ジェトゥリオ・ヴァルガス：近代ブラジルを創り出した男

1954年8月24日の朝、軍からの最後通牒と、自身の排除を叫ぶ野党系新聞に追い詰められたブラジル大統領は、カテテ宮殿にて自らの胸を撃った。彼は一通の手紙を残した。「私はブラジルの搾取と戦ってきた。何も恐れていない」。彼が辞任を要求していた群衆は、数時間のうちに辞任を要求した新聞社を焼き討ちにした。そして、遠く南部の牧畜地帯からやってきた小柄で無口な弁護士、ジェトゥリオ・ヴァルガス（Getúlio Vargas）は、政治的な敗北を、彼を打ち負かしたすべての人々よりも長生きする神話へと変えたのである。

ガウショの弁護士

彼は1882年4月19日、アルゼンチン国境に近いリオグランデ・ド・スル州サン・ボルジャの、地元政治に深く関わる家系に生まれた。1898年から1903年まで軍に所属し、1907年にポルト・アレグレで法学の学位を取得。1911年にダルシ・リマ・サルマンオ（Darci Lima Sarmanho）と結婚し、州検察官や州議会議員として頭角を現した。1926年から1927年までワシントン・ルイス（Washington Luís）政権下で財務大臣を務め、1928年から1930年までリオグランデ・ド・スル州知事を務めた。この履歴から、彼がその後24年間のうち19年間も権力を握ることになるとは、誰も想像できなかった。

1930年革命

突破口は経済にあった。1929年の暴落後、コーヒーの価格は1929年から1931年の間に1ポンドあたり22.5セントから8セントまで急落し、第一共和政を支えていた輸出経済がそれと共に崩壊した。その共和国は、サンパウロ州のコーヒー生産者とミナスジェライス州の酪農利権が交互に大統領職を務める「カフェ・コン・レイテ（café com leite）」体制によって運営されていた。ヴァルガスは1930年の選挙で敗北すると、それが不正であると宣言し、ワシントン・ルイスを退陣させて後継者の就任を阻止する革命を主導した。彼は法令によって統治し、州議会を解散させ、労働・商工省を創設した。これが彼の意図を示す最初の兆候であった。

1932年、サンパウロが彼に対して反乱を起こした。彼はこれを鎮圧し、1934年に参政権を拡大し労働者の権利を明記した憲法を制定した。これに基づき、連邦議会は彼を1938年までの任期で大統領に選出した。

エスタード・ノーヴォ

彼はその任期を終わらせることはなかった。インテグラリスタ（極右）と、1935年の蜂起によって大量弾圧の口実を与えた共産主義的左派との間で、ヴァルガスは独裁政治へと着実に進んだ。1937年11月10日、共産主義の陰謀を明らかにすると称する偽造文書「コーエン計画」を根拠に、彼は非常事態を宣言し、議会を解散し、「エスタード・ノーヴォ（Estado Novo）」を宣言した。インテグラリスタを含むすべての政党が解散させられた。DOPSという政治警察が反対派を抑圧し、宣伝局がニュースを管理した。

エスタード・ノーヴォの評価が難しいのは、この体制が同時に建設的な成果を上げたからである。ヴァルガスは石油、鉄鋼、水力発電の国営企業を設立し、ブラジル重工業の物理的な基盤となるヴォルタ・レドンダ製鉄所を推進した。1943年には労働法典（CLT）を発布し、1日8時間労働、雇用安定、最低賃金を一つの法典にまとめた。これは正真正銘の社会保護であると同時に首輪でもあった。労働組合は認可制となり、国家に組み込まれ、権利を与えた張本人に依存させられた。ブラジルの労働者は彼を「貧者の父（o pai dos pobres）」と呼んだ。この父性は、まさに肝要な点であった。

戦争と退陣

ブラジルは、ドイツの潜水艦がブラジルの輸送船を攻撃するまで中立を保っていたが、1942年8月に宣戦布告を余儀なくされた。1943年に編成されたブラジル遠征軍は、1944年からイタリアで戦った。ファシズム的な装いを持つ独裁政権が、ファシズムを破壊するために軍隊を送るという矛盾は誰の目にも明らかであり、彼らが帰国したときには、国内での議論は決着していた。1945年10月29日、軍が彼を追放した。選挙によって彼の陸軍大臣であったエウリコ・ガスパル・ドゥトラが就任し、ヴァルガス時代は終焉したと宣言された。

帰還

それは終わりではなかった。1950年、ヴァルガスは再び出馬し、エドゥアルド・ゴメス（Eduardo Gomes）の234万2384票に対し、384万9040票を獲得して勝利した。しかも、ミナスジェライス州を制さずにこれを成し遂げたのである。これは他のブラジル大統領には不可能な偉業であった。二期目の大統領職は経済面で最も強力だった。GDPは第一期目の年平均4.3％に対し、年平均6.2％で成長した。1952年6月にブラジル経済社会開発銀行（BNDES）を創設し、民族主義的な「石油は我らのものだ（O petróleo é nosso）」運動の後、1953年10月3日に法律2004号に署名してペトロブラス（Petrobras）を設立した。これは現在もラテンアメリカ最大の企業の一つである国営石油独占企業である。

政治面は別の方向へ向かった。1954年2月、ジョアン・グラール（João Goulart）労働大臣による最低賃金100％引き上げは軍とビジネス界を激怒させ、グラールは職を失った。ジャーナリストのカルロス・ラセルダ（Carlos Lacerda）は、「トリブナ・ダ・インプレンサ（Tribuna da Imprensa）」紙で非常に激しいキャンペーンを続けた。1954年8月5日、トネレロ通りでラセルダが襲撃され、彼自身は負傷し、護衛していた空軍将校のルベンス・ヴァズ（Rubens Vaz）少佐が殺害された。捜査の糸口は大統領警備隊に向かった。軍はヴァルガスの退陣を要求した。8月24日、彼は自ら命を絶ち、例の手紙を残した。

なぜジェトゥリオは天才と呼ばれるのか

言及に値する才能は、戦略的な忍耐強さと、並ぶもののない政治的タイミングの感覚である。それは、どの勢力が台頭しているかをいち早く察知し、彼らに先んじる能力である。彼はブラジルの誰よりも早く、コーヒー寡頭政治の独占が終わり、産業労働者階級が誕生しており保護者を必要としていること、そして産業の国家機関を築いた者がその世紀を支配することを理解していた。ヴォルタ・レドンダ、労働法典、ペトロブラス、そしてBNDESはすべて彼の遺産であり、今も存在している。ブラジル政治の様式もそうである。労働組合は国家に組み込まれ、開発は国営企業によって推進され、エリートの頭越しに貧困層に訴えかける大衆迎合主義が定着した。彼の最後の行動そのものが、天才的な計算であった。それは敵の勝利を破壊し、一部の歴史家が主張するように、軍事クーデターを10年先延ばしにする自殺であった。

反対論は単純である。1937年から1945年まで、彼は明らかに独裁者であった。偽造文書で権力を奪取し、政党を解散させ、政治警察を運営し、宣伝省を通じてメディアを検閲した。彼が与えた労働者の権利は、独立した労働組合運動を不要にし、さらに不可能にするために設計されたものであり、ブラジルの労働法はそのコーポラティズム的構造を数十年にわたって維持した。1935年の蜂起後の左派に対する弾圧は苛烈を極め、彼に直属する秘密警察によって実行された。また、これは知的な輝きというようなものではない。ヴァルガスはいかなる教義も打ち出さず、重要な著書も残しておらず、思想体系というよりは手法を残した。彼が持っていたのは、予知能力に似た、極めて正確な権力への本能であった。

遺産

ブラジルは彼について議論することを決してやめなかった。その議論は学術的なものにとどまらない。国営石油会社、労働法、開発銀行、そしてポピュリズムという慣習は、すべて国の政治の生きた特徴となっている。ブリタニカ百科事典は彼を現代化の推進者であると同時に独裁者であると記述しており、その双方が決定的な要素となっている。彼は敗北したまま72歳でこの世を去ったが、それでも次の50年間を勝ち取ったのである。