차이잉원: 베이징을 버티게 한 초안 작성자

1999년, 대만의 총통은 중국과의 관계를 "특수한 국가 간 관계"라고 묘사하며 세계를 놀라게 했습니다. 이 문구는 그의 발명이 아니었습니다. 그것은 국민당이 무역 분쟁 전문성 때문에 고용한 차분한 법학 교수에 의해 작성된 것이었습니다. 16년 후 차이잉원(Tsai Ing-wen)은 압도적인 표차로 총통에 당선되었고, 베이징은 자신들이 수십 년간 분개해 온 문장의 작성자와 마주하게 되었습니다.

11남매 중 막내

그녀는 1956년 8월 31일 타이베이 중산구의 마케이 기념 병원에서 자동차 수리업을 하는 차이제성(Tsai Chieh-sheng)과 파이완족 출신의 주부 장진펑(Chang Chin-fong) 사이에서 11남매 중 막내로 태어났습니다. 그녀의 친할아버지는 핑둥 팡산의 객가(Hakka) 가정 출신이었습니다. 이 조합으로 인해 그녀는 대만 최초의 원주민 혈통 총통이자 리덩후이(Lee Teng-hui) 이후 두 번째 객가 혈통 총통이 되었습니다. 파이완족 사이에서 그녀는 Tjuku라는 이름을 가집니다. 그녀의 이름 잉원(英文)은 "영웅적인 문학"을 의미하며, 그녀가 구사하는 영어(English)와 중국어 명칭이 일치합니다.

그녀는 국립 대만 대학에서 법학을 공부하여 1978년 학사 학위를 받았고, 1980년 코넬 대학교에서 법학 석사, 1984년 런던 대학교를 통해 런던 정치경제대학(LSE)에서 박사 학위를 받았습니다. 학위 논문 제목은 그녀의 경력을 예고했습니다: "불공정 무역 관행 및 세이프가드 조치"—소규모 무역 경제가 대규모 경제에 대응할 때 사용할 수 있는 구제 수단입니다. 귀국 후 둥우 대학교와 국립 정즈 대학교에서 가르쳤습니다.

문장 작성

1990년대 내내 그녀는 화려하지 않은 기술관료였으며, 공정거래위원회와 저작권위원회에 참여하고 대륙위원회와 국가안보회의의 자문역을 맡았으며, 홍콩 및 마카오와의 관계를 규율하는 법률 초안 작성을 주도했습니다. 1993년 국민당에 의해 임명되어 리덩후이 밑에서 발표된 특수한 국가 간 관계 독트린의 수석 초안 작성자가 되었습니다. 2000년 민주진보당의 천수이볜(Chen Shui-bian)은 그녀를 대륙위원회 주임위원으로 임명했습니다. 그때까지 그녀는 두 주요 정당에 소속되지 않으면서도 두 당 모두를 위해 봉사했습니다.

당으로의 입문

그녀는 2004년 민진당에 입당하여 그해 비례대표 입법위원으로 선출되었습니다. 2006년 1월 쑤전창(Su Tseng-chang) 행정원장 하에서 부원장이 되어 소비자보호위원장을 겸임했고, 2007년 5월 사임했습니다. 바이오테크 기업 타이메드바이오로직스(TaiMedBiologics) 회장을 지낸 기간 동안 정부 계약과 관련된 의혹이 제기되었으나 무혐의 처분을 받았습니다.

2008년 5월 19일, 당의 최악의 패배 이후 그녀는 민진당 주석으로 선출되었습니다. 이는 대만 주요 정당을 이끄는 첫 여성 사례였으며, 그녀는 이 직책을 세 번이나 맡게 됩니다. 2012년 그녀는 대만 최초의 여성 총통 후보가 되어 45.63%를 득표했으나 마잉주(Ma Ying-jeou) 현직 총통에게 패배하고 사임했습니다. 2년 후 그녀는 민진당을 이끌고 대만의 22개 시·현 중 13곳을 장악했습니다.

두 번의 압도적 승리

2016년 1월 그녀는 국민당의 주리룬(Eric Chu)을 상대로 56.1%의 득표율을 기록했습니다. 2020년에는 민진당 총통 후보 중 가장 높은 득표율인 57.1%를 기록했습니다.

중국에 대한 그녀의 접근 방식은 절제된 변호사 스타일이었습니다. 그녀는 1992년 회담이 열렸다는 사실은 인정했으나 그곳에서 어떠한 "합의"에 도달했다는 점에는 동의하지 않았습니다. 2016년 국경일 연설에서 그녀는 새로운 4불(Four Noes)을 발표했습니다: "우리의 약속은 변하지 않을 것이고, 우리의 선의도 변하지 않을 것입니다. 그러나 우리는 압력에 굴복하지 않을 것이며, 당연히 대결의 옛 길로 돌아가지도 않을 것입니다." 베이징은 그해 6월 공식적인 양안 소통을 중단했습니다. 2019년 1월 시진핑(Xi Jinping)이 "일국양제"를 제안했을 때, 그녀는 베이징이 양측을 동일한 것으로 간주한다는 이유로 이를 완전히 거부했으며 1992년 합의도 함께 거부했습니다. 그녀의 임기 동안 2016년 상투메 프린시페부터 2024년 나우루에 이르기까지 10개국이 중화인민공화국으로 수교 대상을 변경했습니다.

국내 업적

헌법재판소는 2017년 5월 24일 동성 커플이 헌법상 결혼할 권리가 있다고 판결했습니다. 보수적인 국민투표로 입법이 지연되었지만, 이행 법안은 2019년 5월 통과되어 판결 2년 후 정확히 발효되었고, 이로써 대만은 아시아 최초로 결혼 평등을 이룬 국가가 되었습니다.

연금 개혁은 인기는 낮았지만 더 필요한 조치였습니다. 공무원, 교사, 군인을 위한 우대 금리는 30개월에 걸쳐 18%에서 0%로 조정되었고, 정년은 55세에서 65세로 상향되었습니다. 주 40시간 5일 근무제가 2017년 1월 도입되었으나 공휴일을 19일에서 12일로 줄이는 대가를 치렀습니다. 고용주가 직원을 12일 연속 근무하게 허용한 2018년 개정안은 그녀의 지지 기반인 좌파로부터 지지를 잃게 만들었습니다. 2017년 12월의 전향적 정의 촉진법은 1945년부터 1992년까지의 2.28 사건과 백색 테러를 조사하는 위원회를 구성했고, 2016년 제정되어 2020년 합헌 판결을 받은 부당 정당 재산 처리법은 국민당 재산을 환수했습니다. 2017년 16개의 대만 원주민 언어가 국가 언어가 되었고, 같은 해 12월 객가어가 추가되었습니다.

선 지키기

국방비는 GDP의 2%에서 2023년 2.5%로 상승하여 2024년에는 6,000억 대만 달러에 달했습니다. 원주민의 힘으로 만든 '브레이브 이글(Brave Eagle)' 제트 훈련기가 2020년 비행했고, 국내 잠수함 건조가 그해 11월 시작되었으며, 2022년 12월에는 징병제를 4개월에서 1년으로 연장했습니다. 해외에서는 2016년 12월 도널드 트럼프(Donald Trump) 미국 대통령 당선인과의 전화 통화가 1979년 이후 양측 사무실 간 첫 통화였습니다. 2020년 알렉스 에이자(Alex Azar) 보건장관이 방문했고, 2021년 유럽연합 대표단이 처음 방문했으며, 2022년 8월 낸시 펠로시(Nancy Pelosi) 하원의장이 방문했는데, 이는 1997년 뉴트 깅리치(Newt Gingrich) 이후 가장 높은 미국 인사 방문이었습니다. 2016년 18개국에 걸쳐 시작된 그녀의 신남방 정책은 2019년 중반까지 양자 무역을 22%, 투자를 60% 증가시켰습니다. 대만의 팬데믹 지휘 센터는 2020년 1월부터 2023년 5월까지 운영되며 섬을 마스크 수입국에서 기부국으로 바꾸었습니다.

왜 차이잉원은 천재라고 불리는가

물리학자나 작곡가에게 쓰이는 방식처럼 차이잉원을 천재라고 부르는 사람은 없으며, 출처들도 그런 관점에서 그녀를 지지하지 않습니다. 그녀는 이론적 돌파구를 마련하지 않았고, 그녀의 박사 학위는 이정표라기보다는 유능한 전문적 성과물입니다. LSE는 2019년 대만 내의 허위 정보 캠페인에 맞서 1984년 학위 수여를 확인하며 학위가 존재함을 공개적으로 밝혀야 했습니다.

그녀가 가진 자질은 정치에서 날것의 지능보다 더 드문 것입니다: 의도적으로 문장을 끝맺지 않는 절제력입니다. 1992년 합의에 대한 그녀의 공식인 '회담은 있었지만 합의는 없었다'는 것은 사실에 대해서는 정확하고 결론에 대해서는 침묵을 지키는 기안자의 구성입니다. 이것은 베이징에 수용할 것도, 위반이라고 부를 것도 주지 않았습니다. 동맹이 이탈하고, 항공기가 해협을 탐색하고, 그녀의 지지층 일부가 독립을 선언하라고 요구하는 동안 그녀는 8년 동안 그 선을 지켰습니다. 그녀는 그 단어를 결코 말하지 않았습니다.

반론 또한 실재합니다. 전략적 모호성은 방어적 기술이며 그 결과 또한 모호합니다. 그녀는 2012년에 완전히 패배했습니다. 재임 중 10개의 외교 파트너가 떠났습니다. 그녀의 노동 개혁은 너무 성급하게 다시 쓰여져 그녀를 선출했던 노조들과 멀어졌습니다. 외부에서 볼 때, 말을 하지 않는 재능은 신중함과 구별하기 어렵습니다.

유산

그녀는 2024년 5월 20일 라이칭더(Lai Ching-te) 전 행정원장에게 총통직을 넘겼습니다. 타임(Time)지는 2016년과 2020년에 그녀를 가장 영향력 있는 100인 중 한 명으로 선정했으며, 포브스(Forbes)는 2021년 그녀를 세계에서 가장 영향력 있는 여성 9위에 올렸는데, 이는 카멀라 해리스(Kamala Harris) 다음으로 높은 여성 정치인 순위입니다. 그녀는 대만 최초의 미혼 총통입니다. 그녀의 고양이 '씽씽(Think Think)'과 '아차이(Ah Tsai)'가 함께 선거 운동을 했고, 2016년에 은퇴한 안내견 세 마리를 입양했습니다. 퇴임 후 그녀는 리투아니아, 덴마크, 영국에 비공식 사절로 여행했습니다. 그녀가 남긴 것은 독트린이 아니라 시연이었습니다: 2,300만 명의 민주주의 국가는 8년 동안 도발에 응하지 않으면서도 그 끝에 여전히 서 있을 수 있다는 것입니다.