蔡英文：北京を出し抜いた起草者

1999年、台湾の総統は中国との関係を「特殊な国と国の関係」と表現し、世界を驚かせた。この言葉は彼の発明ではない。それは、国民党が貿易紛争の専門知識を見込んで雇った、口数の少ない法学教授が起草したものだった。16年後、蔡英文（Tsai Ing-wen）は地滑り的な勝利で総統に就任し、北京は自分たちが1世代かけて恨んできたその文章の作者と対峙することになった。

11人兄弟の末っ子

彼女は1956年8月31日、台北市中山区のマッケイ記念病院で、自動車修理業を営む蔡潔生と、パイワン族出身の主婦である張金鳳の間の11人兄弟の末っ子として生まれた。父方の祖父は屏東県枋山の客家（Hakka）の家族出身である。この組み合わせにより、彼女は台湾初の先住民の血を引く総統となり、李登輝に次いで2人目の客家の血を引く総統となった。パイワン族の間では彼女はTjukuという名で呼ばれる。彼女の名前である「英文」は「英雄的な文学」を意味し、彼女が話す英語を指す中国語の用語と一致する。

彼女は国立台湾大学で法学を学び、1978年に学士号を取得。その後、1980年にコーネル大学で法学修士号、1984年にロンドン大学を通じてロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）から博士号を取得した。博士論文のタイトルは、後のキャリアを予見させるものだった。「不公正な貿易慣行およびセーフガード措置」――より大きな経済体が乱暴に振る舞う際に、小さな貿易経済圏が利用できる救済措置についてである。その後、東呉大学および国立政治大学で教鞭を執るため帰国した。

文章の起草

1990年代を通じて、彼女は目立たないタイプのテクノクラートであり、公正取引委員会や著作権委員会の委員を務め、大陸委員会や国家安全会議の顧問として、香港およびマカオとの関係を管理する法規の起草を主導した。1993年に国民党に任命され、李登輝の下で発せられた「特殊な国と国の関係」というドクトリンの主要な起草者となった。2000年には民主進歩党（DPP）の陳水扁により大陸委員会主任委員に任命された。その時点で彼女は、どちらの党にも属さずに両方の主要政党に貢献していた。

党への参画

彼女は2004年にDPPに入党し、同年に比例代表の立法委員に選出された。2006年1月、蘇貞昌の下で行政院副院長となり、同時に消費者保護委員会の委員長も務め、2007年5月に辞任した。バイオテクノロジー企業である台微体（TaiMedBiologics）の会長を務めた期間には、政府契約に関する疑惑が浮上したが、潔白が証明された。

2008年5月19日、党の最悪の敗北という瓦礫の中で、彼女はDPPの主席に選出された。主要な台湾の政党を率いる初の女性となり、この職を3度務めることとなる。2012年には台湾初の女性総統候補となり、45.63パーセントの票を獲得したが、現職の馬英九に敗れて辞任した。2年後、彼女はDPPを率いて、台湾の22の市・県のうち13の支配権を奪還した。

2度の地滑り的勝利

2016年1月、彼女は国民党の朱立倫を31.1パーセントに対して56.1パーセントで破った。2020年には57.1パーセントを獲得し、DPPの総統候補として過去最高の得票率となった。

中国に対する彼女の手法は、厳格なまでに法学的だった。1992年に会談が行われたことは認めたが、そこで「コンセンサス」に達したという合意には同意しなかった。2016年の国慶節に、彼女は「新四不」を掲げた。「私たちの誓約は変わらず、善意も変わらない。しかし、私たちは圧力に屈することはないし、もちろん対立の古い道に戻ることもない」。同年6月、北京は中台間の公式通信を停止した。2019年1月に習近平が「一国二制度」を提案した際、彼女はそれを断固として拒否し、1992年コンセンサスも併せて拒否した。その根拠は、北京が現在両者を同一視しているためである。彼女の総統在任中、2016年のサントメ・プリンシペから2024年のナウルに至るまで、10カ国が外交関係を中華人民共和国に切り替えた。

国内での構築

憲法裁判所は2017年5月24日、同性カップルには憲法上の婚姻の権利があると判決を下した。保守的な住民投票が立法を遅らせたものの、施行法は2019年5月に可決され、判決からちょうど2年後に施行され、台湾はアジアで初めて結婚の平等を実現した国となった。

年金改革は人気は低かったが必要不可欠なものだった。公務員、教師、退役軍人の優遇金利は30カ月かけて18パーセントからゼロまで引き下げられ、退職年齢は55歳から65歳に向けて引き上げられた。40時間・週5日労働制が2017年1月に施行され、その代償として国民の祝日が19日から12日に削減された。2018年の修正案で従業員に12日連続勤務を許可したことは、彼女の左派支持層からの支持を失わせた。2017年12月の「移行期正義促進条例」は、1945年から1992年にわたる2・28事件と白色テロを調査する委員会を設立した。また、2016年に制定され2020年に支持された不当な政党資産に関する法は、国民党の財産を追及した。2017年には16の先住民台湾諸語が国語となり、12月には客家語が続いた。

防衛の維持

国防費はGDPの2パーセントから2023年までに2.5パーセントへと増加し、2024年には6000億新台湾ドルに達した。先住民のジェット練習機「勇鷹（Brave Eagle）」は2020年に初飛行し、同年11月には国産潜水艦の建造が始まり、2022年12月には徴兵期間を4カ月から1年に延長した。対外的には、2016年12月のドナルド・トランプ次期大統領との電話会談は、1979年以降では両オフィス間初のことであった。アレックス・エイザー厚生長官が2020年に訪問し、2021年には初の欧州連合代表団が、2022年8月にはナンシー・ペロシ下院議長が訪問した。これは1997年のニュート・ギングリッチ以来の最高レベルの米高官訪問となった。2016年に18カ国で開始された「新南向政策」は、2019年半ばまでに二国間貿易を22パーセント、投資を60パーセント増加させた。台湾のパンデミック司令センターは2020年1月から2023年5月まで運営され、台湾をマスク輸入国からマスク寄付国へと変貌させた。

なぜ蔡は天才と呼ばれるのか

物理学者や作曲家に使われる意味で蔡を天才と呼ぶ者はいないし、情報源もその文脈では天才を裏付けていない。彼女は理論的なブレイクスルーを生み出したわけではなく、彼女の博士号はマイルストーンというよりは有能な専門家の研究成果である。LSEは2019年に、台湾における偽情報キャンペーンに対抗して、1984年の授与を裏付ける形で学位の存在を公的に宣言しなければならなかった。

彼女が持っている資質は、生半可な知性よりも政治において稀である。それは、文章を意図的に未完のままにするという規律である。1992年コンセンサスに関する彼女の方式——会談は行われたがコンセンサスには達しなかった——は、事実については正確であり、結論については沈黙を守るという、起草者の構築物である。それは北京に受け入れるべき何も与えず、違反と呼ぶべき何も与えなかった。同盟国が離反し、航空機が海峡を偵察し、支持基盤の一部が「独立」という言葉を叫ぶことを要求する中で、彼女は8年間その線を守り続けた。彼女はその言葉を一度も口にしなかった。

反論も存在する。戦略的曖昧さは防御的なスキルであり、その結果も同様に曖昧である。彼女は2012年に完敗した。総統在任中には10の外交パートナーが離れた。労働改革はあまりに急ぎすぎたため、彼女を選出した労働組合を疎外してしまった。そして外から見れば、言葉にしない才能は慎重さと見分けがつきにくい。

遺産

彼女は2024年5月20日、前行政院長の頼清徳（Lai Ching-te）に総統職を譲った。タイム誌は2016年と2020年に彼女を「世界で最も影響力のある100人」に選出し、フォーブスは2021年に世界で最もパワフルな女性の第9位にランク付けした。これはカマラ・ハリスに次ぐ、女性政治家としては最高位である。彼女は台湾初の独身の総統であり、猫の「Think Think」と「Ah Tsai」が彼女と共に選挙戦を戦い、2016年には引退した盲導犬3頭を引き取った。退任後は、リトアニア、デンマーク、イギリスを非公式使節として訪問している。彼女が遺したものはドクトリンではなく一つの証明である。それは、2300万人の民主主義が8年間挑発されることを拒否し、それでも最後に立ち続けていられるという証明である。