乌尔霍·吉科宁:让芬兰免于冷战炮火的男人
近二十六年来,一个人决定了芬兰要在多大程度上生活在苏联的阴影下——而苏联档案一旦解密,便证实了批评者长期以来的怀疑:让乌尔霍·吉科宁(Urho Kekkonen)继续执政本身就是克里姆林宫对芬兰政策中明确的目标。他在一个超级大国的边界上,将国家维持为一个正常运转的多党制民主国家,而该超级大国在所触及的其他地方都扼杀了多元主义。他还解散了令他不悦的议会,让一个主要政党在长达二十年的时间里无法进入政府,并且只有在自己的总理当面告诉他宪法的运作方式与他所执行的方式不符后,才离开了职位。
从林业小屋到法律界
吉科宁于1900年9月3日出生在芬兰萨沃地区皮耶拉韦西的一个叫莱皮孔托尔帕(Lepikon Torppa)的小屋中,家庭背景并无权势可言:他的祖父曾是一名无地的农场工人,他的父亲则通过工作晋升为林业经理,带着全家在库奥皮奥和拉平拉赫蒂之间反复搬迁。年轻时的吉科宁在芬兰1918年内战期间曾为白卫军战斗,随后于1921年开始在赫尔辛基学习法律,同时兼任记者,并在1921年至1927年间为安全警察工作,早期便积累了审讯共产主义嫌疑人的经验——这对于一位职业生涯致力于在意识形态断层线上航行的政治家来说是一次具有形成意义的学徒生涯。他在1927年获得律师资格,并于1936年获得赫尔辛基大学法学博士学位。值得一提的是,他也是一位认真的运动员:他在1924年以1.85米的成绩赢得了芬兰全国跳高冠军。
总统任期前的二十年
吉科宁于1936年进入议会,接下来的二十年里,他几乎担任过除总统以外的所有重要职务:三度担任司法部长,两度担任内政部长,曾任议长、外交部长,并于1950年至1956年间两度担任总理。作为20世纪30年代末的司法部长,他曾试图彻底取缔极右翼的“爱国人民运动”,但该举动被最高法院裁定为非法——这是他后来在总统任期内愿意为了他认为必要的成果而扭曲制度规则的早期迹象。
赢得并巩固总统职位
吉科宁在1956年的总统选举中以极微弱的优势(在选举团中以151票对149票)击败社会民主党人卡尔-奥古斯特·法格霍尔姆(Karl-August Fagerholm),赢得了总统职位。他在此后近二十六年的时间里一直担任这一职务,跨越了五届任期,最后一届是通过议会在1973年通过的一项紧急特别法延长,而非通过正常的选举产生。在两次冷战危机后,他加强了对权力的掌控。在1958-1959年的“霜冻危机”期间,苏联对芬兰内阁施加压力,该内阁包含了吉科宁本人反对的反共社会民主党人;当内阁最终垮台时,他私下前往莫斯科与尼基塔·赫鲁晓夫直接谈判,巩固了一种决定哪些政党可以进入政府的非官方权力。随后,在1961年,苏联向芬兰发送了一份外交照会,援引了1948年条约中的军事磋商条款——即“照会危机”——这一举动促使他在1962年选举中的主要竞争对手退选,以免危及国家与莫斯科的关系,从而让吉科宁获得了压倒性胜利。
以他名字命名的学说
吉科宁的核心成就是外交:他延续并扩展了其前任尤霍·库斯蒂·巴锡基维(Juho Kusti Paasikivi)制定的外交政策,形成了所谓的“巴锡基维-吉科宁主义”——这是一种“积极中立”,使芬兰在形式上保持不结盟,根据1948年的条约义务抵御来自德国或其盟友的武装攻击,同时保留其多党议会和市场经济,即使在与北约国家和华约组织进行大量贸易时也是如此。批评者为这种安排创造了一个贬义词“芬兰化”,认为这相当于以换取自主权为代价进行自我审查和绥靖政策——西方的核武器瞄准了芬兰的目标,据报道,苏联的入侵计划在整个时期内都保留在案。吉科宁的支持者则指出具体的成果:通过谈判使芬兰加入了欧洲自由贸易联盟,为最终加入欧盟铺平了道路;提出了北欧无核区提案;并在赫尔辛基主办了1975年欧洲安全与合作会议,这被广泛认为是其职业生涯的最高点,也是对冷战缓和的真正贡献。
国内的独裁习惯
那种让莫斯科感到满意的技能,也让吉科宁以历史学家现在描述为严重削弱芬兰民主的方式主导了国内政治。他偏爱苏联信任的“人民阵线”内阁,尽管右翼的民族联合党具有强大的选举实力,但他仍将其排斥在政府之外长达二十年,仅仅因为内阁组成令他不悦就解散议会,并利用非正式的老派人脉网络向官员和记者发布私下的指示(被称为“磨坊信件”),规避了正式政府渠道。1961年“照会危机”后,对他真正的政治反对实际上消失了,用后来的芬兰史学的话说,他成为了该国事实上的政治独裁者。
衰落与离任
从20世纪70年代末开始,吉科宁的健康状况急剧恶化——记忆力减退、视力下降、平衡问题,最终被广泛认为是血管性痴呆——尽管具体的诊断结果从未公开。决定性的破裂发生在1981年,当时总理毛诺·科伊维斯托(Mauno Koivisto)明确告诉他,根据宪法,内阁向议会负责,而不是向总统负责,并拒绝了吉科宁辞职的要求。吉科宁于同年9月请病假,并于1981年10月26日正式辞职,于1986年8月31日在其住所塔米涅米(Tamminiemi)去世,享年86岁,距离其86岁生日仅差三天。
为什么乌尔霍被称为天才
用于形容吉科宁的这个词指的是政治技巧,而非智力天赋:一种持续的才能,能够准确读懂超级大国邻国能容忍多大的压力,并校准芬兰的每一个公开姿态,使其在连续二十六年里刚好保持在那条界线之内。这是一种胆量和时机的成就,使他的小国在邻国完全丧失主权的情况下保持了独立。解密的苏联时代材料证实,让他留任本身就是克里姆林宫的政策,这有力地证明了他的平衡术确实难以被取代。但同样的技能也与历史学家现在判定为腐蚀民主的方法密不可分:制造内阁危机、将政党排挤出权力中心长达二十年、为了个人方便而解散议会。这里的“天才”最好被理解为走钢丝者的天才,而非远见卓识者的天才——这是一种如果不侵蚀其本应保护的制度就无法行使的操纵与生存的精湛技艺,这正是为什么芬兰在他之后重写了宪法,以确保没有总统能再次这样做。
遗产
吉科宁在世时就出现在芬兰的500马克纸币上,这对于任何非皇室的国家元首来说都是罕见的。他的名字标记了该国第二大国家公园、赫尔辛基的一条街道以及他故居的博物馆。他的总统任期也导致了自己的终结:1984年至2003年间进行的全面宪法改革,剥夺了未来总统单方面解散议会的权力,将外交政策权力移交给总理,并将总统选举改为直接全民投票——最终,这份遗产的定义,既在于芬兰为防止下一个吉科宁而建立的护栏,也在于他在任期内所做的一切。
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