiği üzere kral hazinesinin genel müdürü yapılmış ve Kontrolör-Genel'in Maliye görevi olmayıp, bunun nedeni Protestan inancıydı. Necker maaş reddetmişti, ancak Kraliyet Konseyi'ne kabul edilmedi. Taille ve capitation vergisini daha eşit şekilde bölüştürme, vingtième d'industrie olarak bilinen bir vergiye ilişkin vergi sona erdirme, katma değer vergisi ve paraya karşılık borç para vermek için monts de piété rehine evi benzeri kurumlar kurmak yoluyla devlet finansmanını düzenleyerek popülarite kazandı.
Necker, emekli maaşlarının kaldırılması, ölümsüz el, droit de suite ve daha adil vergilendirme yoluyla dağınık devlet bütçesini iyileştirmek için dikkatli reformlar denedi. Beş yüzden fazla sinekür ve gereksiz görevleri kaldırdı. Karısıyla birlikte hastaneler ve hapishaneleri ziyaret etti ve hayatı iyileştirdi. Nisan 1778'de kendi varlığından 2.4 milyon livre kraliyet hazinesine gönderdi. Turgot'tan farklı olarak - Mémoire sur les municipalités adlı eserinde - Necker eyalet meclislerini kurmaya çalıştı ve bunların Ancien régime reformunun etkili bir aracı olabileceğini umdu. Necker yalnızca Berry ve Haute-Guyenne'de Üçüncü sosyal sınıftan eşit sayıda üye ile meclisler kurma konusunda başarılı oldu.
Necker, Kral'ı kraliyet alanında kalan tüm serfliği serbest bırakmaya ve tüm feodal lordları bunu yapması için davet etmeye ikna ederek esaslı bir zafer kazandı. Bunları reddettiklerinde Necker, Louis'e tüm serfliği Fransa'da kaldırmayı, ustalar için tazminat sağlamayı tavsiye etti, ancak geleneğine hapsolmuş olan Kral, mülkiyet haklarının bir kararname ile iptal edilemeyecek kadar temel bir kurumu olduğunu yanıtladı.
En büyük mali önlemleri, Fransız borcunu finanse etmek için kredileri kullanması ve vergileri artırmaktan ziyade yüksek faiz oranlarını kullanmasıydı. Dolaylı vergilerin toplanması 1780'de çiftçi-generaline geri verildi, ancak Necker sayılarını üçte bir oranında azalttı ve onları daha keskin bir denetim ve kontrol altına koydu. Amerika Bağımsızlık Savaşı neredeyse her Fransız tarafından popülerdi, Necker hariç. İlk kez kral vergileri artırmadan bir savaş başlattı. Fransa Amerika İhtilali Savaşında katılımını neredeyse yalnızca belediye tahvilleriyle finanse ettiğinden, Necker savaş devam ettikçe Fransız ulusal bütçesi için sonuçları konusunda uyardı. Savaş, devletele zaten ca. 1.5 milyar livre tutmuştu. Savaş ve Deniz Bakanları özellikle ona karşı düşmandıydı. Eylül 1780'de Necker görevinden ayrılması talep etti, ancak Kral onu gitmesine izin vermedi.
Compte rendu au roi
1781 yılına gelindiğinde Fransa finansal açıdan sıkıntı çekiyordu ve kraliyet hazinesinin genel müdürü olarak Amerika Devrimi'nden biriken oldukça yüksek borcundan sorumlu tutuldu. Bir dizi broşür ortaya çıktı. Jacques-Mathieu Augeard ona yabancı kökeninden, inancından ve ekonomik seçimlerinden dolayı saldırıda bulundu. Bunun arkasındaki ana sebep Necker'in "defterleri düzenlemesi" veya kayıtları tahrif etmesidir. Askeri harcamaları ve diğer "olağanüstü" masrafları hariç tutarak ve ulusal borcu görmezden gelerek resmi parlaklaştırmıştır. Hem Necker hem de Calonne emekli maaşları ve lütuflarının miktarıyla aldatıldı. Kral, atları ve sarayları üzerindeki harcamalarda Louis XIV'ü kadar savurgan harcama yapıyordu; kral, halk sağlığından kardeşlerine çok daha fazla harcadı. Necker, Louis XVI'ye yıllık raporunu gösterdikten sonra kral içeriğini gizli tutmaya çalıştı. Necker, Kral'ı kraliyet konseyi içine getirmesini isteyerek agresif bir şekilde meydan okudu. İntikam olarak Necker, Compte rendu au roi'yi kamuya açtı; hiç beklemeden 200.000 kopya satıldı. Hızlı bir şekilde Flemenkçe, Almanca, Danca, İtalyanca ve İngilizceye çevrildi.
En etkili çalışmasında, bu ona anlık şöhret getirdi ve Necker, hükümetin gelir ve giderlerini özetleyerek kraliyet finansmanının ilk kamu kaydını sundu. Hesap, halkı eğitmek için tasarlanmış ve içinde halk için iyi haber alan, ilgili bir nüfus oluşturma arzusunu ifade etti. Daha önce halk, hükümetin gelir ve giderlerini kendi endişeleri olarak asla düşünmemişti, ancak Compte rendu onları daha proaktif yaptı.
Maurepas kıskançlık duydu ve Vergennes ona devrimci dedi. Necker, tam başlık ve yetki ile bir bakan olarak istifa edeceğini, Conseil du Roi üzerinde bir koltuk olacağını açıkladı. Hem Maurepas hem de Vergennes bunu yapılırsa istifa edeceklerini yanıtladı. Necker 19 Mayıs 1781'de görevinden alındığında, tüm sosyal sınıflardan insanlar St. Ouen'deki evine akın etti. Joseph II taziyelerini gönderdi ve Catherine the Great'in Rusya'ya davet etti. Ağustos 1781'de Madame Necker, kocasına karşı Turgot adına çıkan iftiraları satın almak için Utrecht'e kadar gitti. Hatta kitapçıları tutuklamaya çalıştı. Necker ve kardeşi yıllık 8 milyon livre emekli maaşı aldılar mı? Her durumda Jacques Coppet'te bir mülk satın aldı ve Louis Cologny'de, her ikisi de Cenevre Gölü'nün yakınında. Emeklilik sırasında Necker, "güvenilir politika"ya inanan, kendi kendisini hukuk ve ekonomiyle meşgul etti ve 1784'te ünlü Traité de l'administration des finances de la France eserini üretti. Calonne Paris'te yayılmasını engellemeye çalıştı. Bu kadar ciddi bir konuda hiçbir eser bu kadar genel başarı elde etmemişti; 80.000 kopya satıldı.
Louis XVI'nin en büyük sorunu Fransız ulusal borcu idi. Birçok savaşlar nedeniyle biriken dört milyar livre'ye ulaşmıştı ve yıllık açık 100 milyon livre idi. Sonuç olarak Hardman belirttiği gibi, 1780'lerde, İngiliz hükümeti % 3,5'te borç alabilirken, Fransız hükümeti % 6 ve genellikle daha fazlasını ödemek zorundaydı. Mali açıdan reformlanmadığı sürece Fransa daha fazla savaş yapamayacaktı.
Aile Paris bölgesine döndü; tek kızları Germaine'in Ocak 1786'daki düğününde bulundukları düşünülüyordu. Fransa'nın yaklaşan ulusal iflası Calonne'u vergi reformlarını uygulamak için parlementlerin ortadan kaldırılması altında ileri gelenlerin bir meclisini toplantı yapmaya sebep oldu. 1626'dan beri toplantı yapılmamıştı. Parlamentlerin onayı olmadan yeni krediler çıkaramazdı. Konuşmasında Calonne, Compte rendu'deki Necker'in istatistiklerinden kuşku duyduğunu ifade etti. Onun sözlerine göre yanlış ve yanıltıcıydı, çünkü devlet gelirler yukarı doğru revize edilmişti. Calonne için Fransız açığı, vergileri yükseltmemiş olan Necker tarafından neden olmuştu. Ancak Calonne "Calonne Şirketi" ile ilgili birkaç mali skandal içine girdierek 8 Nisan 1787'de kral tarafından görevinden alındı. 11 Nisan'da Necker Calonne tarafından yapılan suçlamalara yanıt verdi. İki gün sonra Louis XVI Necker'i çok halka açık broşür alışverişi nedeniyle bir lettre de cachet ile sürgün etti.
İki ay sonra Necker Paris'e dönmesine izin verildi. Necker yayınladı: Nouveaux éclaircissement sur le compte rendu. Sonraki maliye bakanı Loménie de Brienne 24 Ağustos 1788'de on beş ay içinde istifa etti; kral ona muazzam bir emekli maaşı izin verdi.
25 veya 26 Ağustos'ta Necker havai fişeklerin eşliğinde geri göreve çağrıldı. John Hardman'ın sözlerine göre Marie-Antoinette, Necker'in iktidara geri dönüşünü düzenlemeye yardımcı oldu. Bu sefer Maliye Kontrolörü-Genel unvanında ve kraliyet konseyi erişiminde ısrar etti. Necker Fransa'nın Başbakan olarak atandı. 16 Ağustos'un tahvil sahiplerinin kağıt yerine para kabul etmesini gerektiren emrini iptal etti; devlet tahvilleri pazarda %30 yükseldi. 7 Eylül'de Necker tahıl ihracatını yasakladı. Bankacılar, hazineyi sonraki bir yıl boyunca kriz tehlikesinden korumak için yeterli para ilerletti. 1788-89 kışı tarih boyunca en acı olanlardan biriydi. 1789'un yazında nüfus kıtlıktan acı çektiğinde Necker kişi olarak Amsterdam bank Hope & Co.'da ve başarılı bir şekilde müdahale etti ve Fransa Kral'ına tahıl sağladı. Kraliyet hazinesindeki 2.4 milyon teminat olarak kullandı. Necker'in yöntemi İngiliz anayasal ve mali modeli boyunca daha sınırlı bir krallık arayışı yaptı.
Tek soylu olmayan bakan
Necker başarılı bir şekilde yok etti
.jpg)
