트뤼그베 리: 세계에서 가장 불가능한 일을 수행한 첫 번째 인물

1952년 초대 유엔 사무총장직에서 물러날 때, 트뤼그베 리(Trygve Lie)는 7년의 재임 기간을 "가장 힘들고 도전적인" 경력이었다고 지친 어조로 요약했다. 그는 다른 곳에서 이 직무를 단순히 "세계에서 가장 어려운 일"이라고 불렀다. 그는 냉전 시대 두 신흥 초강대국 사이에서 끼어, 양측이 주기적으로 그가 상대편을 위해 일한다고 결정하는 상황 속에서 기능하는 국제 기구를 구축하기 위해 노력했다.

오슬로의 카페에서 노동 운동으로

트뤼그베 할브단 리(Trygve Halvdan Lie)는 1896년 7월 16일 노르웨이 오슬로에서 태어났다. 아버지가 미국으로 이민을 떠난 후 노동자 계급 지역에서 자랐으며, 어머니 훌다가 운영하는 작은 카페에서 젊은 리는 손님으로 오는 노동자들에게 신문을 소리 내어 읽어주곤 했다. 지역 사회의 후원자들의 도움으로 교육을 받았고, 오슬로 대학교에서 법학을 공부하여 1919년에 학위를 받았다. 15세에 노르웨이 노동당 청년 조직에 가입했고, 법대 졸업 후 1922년부터 1935년까지 노르웨이 노동조합 연맹의 법률 고문을 지냈으며, 당내 구조를 거쳐 1926년 전국 집행 서기가 되었다. 1921년 혀르디스 예르겐센(Hjørdis Jørgensen)과 결혼하여 시셀, 구리, 메테라는 세 딸을 두었다.

노동 변호사에서 내각 장관으로

요한 뉘고르스볼 총리의 노동당 정부 하에서 리는 법무장관(1935~1939년)을 거쳐 무역산업장관을 역임하며 빠르게 고위직에 올랐다. 1940년 4월 독일이 노르웨이를 침공하자 보급해운장관이 되어 노르웨이 상선대를 연합군 측으로 대피시키는 일을 지휘했고, 전쟁의 결정적인 순간에 세계 최대 규모의 해운 선단 중 하나를 독일의 통제로부터 지켜냈다. 이후 런던으로 망명한 노르웨이 정부를 따라 1940년 12월 외무장관이 되었으며, 전쟁 기간과 전후 연립 정부 내내 이 직책을 유지했고 잠시 총리 대행도 맡았다.

무에서 유를 창조한 직무

1945년 샌프란시스코 유엔 창립 회의에서 리는 안전보장이사회 규정을 초안하는 위원회의 의장을 맡아 곧 자신이 이끌게 될 기구에 대한 직접적인 지식을 얻었다. 1946년 2월 1일, 그는 초대 유엔 사무총장으로 선출되었다. 이 역할에는 전례가 없었으며, 리는 그 직무의 많은 부분을 형성했다. 그는 사무총장이 단순한 행정관으로 기능하는 대신 안전보장이사회에 직접 문제를 제기할 권리를 확보하도록 압박했고, 존 D. 록펠러 주니어로부터 850만 달러의 토지를 기부받아 맨해튼에 유엔 본부를 설립하는 협상을 직접 주도했다. 1950년에는 원자력의 국제적 통제, 군비 경쟁 축소, 상설 유엔 평화 유지군 창설을 요구하는 '평화를 위한 20년 계획'을 제안했는데, 이는 그러한 메커니즘이 실제로 구체화되기 수년 전의 일이었다.

두 초강대국 사이의 끼인 신세

리의 재임 기간은 거의 전적으로 냉전의 압박에 의해 정의되었다. 미국 인력을 대거 기용한 초기 인사 결정은 워싱턴의 의지로부터 독립적임을 반복적으로 증명했음에도 불구하고 친서방 편향이라는 비난을 불러일으켰다. 이러한 독립성은 1950년 리가 북한의 남침에 대한 유엔의 군사 행동을 지지하면서 무너졌는데, 소련은 이를 노골적인 당파성으로 간주하여 결코 용서하지 않았고 남은 임기 동안 그의 지도력을 보이콧했다. 동시에 미국의 반공주의 조사가 유엔 본부를 휩쓸었고, 리의 행정부 하의 미국인 직원들을 조사하면서 그의 입지는 그 자신의 표현대로 거의 유지하기 어려운 지경이 되었다. 그는 자신을 미국의 도구로 여기는 소련 블록과 자신의 조직을 안보 위험으로 조사하는 미국의 정치적 분위기 사이에 끼어 있었다.

사임과 노르웨이 공직으로의 복귀

1950년 11월 총회에서 3년 임기로 재선되었음에도 불구하고, 리는 교차 사격에 지쳐 1952년 11월 사임했다. 노르웨이로 돌아와 처음에는 회고록 집필에 집중하다가 국내 공직에 복귀했다. 오슬로 및 아케르스후스 주지사를 역임했고, 노르웨이 에너지 위원회 의장, 1959년부터 1960년까지 투자 위원회 위원, 1963년부터 1965년까지 산업무역장관을 지냈으며, 1959년 올라프 국왕에 의해 에티오피아와 이탈리아 간의 국경 분쟁 조정자로 임명되었다. 그는 1968년 12월 30일 72세의 나이로 사망했다.

트뤼그베가 천재라 불리는 이유

리의 경력을 기록한 자료에서 그를 지적이나 예술적 의미의 천재로 묘사하는 경우는 드물다. 그는 훈련받은 노동 변호사이자 당 관료였지 이론가가 아니었으며, 유엔에서의 경력은 단일한 통찰력의 번뜩임보다는 인내심과 정치적 기술로 기억된다. 대신 그의 재임 기간이 증명하는 것은 진정한 제도적 성과이다. 전례도, 확립된 권한도, 제도적 문화도 없는 역할을 맡아 끈질긴 협상을 통해 안전보장이사회에 문제를 제기할 권리, 뉴욕의 영구적인 물리적 본부, 유엔 평화 유지 활동의 초기 틀과 같은 실질적인 권위를 가진 것으로 만들어낸 것이다. 이는 전통적인 의미의 천재보다는 창립기 행정가의 기술에 가깝다. 양측으로부터 동시에 최대의 정치적 적대감을 받는 상황에서 지속 가능한 제도적 기계를 구축하고, 그로 인해 그 자신이 개인적으로 누구에게도 환영받지 못하게 되었음에도 불구하고 조직을 계속 운영하는 능력이다. 리를 예외적이라고 부를 근거가 있다면, 그것은 아이디어의 화려함이 아니라 그 인내심과 구조적 상상력에 있다.

유산

리의 '평화를 위한 20년 계획'은 유엔이 그가 떠난 후 수십 년이 지나서야 구축하게 될 군비 통제 및 평화 유지 메커니즘을 예견했으며, 그가 처음 차지했던 사무실은 그가 확보하기 위해 싸웠던 모든 권한과 함께 이후 모든 사무총장이 물려받는 템플릿이 되었다. 그는 유엔의 제도적 기억 속에서, 후임자들은 결코 똑같은 방식으로 직면하지 않을 조건 속에서 일을 수행하며 그 직무를 발명해야 했던 인물로 남아 있다.