テリーザ・メイ：議会史上最大の敗北

2019年1月15日、イギリス下院はテリーザ・メイのブレグジット離脱協定を賛成202、反対432で否決した。これはイギリス政府が経験した中で史上最大の敗北であった。彼女は協定をさらに2回再提出したが、いずれも否決された。その4か月後、保守党が欧州議会選挙で得票率9%で5位に終わった後、彼女は辞任を表明し、誰か別の人物がこの取り組みを率いることが国益にかなうと述べた。この一連の出来事が彼女の記憶を決定づけており、それ以前の異例に充実していた経歴を覆い隠してしまっている。

イーストボーン、オックスフォード、そして銀行

彼女は1956年10月1日にイーストボーンで生まれた。彼女の教育は公立と私立の両セクター、そしてグラマースクールと総合学校の両方を通じて行われた。これは将来の保守党指導者としては異例の広がりであり、後にグラマースクールを拡大しようとした政治家として直接的に関連している。彼女はオックスフォード大学セント・ヒューズ・カレッジで地理学を学んだ。

彼女の社会人生活は政治ではなく金融から始まった。イングランド銀行を経て、支払決済サービス協会に勤務した。彼女はロンドンのマートン区議会議員を務めた後、労働党が圧勝した1997年にメイデンヘッドで当選した。これは保守党の候補者にとっては厳しい選挙であった。

フロントベンチへの11年間

彼女は1999年から2010年まで影の内閣で職務を歴任し、女性として初めて保守党の議長に就任した。2010年の選挙後、内務大臣に就任し、1世紀以上でどの保守党議員よりも長くその地位に留まった。同時に2010年から2012年まで女性・平等大臣も務めた。

内務省は、イギリスの政治家のキャリアが通常終わる場所である。彼女のキャリアはそこで作られた。その中心は現代奴隷法（Modern Slavery Act）であり、2015年3月26日にメイを主な提案者の一人として国王の裁可を受けた。この法律は人身売買や奴隷制に関する犯罪を統合し、独立した反奴隷制コミッショナーを創設し、人身売買業者の資産没収を許可し、犯罪を強制された被害者への法的弁護を認め、大手企業にサプライチェーンの透明性声明の公表を義務付けた。2016年7月に首相として、彼女はタスクフォースと3350万ポンドの資金を追加した。

同省は彼女の実績のもう半分を生み出した。2012年の「敵対的環境（hostile environment）」立法は、NHS、家主、銀行、雇用主を移民法執行に巻き込み、不法滞在者にとってイギリスを住みにくい場所にすることを目的としていた。2017年、ジャーナリストのアメリア・ジェントルマンは、これがウィンドラッシュ世代の数百人のコモンウェルス市民を巻き込んだことを暴露した。彼らは1948年から1973年の間に合法的に到着したが、多くは親のパスポートで子供として到着し、内務省が入国記録を破棄していた。彼らは住宅、医療、銀行口座を失い、一部は拘留され、子供の頃以来見たことのない国へ強制送還された。

首相

デヴィッド・キャメロンは2016年の国民投票後に辞任した。アンドレア・レッドサムは7月11日に党首選の最終ラウンドから撤退し、メイは対立候補なしで選出された。彼女は2016年7月13日に、イギリス史上2人目の女性首相として、また1型糖尿病を抱える世界初の指導者としてダウニング街10番地に入った。

彼女の最初の内閣改造は、過去数十年間で最も広範囲なものの一つであった。ボリス・ジョンソンを外相に、デヴィッド・デイヴィスを新設のブレグジット省に、アンバー・ラッドを内務相に、フィリップ・ハモンドを財務相に、リズ・トラスを初の女性大法官に任命した。

彼女は2017年3月にリスボン条約第50条を発動したが、その後、彼女の立場を破壊する決定を下した。4月に解散総選挙を断行して基盤を強化しようとしたが、保守党は1983年以来の高い得票率を得たものの13議席を失い、330議席から317議席へ減少した。これにより民主統一党（DUP）の10人の議員との閣外協力による少数与党政権となった。その後のブレグジット交渉はすべて、この弱体化した基盤から行われた。

残りは消耗戦であった。彼女のチェッカーズ計画は閣内を分裂させた。彼女が交渉した離脱協定は432対202で否決され、その後391対242となり、2019年3月29日に3度目の否決となった。彼女は2018年12月の保守党内の不信任投票を200対117で、翌月の議会不信任投票を325対306で生き延びたが、その時点で生き残ることだけが選択肢であった。

その他の実績

彼女の首相在任期間は、欧州連合とは無関係の出来事で溢れていた。2017年だけでも、3月のウェストミンスター橋での攻撃、22人が死亡した5月のマンチェスター・アリーナ爆破事件、6月のロンドン橋での攻撃があった。2017年6月14日、グレンフェル・タワー火災で72人が死亡した。メイは、生き残った住民とすぐに会わなかったことを常に後悔すると述べた。

2018年3月、セルゲイ・スクリパリとその娘がソールズベリーで軍事グレードの神経剤ノビチョクで毒殺未遂に遭った。メイは下院でロシアが責任を負う可能性が高いと述べ、ロシアの外交官23人を追放し、世界中で153人のロシア外交官が追放される国際的な対応を組織した。これは彼女の在任中最も効果的な外交作戦であった。

国内では、長期計画を通じてNHSの資金を200億ポンド増額し、初の人種格差監査（Race Disparity Audit）を確立し、25年環境計画を発表し、2008年気候変動法を改正して2050年までに実質ゼロ排出を法律で義務付けた。失業率は1975年以来の低水準に低下した。彼女が提案したグラマースクールの拡大は放棄された。また、「認知症税」と批判された社会福祉改革は2017年の選挙惨敗の原因の一つとなった。

なぜテリーザは「天才」と呼ばれるのか

彼女は天才ではなく、そう装うのは不誠実であろう。彼女はイギリスの歴代首相の歴史的評価や世論において否定的にランク付けされており、彼女自身の政党によって退陣させられた。彼女は選挙運動が下手で、コミュニケーションがぎこちなく、2017年の選挙を呼びかけるという現代イギリス政治において最悪の戦略的決定を下した人物である。

弁護できることがあるとすれば、それは独特の管理的知性であり、政治的評判を築く要因としては非常に稀であるからこそ、明言する価値がある。メイの強みは省庁の細部を掌握する能力と、何年にもわたってそれに取り組む粘り強さであった。内務省での6年間は、過去1世紀のどの保守党議員よりも長く、これは幸運な偶然ではない。それは、最前線の政治家がほとんど持っていない、法案作成、個別案件の処理、組織運営に対する意欲を必要とする。現代奴隷法、人種格差監査、2050年ネットゼロ修正案はすべて、この能力の産物であり、派手さはないが技術的で永続的なものである。ソールズベリー事件への対応は、彼女が重大な危機を能力的にかつ迅速に処理できることも示した。

反対の事例は2017年から2019年の全体であり、それはより重い。彼女を優秀な省庁大臣にしたのと同じ資質（厳格さ、説得力の欠如）が、分裂した党と国を超えて連立を構築する必要がある仕事においては壊滅的であった。そして、彼女が内務省で設計した「敵対的環境」は、現代奴隷法への脚注ではなく、その直接的な矛盾である。人身売買の被害者を保護する法律を作った同じ大臣が、コモンウェルスの合法的な居住者から住宅、医療、そして場合によっては自由を奪う装置を作り上げたのである。

公正な評価は、彼女が真面目な大臣であり、失敗した首相であったということだ。彼女は、議会が合意できないブレグジットを実現するという、誰にも解決できなかったかもしれない課題を与えられた。それを天才と呼ぶのは誇張であり、失敗とだけ呼ぶのは実績を過小評価している。

遺産

彼女は2019年7月24日にダウニング街を去った。辞任発表は2か月前に行われ、その時の国政選挙での保守党の得票率は9%であった。彼女が気候変動法に書き込んだネットゼロの公約は後継者に対して拘束力を持ち続けており、現代奴隷法は依然としてイギリスが使用する枠組みである。ウィンドラッシュ世代は今も待っている。最近の集計では、資格のある申請者の6%未満しか補償を受けておらず、23人が到着前に亡くなった。そして、432対202を含む離脱協定の3度の敗北は、政府の計算と野心が一致しない時に何が起こるかを示す最も痛烈な記録として残っている。