ウルズラ・フォン・デア・ライエン：ブリュッセルを動かす医師

ウルズラ・フォン・デア・ライエン（Ursula von der Leyen）は、男性のために作られた空間において常に最初の女性であり続けるキャリアを歩んできた。ドイツ初の女性国防大臣、そして欧州委員会初の女性委員長である。彼女は、7人の子供を育て、医学の学位を持ち、かつてニーダーザクセン州首相を務めたアルブレヒト（Albrecht）という姓を持つという、ブリュッセルではほとんど誰も持ち合わせていない経歴でその地位に上り詰めた。

医学から連邦議会へ

1958年にブリュッセルで生まれた彼女は、後にニーダーザクセン州首相となった欧州委員会高官エルンスト・アルブレヒトの娘として、欧州プロジェクトに関わる前からその内部で育った。ロンドンで経済学を学び、医師としての訓練を受け、カリフォルニア、そしてハノーファーで5年間医師として勤務した。学生時代に夫のハイコ・フォン・デア・ライエン（Heiko von der Leyen）と出会った。1990年にドイツキリスト教民主同盟（CDU）に入党。1990年代の大部分を7人の母として過ごした後、2003年にニーダーザクセン州の社会・女性・家族・保健大臣に就任し、本格的な政治家としての道を歩み始めた。

メルケル内閣の要

アンゲラ・メルケル（Angela Merkel）は、15年間にわたり彼女をドイツ政府の要職に据えた。2005年から連邦家族大臣、2009年から労働・社会大臣、そして2013年からはドイツ初の女性国防大臣を務めた。国防大臣時代の評価は厳しく、ドイツ連邦軍の慢性的な装備の故障や、外部コンサルタントを巡る高額なスキャンダルが議会調査にまで発展したことが批判された。多くのドイツの評価によれば、着実に上昇してきた彼女のキャリアの中で、最も不成功に終わった時期であった。

欧州委員会委員長

2019年、メルケルの後継計画が混乱する中、EUの指導者たちは予想外の妥協候補であったフォン・デア・ライエンを、EUの強力な執行機関である欧州委員会の委員長に選出した。彼女はこの職に就いた最初の女性となり、2050年までにEUをカーボンニュートラルにするという「欧州グリーンディール」を中心とした政策を即座に打ち出した。その後、誰も予想していなかった緊急事態への対応を迫られた。新型コロナウイルス感染症のパンデミックに対してはEU共同のワクチン調達スキームと7500億ユーロの復興基金で対応し、2022年のロシアによるウクライナ全面侵攻に対しては、NATO諸国と連携しながら制裁パッケージやキエフへの軍事・財政支援を調整する立場となった。2024年、EU首脳と欧州議会は彼女を2期目の5年任期に再選させ、就任に際して彼女は自身の1期目を「私たちの連合がこれまでに直面した中で最も困難な海域を航行してきた」と表現した。

ファイザーゲート（Pfizergate）

パンデミック中のワクチン取引の処理は、彼女の委員長職における決定的な論争となった。2021年、ニューヨーク・タイムズ紙は、フォン・デア・ライエンが最大350億ユーロ規模のワクチン数億回分の購入契約を交渉する際、ファイザー（Pfizer）の最高経営責任者アルバート・ブーラ（Albert Bourla）と個人的なテキストメッセージをやり取りしていたと報じた。委員会はその後、登録された文書ではないメッセージを保存する必要はないとして、メッセージの公開を拒否した。この「ファイザーゲート」と呼ばれる論争はEU一般裁判所に持ち込まれ、2025年5月、裁判所は、メッセージの隠蔽を適切に正当化せず、なぜ保存やログ記録をしなかったかを説明しなかったことはEUの透明性法に違反すると判決を下した。このエピソードは、透明性を求める活動家やジャーナリストが全欧州で引用する標準的なケーススタディとなり、欧州委員会委員長が公式な記録を越えてどれほどの裁量権を行使できるか、そして彼女の委員会がいかにその裁量権を手放すことを拒んできたかを象徴するものとなった。

権力スタイル

同僚や批判者は、彼女の委員会運営について同様の描写をしている。それは中央集権的かつ迅速で、メッセージを個人的に制御するというスタイルである。これに対して、欧州議会議員や各国政府、時には彼女自身の委員からも、集団的な意思決定を犠牲にして自身のキャビネットに権力を集中させているという非難が寄せられている。支持者は、この迅速さという本能こそが、27カ国間の合意形成に何カ月もかかるところを、ワクチン、制裁、ウクライナ支援においてEUが迅速に行動することを可能にしたのだと反論している。フォーブス誌は彼女を二度「世界で最もパワフルな女性」に選んでいる。

ウルズラが「天才」と呼ばれる理由

フォン・デア・ライエンに対して「天才」という言葉は馴染まず、ここで検証した情報源を含め、ブリュッセルを取材する人物で彼女をそう呼ぶ者はほとんどいない。ドイツや欧州のプレスによる人物評で彼女に一貫して帰せられる能力は、もっと限定的なものである。それは、パンデミック、戦争、気候変動といった巨大かつ急速に動く危機を同時に把握し、27カ国の断片化した官僚機構を動かす稀有な能力である。その際、合意を待つのではなく、自身のオフィスに決定を集中させることが多い。これは政治的・組織的な狡猾さに近く、知的独創性とは異なる行政上の実力であり、彼女の名を冠した独自のドクトリンや理論は存在しない。公正な反論も強力である。国防大臣時代は真の管理能力の欠如を露呈し、ファイザーゲートは中央集権的な本能が説明責任の欠如に直結することを示唆しており、裁判所は正式に彼女の委員会が透明性法に違反したと認定した。彼女を天才と呼ぶことは、先見の明ある才気ではなく、圧力下におけるエリート政治管理能力と呼ぶべき能力セットを誇張することになる。

現在進行形の遺産

フォン・デア・ライエンの委員会は、ワクチン共同調達、復興基金のための共同借入、ウクライナへの共同武装など、10年前のブリュッセルでは考えられなかったステップを踏み出し、すでに危機におけるEUの振る舞いを再構築している。委員長として、彼女は委員会の組織方法や政策ポートフォリオの割り当てを決定する正式な権限を保持しており、ほとんどの前任者以上にEU執行機関に対する構造的なコントロールを握っている。また、G7やG20サミット、ワシントン、北京、キエフとの交渉において連合を代表している。2029年まで続く彼女の2期目は、ファイザーゲートの判決の影と、意思決定に対するキャビネットの把握に挑む欧州議会との間の摩擦の高まりの中で始まった。歴史が彼女を1期目の制度的革新の功績で記憶するか、あるいはそれに伴う不透明さで記憶するかは、ファイザーゲートのような事案や、今後の数年間における2期目の連合政治がどのように展開するかにかかっている。