La polizia sono il pubblico e il pubblico sono la polizia; la polizia essendo solamente membri del pubblico che vengono pagati per prestare piena attenzione ai doveri che incombono su ogni cittadino nell'interesse del benessere e dell'esistenza della comunità.
Sir Robert Peel, 2º Baronetto, era uno statista britannico conservatore che ha servito due volte come Primo Ministro del Regno Unito 1834–35 e 1841–46 e due volte come Segretario di Stato dell'Interno 1822–27 e 1828–30. È considerato il padre della moderna polizia britannica, grazie alla sua fondazione del Metropolitan Police Service. Peel era uno dei fondatori del moderno Partito Conservatore.
Figlio di un ricco produttore tessile e politico, Peel è stato il primo primo ministro proveniente da un contesto commerciale industriale. Ha conseguito una doppia laurea con lode in letteratura classica e matematica da Christ Church, Oxford. È entrato alla Camera dei Comuni nel 1809 e è diventato una stella nascente nel Partito Tory. Peel è entrato nel Gabinetto come Segretario di Stato dell'Interno 1822–1827, dove ha riformato e liberalizzato il diritto penale e ha creato la moderna forza di polizia, portando a un nuovo tipo di agente noto in suo tributo come "bobbies" e "peelers". Dopo un breve periodo fuori dall'incarico è tornato come Segretario di Stato dell'Interno sotto il suo mentore politico il Duca di Wellington 1828–1830, servendo anche come Leader della Camera dei Comuni. Inizialmente sostenitore della continua discriminazione legale contro i cattolici, Peel ha cambiato posizione e ha sostenuto l'abrogazione del Test Act 1828 e del Roman Catholic Relief Act 1829, affermando che "sebbene l'emancipazione fosse un grande pericolo, la discordia civile era un pericolo maggiore".
Dopo essere stato all'Opposizione 1830–34, è diventato Primo Ministro nel novembre 1834. Peel ha emesso il Tamworth Manifesto nel dicembre 1834, stabilendo i principi su cui si basa il moderno Partito Conservatore britannico. Il suo primo ministero era un governo di minoranza, dipendente dal sostegno dei Whig e con Peel che ricopriva la carica di Cancelliere dello Scacchiere. Dopo soli quattro mesi, il suo governo è crollato e ha servito come Leader dell'Opposizione durante il secondo governo di Melbourne 1835–1841. Peel è diventato nuovamente Primo Ministro dopo le elezioni generali del 1841. Il suo secondo governo ha governato per cinque anni. Ha ridotto i dazi per stimolare il commercio, sostituendo le entrate perse con un'imposta sul reddito del 3%. Ha giocato un ruolo centrale nel rendere il libero scambio una realtà e ha istituito un sistema bancario moderno. La legislazione principale del suo governo includeva il Mines and Collieries Act 1842, l'Income Tax Act 1842, il Factories Act 1844 e il Railway Regulation Act 1844. Il governo di Peel è stato indebolito dal sentimento anticattolico seguito dall'aumento controverso della Maynooth Grant del 1845. Dopo lo scoppio della Grande Fame Irlandese, la sua decisione di unirsi ai Whig e ai Radicali per abrogare le Corn Laws ha portato alle sue dimissioni da Primo Ministro nel 1846. Peel è rimasto un influente membro del Parlamento e leader della fazione Peelite fino alla sua morte nel 1850.
Peel spesso ha iniziato da una posizione tradizionale Tory in opposizione a una misura, poi ha invertito la sua posizione e è diventato il leader nel sostenere la legislazione liberale. Questo è accaduto con il Test Act, l'Emancipazione dei Cattolici, il Reform Act, l'imposta sul reddito e, soprattutto, l'abrogazione delle Corn Laws. Lo storico A. J. P. Taylor ha scritto: "Peel era tra i migliori statisti del 19º secolo. Ha promosso l'Emancipazione dei Cattolici; ha abrogato le Corn Laws; ha creato il moderno Partito Conservatore sulle rovine del vecchio Toryismo".
Primi anni di vita
Peel è nato a Chamber Hall, Bury, Lancashire, da Sir Robert Peel, 1º Baronetto, industriale e parlamentare, e da sua moglie Ellen Yates. Suo padre era uno dei più ricchi produttori tessili della prima Rivoluzione Industriale. La famiglia si trasferì dal Lancashire a Drayton Manor vicino a Tamworth, Staffordshire; la casa padronale è stata successivamente demolita, il sito occupato da Drayton Manor Theme Park.
Peel ha ricevuto la sua prima istruzione da un precettore clericale a Bury e in una scuola locale di un clericale a Tamworth. Potrebbe anche aver frequentato la Bury Grammar School o la Hipperholme Grammar School, anche se le prove di entrambe sono aneddotiche piuttosto che testuali. Ha iniziato alla Harrow School nel febbraio 1800. A Harrow era contemporaneo di Lord Byron, che ricordava di Peel che "eravamo in buoni rapporti" e che "io ero sempre nei guai, e lui mai". Nel Speech Day di Harrow nel 1804, Peel e Byron hanno recitato parte dell'Eneide di Virgilio, Peel interpretando Turno e Byron interpretando Latino.
Nel 1805 Peel si immatricolò a Christ Church, Oxford. Il suo precettore era Charles Lloyd, successivamente Regius Professor of Divinity, nominato Vescovo di Oxford su raccomandazione di Peel. Nel 1808 Peel è diventato il primo studente di Oxford a conseguire una doppia laurea con lode in Letteratura Classica e Matematica.
Peel era uno studente di legge a Lincoln's Inn nel 1809. Ha anche ricoperto incarichi militari come capitano nel Manchester Regiment of Militia nel 1808 e successivamente come tenente nella Staffordshire Yeomanry Cavalry nel 1820.
Primi anni di carriera politica
Peel è entrato in politica nel 1809 all'età di 21 anni, come membro del Parlamento per il rotten borough irlandese di Cashel, Tipperary. Con soli 24 elettori negli elenchi, è stato eletto senza opposizione. Suo sponsor per l'elezione, oltre a suo padre, era il Segretario Capo per l'Irlanda, Sir Arthur Wellesley, il futuro Duca di Wellington, con il quale la carriera politica di Peel sarebbe stata intrecciata per i prossimi 25 anni. Peel ha pronunciato il suo discorso inaugurale all'inizio della sessione del 1810, quando è stato scelto dal Primo Ministro Spencer Perceval per replicare al discorso del re. Il suo discorso è stato una sensazione, famosamente descritto dallo Speaker, Charles Abbot, come "il miglior primo discorso da quello di William Pitt".
Peel ha cambiato circoscrizione due volte, diventando membro del Parlamento per Chippenham nel 1812 e poi membro del Parlamento per Oxford University nel 1817.
Nel 1810, Peel è stato nominato Sottosegretario di Stato per la Guerra e le Colonie; il suo Segretario di Stato era Lord Liverpool. Quando Lord Liverpool ha formato un governo nel 1812, Peel è stato nominato Segretario Capo per l'Irlanda. Il Peace Preservation Act del 1814 ha autorizzato il Lord Luogotenente dell'Irlanda a nominare magistrati aggiuntivi in una contea in uno stato di disturbo, che erano autorizzati a nominare constabili speciali pagati successivamente chiamati "peelers". Peel ha così gettato le basi per la Royal Irish Constabulary.
Peel era fermamente contrario all'emancipazione dei cattolici, credendo che i cattolici non potessero essere ammessi al Parlamento poiché si rifiutavano di prestare giuramento di fedeltà alla Corona. Nel maggio 1817, Peel ha pronunciato il discorso conclusivo in opposizione al disegno di legge sull'emancipazione cattolica di Henry Grattan; il disegno di legge è stato sconfitto con 245 voti a 221.
Peel si è dimesso da Segretario Capo e ha lasciato l'Irlanda nell'agosto 1818.
Nel 1819 la Camera dei Comuni ha nominato una Commissione Speciale, la Bullion Committee, incaricata di stabilizzare le finanze britanniche dopo la fine delle Guerre Napoleoniche, e Peel è stato scelto come suo presidente. Il Bill di Peel aveva pianificato di riportare la valuta britannica al gold standard, invertendo il Bank Restriction Act 1797, entro quattro anni è stato effettivamente realizzato nel 1821.
Segretario di Stato dell'Interno
Peel era considerato una delle stelle nascenti del partito Tory, entrando per la prima volta nel gabinetto nel 1822 come Segretario di Stato dell'Interno. Come Segretario di Stato dell'Interno, ha introdotto una serie di importanti riforme del diritto penale britannico. Ha ridotto il numero di crimini punibili con la morte, e ha semplificato la legge abrogando un gran numero di statuti penali e consolidando le loro disposizioni in quello che è noto come i Peel's Acts. Ha riformato il sistema carcerario, introducendo il pagamento per i carcerieri e l'istruzione per i detenuti nel Gaols Act 1823.
Nel 1827 il Primo Ministro Lord Liverpool divenne incapace e fu sostituito da George Canning. Peel si è dimesso da segretario di stato dell'interno. Canning favoriva l'emancipazione cattolica, mentre Peel era stato uno dei suoi oppositori più espliciti guadagnandosi il soprannome di "Orange Peel", con Orange il colore dell'anti-cattolico Orange Order. Lo stesso George Canning morì meno di quattro mesi dopo e, dopo il breve premiato di Lord Goderich, Peel è tornato alla carica di Segretario di Stato dell'Interno sotto la premiato del suo alleato di lunga data il Duca di Wellington. Durante questo periodo era ampiamente percepito come il numero due nel Partito Tory, dopo lo stesso Wellington.
I Test and Corporation Acts richiedevano a molti funzionari di essere comunicanti nella Chiesa Anglicana e penalizzavano sia i non conformisti che i cattolici. Non erano più applicati ma erano una questione di umiliazione. Peel inizialmente si oppose all'abrogazione, ma ha cambiato posizione e ha guidato l'abrogazione per conto del governo, dopo una consultazione con i leader della Chiesa Anglicana. Il Sacramental Test Act 1828 è passato in legge nel maggio 1828. In futuro questioni religiose ha fatto un punto di consultarsi con i leader della chiesa dalle principali denominazioni.
Le elezioni suppletive di Clare del 1828 riportarono il leader nazionalista irlandese cattolico Daniel O'Connell. Entro l'autunno del 1828, il Segretario Capo per l'Irlanda era allarmato dall'entità del disordine civile e dalla prospettiva di una ribellione se O'Connell fosse stato escluso dal Parlamento. Wellington e Peel ora concessero la necessità dell'emancipazione cattolica, Peel scrivendo a Wellington che "sebbene l'emancipazione fosse un grande pericolo, la discordia civile era un pericolo maggiore". Peel ha redatto il disegno di legge su Catholic Relief.
Peel si è sentito costretto a candidarsi per il rinnovo del suo seggio a Oxford, poiché rappresentava i laureati di Oxford University molti dei quali erano chierici anglicani, e in precedenza si era candidato sulla piattaforma di opposizione all'Emancipazione dei Cattolici. Peel ha perso il suo seggio in una elezione suppletive nel febbraio 1829, ma ben presto ne ha trovato un altro, trasferendosi a un rotten borough, Westbury, mantenendo la sua posizione nel Gabinetto. Si è candidato per Tamworth nelle elezioni generali del 1830, rappresentando Tamworth fino alla sua morte.
Peel ha guidato il disegno di legge su Catholic Relief attraverso la Camera dei Comuni, Wellington attraverso la Camera dei Lord. Con molti Ultra-Tories fortemente contrari all'emancipazione, il disegno di legge poteva passare solo con il sostegno dei Whig. Wellington ha minacciato di dimettersi se il Re George IV non avesse dato il Regio Assenso; il Re finalmente ha ceduto, il Roman Catholic Relief Act 1829 è passato in legge nell'aprile 1829. La virata a U di Peel gli è costata la fiducia di molti Tories: secondo Norman Gash, Peel era stato "il campione idoleggiato del partito protestante; quel partito lo considerava ora come un escluso".
Riforma della polizia
Fu nel 1829 che Peel istituì la Metropolitan Police Force per Londra con sede a Scotland Yard. I 1.000 constabili impiegati erano affettuosamente soprannominati 'bobbies' o, in modo un po' meno affettuoso, 'peelers'. Sebbene inizialmente impopolari, si dimostrarono molto efficaci nel ridurre la criminalità a Londra, e entro il 1857 tutte le città della Gran Bretagna erano obbligate a formare le loro proprie forze di polizia. Noto come il padre della moderna polizia, Peel è ritenuto avere contribuito al primo set di "Istruzioni agli Agenti di Polizia" del Metropolitan Police, sottolineando l'importanza della sua natura civile e della polizia per consenso. Tuttavia, quelli che sono ora comunemente noti come i Principi di Peelian non sono stati scritti da lui ma sono stati invece prodotti da Charles Reith nel suo libro del 1948 "A Short History of the British Police" come un riassunto di nove punti delle "Istruzioni" del 1829.
Whig al potere 1830–1834
La classe media e la classe operaia in Inghilterra in quel momento, tuttavia, stavano chiedendo a gran voce riforme, e l'Emancipazione dei Cattolici era solo una delle idee nell'aria. Il ministero Tory ha rifiutato di piegarsi su altre questioni ed è stato cacciato dall'incarico nel 1830 a favore dei Whig. I pochi anni seguenti furono estremamente turbolenti, ma alla fine abbastanza riforme furono approvate che il Re William IV si sentì abbastanza fiducioso di invitare i Tory a formare di nuovo un ministero in successione di quelli di Lord Grey e Lord Melbourne nel 1834. Peel è stato selezionato come primo ministro ma era in Italia in quel momento, quindi Wellington ha agito come caretaker per tre settimane fino al ritorno di Peel.
Primo mandato come primo ministro 1834–1835
Il Ministero Tory era un governo di minoranza e dipendeva dalla buona volontà dei Whig per la sua continua esistenza. Il Parlamento è stato sciolto nel dicembre 1834 e sono state indette elezioni generali. Le votazioni si sono svolte in gennaio e febbraio 1835, e i sostenitori di Peel hanno guadagnato circa 100 seggi, ma ciò non era sufficiente per dargli la maggioranza.
Come sua dichiarazione di politica alle elezioni generali del gennaio 1835, Peel ha emesso il Tamworth Manifesto. Questo documento era la base su cui è stato fondato il moderno Partito Conservatore. In esso Peel ha promesso che i Conservatori avrebbero approvato riforme modeste.
I Whig hanno stipulato un patto con i membri radicali irlandesi di Daniel O'Connell per sconfiggere ripetutamente il governo su vari disegni di legge. Alla fine, dopo solo circa 100 giorni al governo, il minis di Peel
