ナレンドラ・モディ：茶売りから世界最大の民主主義国の指導者へ

彼は少年時代にグジャラート州の駅で茶を売っていたと言われており、その後、世界最大の民主主義国の選出された指導者として14億人以上の人々を統治するまでに成長した。ナレンドラ・モディ（Narendra Modi）はこの経歴を自身の政治的アイデンティティの基盤としている。ブリタニカ百科事典は彼を単に「インドの、人気はあるが物議を醸している指導者」と呼んでおり、この説明のどちらもが重い意味を持っている。

プラチャラク（伝道者）としての教育

ナレンドラ・ダモダルダス・モディは1950年9月17日、当時のボンベイ州（現在のグジャラート州）のヴァドナガルで、ダモダルダス・ムルチャンド・モディとヒラベン・モディの6人の子供の第3子として生まれた。8歳の時、ヒンドゥー至上主義者のボランティア組織である民族義勇団（RSS）に引き入れられ、これが彼のその後のキャリアを決定づけることとなった。18歳でジャショダベンと結婚したが、これは親が決めた許婚であり、後に彼自身がこの結婚は一度も関係を結んでおらず、実質的に放棄したと述べた。彼はその後、RSSのフルタイムのプラチャラク（活動家）となった。1978年にデリー大学の公開学習学部で政治学の学士号を取得し、1983年にグジャラート大学の通信教育で修士号を取得した。これらの学位の真正性は、インドで継続的な政治的論争の的となっている。1970年代半ば、インディラ・ガンディーが発令した非常事態宣言の間、モディは地下に潜って反対勢力を組織し、反政府パンフレットを印刷するなど、RSSの活動を通じて圧力下での組織運営を学んだ。この経験は、1985年に彼がインド人民党（BJP）に配置された際に活用された。

グジャラート州：成長と暴動

モディはBJPの組織内での階級を上げ、1987年にはアーメダバード市の党選挙キャンペーンを運営し、1998年にはBJPの書記長に就任した。その後、2001年にグジャラート州の州首相に任命され、それ以前の誰よりも長い13年間その職を務めた。彼の任期は、共に語られることの多い2つの事実から切り離すことができない。1つ目は2002年のグジャラート暴動である。ゴードラーでの列車火災で約60人が死亡した際、モディはその事件を公然と地元のイスラム教徒のせいにした。政府の統計によれば、その後発生した宗教対立の暴力により1000人以上が死亡（その4分の3がイスラム教徒）したとされるが、独立した推定値はそれよりもはるかに高く、集団レイプや切断の報告もあった。最高裁判所が任命した特別捜査チームは2012年、モディを個人的に訴追する証拠はないと判断し、最高裁判所は2022年に再びこれを支持した。しかし、ウィキペディアの表現を借りれば、この事件は学者から「国家の共謀の証拠」として引用され続けており、インドのイスラム教徒の少数派に対する彼の立場を恒久的に形作っている。2つ目は経済的な事実である。モディ統治下のグジャラート州は平均で約10パーセントのGDP成長率を達成し、金融・技術パークを建設し、「バイブラント・グジャラート」投資サミットを主催した。しかし、その一方で州の教育、女性の識字率、予防接種、貧困削減の面では遅れをとっており、その成長ストーリーは支持者が宣伝していたよりも基盤が狭いものだった。

国政での勝利

2013年9月にBJPの首相候補に指名されたモディは、グジャラート州の成長物語と反汚職のメッセージを掲げて選挙戦を戦った。ホログラム出演を含む1000回以上の集会を行い、推定5億9000万ドルを費やした。2014年の結果は歴史的で、BJPは282議席を獲得し、1984年以来となる単独過半数を達成した。パキスタンとの緊張の高まりを受けた「メイン・ビー・チョウキダール（私も見張り人）」キャンペーンのもと、2019年にはさらに大きな過半数で再選され、2024年には3期目を果たした。しかし、今回はBJPが単独過半数を失い、NDA連合を通じて統治しなければならなくなった。これは彼がバラナシで議席を獲得して以来、最も僅差の個人的な勝利であった。

政策の実績

首相としてモディは、異例の大規模な構造改革を推し進めた。2016年11月の高額紙幣廃止は、ブラックマネーと偽造対策として一晩で高額紙幣を撤廃したが、深刻な現金不足を引き起こし、一部の推定ではGDPの約1パーセントを消滅させ、150万人もの雇用が失われた。2017年の物品サービス税（GST）は約17の別々の税を一つの国家システムに統合したが、ウィキペディアの要約ではインド独立以来最大の税制改革と評されている。彼は計画委員会を廃止して国家変革インド機関（NITI Aayog）を設立し、公衆衛生キャンペーン「スワッハ・バーラト（清潔なインド）」や農村部の調理用ガス供給計画「ウッジワラ」を開始した。2019年には憲法370条を撤廃し、ジャンムー・カシミール州の特別自治権を終わらせ、同地域を長期にわたる通信制限下に置いた。同年には市民権修正法（CAA）を成立させ、近隣3か国から迫害を受けて逃れてきた宗教的少数派に市民権への道を開いたが、イスラム教徒を明示的に除外した。これはウィキペディアによれば、インドの法律で宗教が市民権の明示的な基準として初めて使用された例であり、デリーで抗議デモや死者を出す暴動を引き起こした。

なぜナレンドラは天才と呼ばれるのか

支持者がモディに用いる「天才」という言葉は、学問的あるいは創造的な意味での天才というよりも、「政治的才能」に近いものである。それはRSSの活動家として数十年間磨き上げてきた、物語の構築、大衆通信、そして組織的規律に対する並外れた才能である。彼の選挙キャンペーンは、他の候補者には到達できない聴衆に届くホログラム集会など、インドの政治では異例の規模拡大戦術を先駆けた。また、「茶売りから首相へ」という彼の個人的な伝記は、カーストや世襲がいまだに残る国において、実力主義による上昇の象徴として驚くべき物語的規律をもって展開された。これは、3度の国政選挙勝利を通じて、インドの民主主義の歴史の中で最も持続的な政治ブランドを構築し、維持するという真のスキルである。しかし、誠実な反論もまた実質的で十分に文書化されている。彼の地元州での任期は、2002年の暴動と宗教的暴力における国家の共謀疑惑によって恒久的に傷つけられている。独立した観察者は、彼の首相在任中の民主主義の後退と制度の弱体化というパターンを指摘している。また、特に紙幣廃止のような象徴的な改革のいくつかは、戦略的な輝きではなく計画の不備に起因すると批判される深刻で測定可能な経済的損害をもたらした。ここで「天才」が何を意味するにせよ、それは政治的手腕とメッセージの規律に対する評価であり、知的な達成や道徳的な業績に対するものではない。そしてそれは、多くの人々にとって深く憂慮すべき、論争を呼ぶ実績から切り離すことができないものである。

形作られつつある遺産

モディの遺産は未確定であり、今後数年間はその状態が続くだろう。彼はすでにインドの経済政策のアーキテクチャ、法律上の宗教的少数派へのアプローチ、そしてカシミールの憲法上の地位を再構築した。一方で、国際的な観察者が彼の指導の下でのインドの民主主義制度の健全性について懸念を表明している中でも、彼の個人的な支持率は一貫して高い。これほど持続的な国民の支持と、これほど長期にわたる持続的な論争を併せ持った現代の民主主義指導者は稀である。