Trygve Lie: O primeiro homem a gerir o trabalho impossível do mundo

Quando Trygve Lie deixou o cargo de primeiro Secretário-Geral das Nações Unidas em 1952, resumiu os seus sete anos no posto com uma frase cansada: tinha sido o trabalho "mais duro e desafiante" da sua carreira, num emprego que noutros locais chamou simplesmente de "o trabalho mais difícil do mundo". Tinha passado esse tempo preso entre as duas superpotências emergentes da Guerra Fria, tentando construir uma instituição internacional funcional enquanto ambos os lados decidiam periodicamente que ele trabalhava para o outro.

De um café em Oslo ao movimento operário

Trygve Halvdan Lie nasceu a 16 de julho de 1896, em Oslo, Noruega, e cresceu num bairro operário depois de o seu pai ter emigrado para a América, deixando a sua mãe, Hulda, a gerir um pequeno café onde o jovem Lie lia jornais em voz alta para os trabalhadores que entravam. Benfeitores da comunidade ajudaram a financiar a sua educação; estudou direito na Universidade de Oslo e obteve o seu diploma em 1919. Já tinha aderido à organização juvenil do Partido Trabalhista Norueguês aos quinze anos e, após a faculdade de direito, tornou-se consultor jurídico da Federação Sindical Norueguesa de 1922 a 1935, subindo na estrutura interna do partido até se tornar o seu secretário executivo nacional em 1926. Em 1921, casou-se com Hjørdis Jørgensen, com quem teve três filhas, Sissel, Guri e Mette.

De advogado laboral a ministro do gabinete

Sob o governo trabalhista do primeiro-ministro Johan Nygaardsvold, Lie subiu rapidamente a cargos ministeriais: Ministro da Justiça de 1935 a 1939, depois brevemente Ministro do Comércio e Indústria. Quando a Alemanha invadiu a Noruega em abril de 1940, tornou-se Ministro do Abastecimento e Transporte Marítimo e ajudou a orquestrar a evacuação da frota mercante norueguesa para as mãos dos Aliados — mantendo uma das maiores frotas de transporte do mundo fora do controlo alemão num momento crítico da guerra. Seguiu depois o governo norueguês para o exílio em Londres, tornando-se Ministro dos Negócios Estrangeiros em dezembro de 1940, cargo que ocupou durante a guerra e no governo de coligação do pós-guerra, servindo também brevemente como Primeiro-Ministro.

Construindo o cargo do zero

Na conferência de fundação da ONU em São Francisco em 1945, Lie presidiu à comissão que redigiu as disposições do Conselho de Segurança, obtendo conhecimento em primeira mão da instituição que lideraria em breve. A 1 de fevereiro de 1946, foi eleito o primeiro Secretário-Geral das Nações Unidas. Não havia precedente para o papel, e Lie moldou grande parte do que ele se tornou: pressionou para garantir o direito do Secretário-Geral de levar assuntos diretamente à atenção do Conselho de Segurança em vez de funcionar como um funcionário puramente administrativo, e negociou pessoalmente a sede permanente da ONU, aproveitando uma doação de terreno de 8,5 milhões de dólares de John D. Rockefeller Jr. para estabelecer a sede da organização em Manhattan. Em 1950, propôs um Programa de Vinte Anos para a Paz, apelando ao controlo internacional da energia atómica, reduções na corrida armamentista e uma capacidade permanente de manutenção da paz da ONU — anos antes de tais mecanismos começarem realmente a ganhar forma.

Apertado entre duas superpotências

O mandato de Lie foi definido quase inteiramente pela pressão da Guerra Fria. As suas primeiras decisões de pessoal, que dependiam fortemente de pessoal americano, atraíram acusações de viés pró-ocidental, mesmo quando demonstrou repetidamente independência dos desejos de Washington. Essa independência colapsou sob uma tensão diferente em 1950, quando Lie apoiou a ação militar da ONU contra a invasão da Coreia do Sul pela Coreia do Norte — uma posição que a União Soviética tratou como partidarismo aberto e nunca perdoou, boicotando a sua liderança pelo resto do seu mandato. Ao mesmo tempo, investigações anticomunistas americanas varreram a própria sede da ONU, examinando o pessoal americano sob a própria administração de Lie e tornando a sua posição, na sua própria descrição, quase insustentável — preso entre um bloco soviético que o considerava uma ferramenta americana e um clima político americano que examinava a sua própria organização como um risco de segurança.

Demissão e regresso à vida pública norueguesa

Apesar de ter sido reeleito para um novo mandato de três anos pela Assembleia Geral em novembro de 1950, Lie demitiu-se em novembro de 1952, desgastado pelo fogo cruzado. Regressou à Noruega, concentrando-se inicialmente na escrita das suas memórias antes de reentrar no serviço público nacional: serviu como Governador de Oslo e Akershus, presidiu ao Conselho de Energia da Noruega, fez parte de uma comissão de investimento de 1959 a 1960, serviu como Ministro da Indústria e Comércio de 1963 a 1965, e em 1959 foi nomeado pelo Rei Olav para mediar uma disputa fronteiriça entre a Etiópia e a Itália. Morreu a 30 de dezembro de 1968, com setenta e dois anos.

Por que Trygve é chamado de génio

Lie não é tipicamente descrito nas fontes que documentam a sua carreira como um génio em qualquer sentido intelectual ou artístico — ele era um advogado laboral e funcionário do partido por formação, não um teórico, e a sua carreira na ONU é lembrada pela resistência e habilidade política em vez de qualquer lampejo singular de perspicácia. O que o seu mandato demonstra, em vez disso, é uma conquista institucional genuína: assumir um papel sem precedente, sem poderes estabelecidos e sem cultura institucional, e moldá-lo, através de negociação persistente, em algo com autoridade real — o direito de levantar questões perante o Conselho de Segurança, uma sede física permanente em Nova Iorque, uma estrutura inicial para o que a manutenção da paz da ONU se tornaria. Isso está mais próximo da habilidade de um administrador fundador do que de um génio no sentido convencional: a capacidade de construir maquinaria institucional durável sob condições de máxima hostilidade política de ambos os lados ao mesmo tempo, e de manter a organização a funcionar mesmo quando isso o tornou, pessoalmente, indesejado para quase todos. Se existe um argumento para chamar Lie de excecional, ele reside nessa resistência e imaginação estrutural em vez de no brilho das ideias.

Legado

O Programa de Vinte Anos para a Paz de Lie antecipou mecanismos de controlo de armas e manutenção da paz que a ONU só construiria nas décadas após a sua saída, e o cargo que ocupou primeiro — com todos os poderes que lutou para lhe anexar — tornou-se o modelo que cada Secretário-Geral subsequente herdou. Ele permanece, na memória institucional da ONU, o homem que teve de inventar o trabalho enquanto o fazia, sob condições que nenhum sucessor enfrentaria da mesma maneira.