トリグヴェ・リー：世界で最も困難な仕事を遂行した最初の男

1952年に初代国際連合事務総長を退任した際、トリグヴェ・リーは7年間の在任期間を「キャリアの中で最も過酷で困難な仕事」と疲れ切った様子で振り返った。彼はこの仕事を、別の場所では単に「世界で最も難しい仕事」と呼んでいた。彼は冷戦の二大超大国の間で板挟みになり、双方が定期的に彼を相手側の工作員だと決めつける中で、機能する国際機関を構築しようと努めた。

オスロのカフェから労働運動へ

トリグヴェ・ハルヴダン・リー（Trygve Halvdan Lie）は1896年7月16日にノルウェーのオスロで生まれた。父がアメリカへ移住した後、労働者階級の地域で育ち、母フルダが経営する小さなカフェで、幼いリーは店に来る労働者たちに新聞を読み聞かせた。地域の篤志家の支援を受けて教育を受け、オスロ大学で法学を学び1919年に学位を取得した。15歳でノルウェー労働党の青年組織に加わり、法科大学院卒業後は1922年から1935年までノルウェー労働組合連盟の法律顧問を務め、党内構造を昇進して1926年には全国執行書記となった。1921年にヒョルディス・ヨルゲンセン（Hjørdis Jørgensen）と結婚し、シッセル、グリ、メッテという3人の娘をもうけた。

労働弁護士から閣僚へ

ヨハン・ニーゴールズヴォル首相率いる労働党政権下で、リーは司法大臣（1935年〜1939年）、続いて貿易・産業大臣を歴任した。1940年4月にドイツがノルウェーに侵攻すると、供給・海運大臣となり、ノルウェー商船隊を連合国側に避難させる指揮を執り、戦争の重要な局面で世界最大級の海運船団をドイツの支配から守った。その後、ロンドンへ亡命したノルウェー政府に従い、1940年12月に外務大臣に就任。戦中および戦後の連立政権を通じてこの職を務め、短期間ながら首相も代行した。

ゼロからの職務構築

1945年のサンフランシスコでの国連設立会議で、リーは安全保障理事会の規定を起草する委員会の議長を務め、後に自らが率いることになる組織について直接的な知識を得た。1946年2月1日、初代国際連合事務総長に選出された。この役割には前例がなく、リーはその後の国連のあり方の多くを形作った。彼は事務総長が単なる行政官としてではなく、安全保障理事会に直接問題を提起する権利を確保するよう強く求めた。また、ジョン・D・ロックフェラー・ジュニアからの850万ドルの土地寄付を活用し、マンハッタンに国連本部を設置する交渉を個人的に行った。1950年には「平和のための20年計画」を提案し、原子力の国際管理、軍拡競争の削減、国連平和維持能力の常設を呼びかけた。これらは、実際にそのようなメカニズムが形になり始める何年も前のことだった。

二大超大国の板挟み

リーの任期は、ほぼ完全に冷戦の圧力によって定義された。アメリカ人を多く起用した初期の人事決定は、ワシントンの意向からの独立を繰り返し示したにもかかわらず、親米的な偏見があるとの非難を招いた。その独立性は1950年、リーが北朝鮮による韓国侵攻に対する国連の軍事行動を支持したことで崩壊した。ソ連はこの立場を露骨な党派性と見なして決して許さず、任期の残りの期間、彼の指導力をボイコットした。同時に、アメリカ国内の反共産主義調査が国連本部を襲い、リーの政権下のアメリカ人スタッフが精査された。リーは自らの立場を「アメリカの道具と見なすソ連圏と、自らの組織を安全保障上のリスクとして精査するアメリカの政治風土との間で、ほとんど耐え難いものになった」と述べている。

辞任とノルウェーの公的生活への復帰

1950年11月に総会で3年の再選を果たしたにもかかわらず、リーは十字砲火に疲れ果て、1952年11月に辞任した。ノルウェーに帰国し、当初は回顧録の執筆に専念したが、後に国内の公職に復帰した。オスロ・アーケシュフース県知事を務め、ノルウェーエネルギー委員会の議長、1959年から1960年まで投資委員会の委員、1963年から1965年まで産業貿易大臣を歴任。1959年にはオラフ国王によりエチオピアとイタリアの国境紛争の調停役に任命された。1968年12月30日、72歳で死去した。

なぜトリグヴェは天才と呼ばれるのか

リーは、そのキャリアを記録した資料において、知的な意味でも芸術的な意味でも天才として記述されることは通常ない。彼は訓練を受けた労働弁護士であり党の機能官僚であって理論家ではなく、国連でのキャリアは、単一の洞察の閃きよりも、スタミナと政治的スキルで記憶されている。その任期が証明しているのは、真の制度的成果である。前例も確立された権限も制度文化もない役割を引き受け、粘り強い交渉を通じて、安全保障理事会に問題を提起する権利、ニューヨークの恒久的な物理的拠点、国連平和維持活動の初期の枠組みといった、真の権威を持つものへと形作ったことである。これは、従来の意味での天才というよりも、創設期の行政官のスキルに近い。双方からの最大限の政治的敵意がある状況下で、永続的な制度的メカニズムを構築し、彼自身が誰からも歓迎されない状況になっても組織を機能させ続ける能力である。リーを例外的な存在と呼ぶ根拠があるとすれば、それはアイデアの輝きではなく、その忍耐力と構造的な想像力にある。

遺産

リーの「平和のための20年計画」は、彼が去った後の数十年間に国連が構築することになる軍備管理および平和維持メカニズムを予見していた。彼が最初に占めたオフィスは、彼が獲得しようと戦ったすべての権限とともに、その後のすべての事務総長が継承するテンプレートとなった。彼は国連の制度的記憶の中で、後継者が直面することのないような状況下で、仕事を遂行しながらそれを発明しなければならなかった男として残っている。