Трюгве Ли: первый человек, взявшийся за невыполнимую работу в мире

Когда Трюгве Ли ушел с поста первого Генерального секретаря ООН в 1952 году, он подвел итог своим семи годам работы одной усталой фразой: это была «самая тяжелая и сложная» работа в его карьере, которую он в других местах называл просто «самой трудной работой в мире». Он провел это время, зажатый между двумя новыми сверхдержавами холодной войны, пытаясь построить функционирующий международный институт, в то время как обе стороны периодически решали, что он работает на другую сторону.

От кафе в Осло до рабочего движения

Трюгве Хальвдан Ли (Trygve Halvdan Lie) родился 16 июля 1896 года в Осло, Норвегия, и вырос в рабочем квартале после того, как его отец эмигрировал в Америку, оставив его мать, Хульду, управлять небольшим кафе, где юный Ли читал газеты вслух рабочим, которые приходили туда. Благотворители помогли оплатить его образование; он изучал право в Университете Осло и получил диплом в 1919 году. Он вступил в молодежную организацию Норвежской рабочей партии в пятнадцать лет, а после юридического факультета стал юридическим консультантом Норвежской федерации профсоюзов с 1922 по 1935 год, поднявшись по партийной лестнице до поста национального исполнительного секретаря в 1926 году. В 1921 году он женился на Хьёрдис Йоргенсен (Hjørdis Jørgensen), с которой у него было три дочери: Сиссель, Гури и Метте.

От трудового юриста до министра кабинета

В лейбористском правительстве премьер-министра Йохана Нюгордсвольда Ли быстро продвигался по министерским постам: министр юстиции с 1935 по 1939 год, затем недолго министр торговли и промышленности. Когда Германия вторглась в Норвегию в апреле 1940 года, он стал министром снабжения и судоходства и помог организовать эвакуацию норвежского торгового флота в руки союзников, сохранив один из крупнейших судоходных флотов мира вне немецкого контроля в критический момент войны. Затем он последовал за норвежским правительством в изгнание в Лондон, став министром иностранных дел в декабре 1940 года, пост, который он занимал во время войны и в послевоенном коалиционном правительстве, также недолго исполняя обязанности премьер-министра.

Создание должности с нуля

На учредительной конференции ООН в Сан-Франциско в 1945 году Ли возглавил комиссию, которая разрабатывала положения Совета Безопасности, получив знания из первых рук об институте, который он вскоре возглавит. 1 февраля 1946 года он был избран первым Генеральным секретарем ООН. Для этой роли не было прецедентов, и Ли сформировал многое из того, чем она стала: он настаивал на обеспечении права Генерального секретаря доводить вопросы непосредственно до сведения Совета Безопасности, а не просто действовать как административный чиновник, и лично вел переговоры о постоянной штаб-квартире ООН, используя пожертвование земли в размере 8,5 миллионов долларов от Джона Д. Рокфеллера-младшего для создания штаб-квартиры организации на Манхэттене. В 1950 году он предложил «Двадцатилетнюю программу мира», призывая к международному контролю над атомной энергией, сокращению гонки вооружений и созданию постоянных миротворческих сил ООН — за годы до того, как такие механизмы начали обретать форму.

Зажатый между двумя сверхдержавами

Срок полномочий Ли был почти полностью определен давлением холодной войны. Его ранние кадровые решения, которые сильно опирались на американских сотрудников, вызвали обвинения в прозападной предвзятости, даже несмотря на то, что он неоднократно демонстрировал независимость от желаний Вашингтона. Эта независимость рухнула под другим давлением в 1950 году, когда Ли поддержал военные действия ООН против вторжения Северной Кореи на Юг — позицию, которую Советский Союз расценил как открытую предвзятость и никогда не простил, бойкотируя его руководство до конца срока. В то же время американские антикоммунистические расследования охватили саму штаб-квартиру ООН, проверяя американских сотрудников при администрации Ли и делая его положение, по его собственному описанию, почти невыносимым — зажатым между советским блоком, который считал его американским инструментом, и американским политическим климатом, который рассматривал его собственную организацию как угрозу безопасности.

Отставка и возвращение к общественной жизни Норвегии

Несмотря на переизбрание на еще один трехлетний срок Генеральной Ассамблеей в ноябре 1950 года, Ли ушел в отставку в ноябре 1952 года, измотанный перекрестным огнем. Он вернулся в Норвегию, первоначально сосредоточившись на написании своих мемуаров, прежде чем вернуться на государственную службу: он служил губернатором Осло и Акерсхуса, возглавлял Норвежский энергетический совет, входил в инвестиционную комиссию с 1959 по 1960 год, служил министром промышленности и торговли с 1963 по 1965 год, а в 1959 году был назначен королем Олавом посредником в пограничном споре между Эфиопией и Италией. Он скончался 30 декабря 1968 года в возрасте семидесяти двух лет.

Почему Трюгве называют гением

Ли обычно не описывается в источниках, документирующих его карьеру, как гений в интеллектуальном или художественном смысле — он был трудовым юристом и партийным функционером по образованию, а не теоретиком, и его карьера в ООН запомнилась выносливостью и политическим мастерством, а не какой-то единственной вспышкой проницательности. То, что демонстрирует его пребывание в должности, — это подлинное институциональное достижение: взять роль без прецедентов, без установленных полномочий и без институциональной культуры и сформировать ее посредством настойчивых переговоров в нечто с реальным авторитетом — право поднимать вопросы перед Советом Безопасности, постоянное физическое место в Нью-Йорке, ранняя основа для того, чем станет миротворчество ООН. Это ближе к навыку администратора-основателя, чем к гению в обычном смысле: способность строить долговечный институциональный механизм в условиях максимальной политической враждебности с обеих сторон одновременно и поддерживать работу организации, даже когда это делало его лично нежеланным почти для всех. Если есть основания называть Ли исключительным, то они основаны на этой выносливости и структурном воображении, а не на блеске идей.

Наследие

«Двадцатилетняя программа мира» Ли предвосхитила механизмы контроля над вооружениями и миротворчества, которые ООН создаст только в десятилетия после его ухода, а офис, который он занимал первым — со всеми полномочиями, которые он боролся за то, чтобы прикрепить к нему — стал шаблоном, который унаследовал каждый последующий Генеральный секретарь. Он остается в институциональной памяти ООН человеком, которому пришлось изобретать работу во время ее выполнения, в условиях, с которыми ни один преемник не столкнется совсем так же.