Dag Hammarskjöld: Der Beamte, der die Friedenssicherung erfand

Kurz nach Mitternacht am 1. April 1953 rief ein Journalist einen schwedischen stellvertretenden Außenminister an, um ihm mitzuteilen, dass der Sicherheitsrat ihn als Generalsekretär der Vereinten Nationen empfohlen habe. Seine Reaktion war, dies abzutun: Der Aprilscherz sei von extrem schlechtem Geschmack, sagte er, und Unsinn. Es war kein Unsinn. Acht Jahre später würde er in einem afrikanischen Wald tot sein, nachdem er den machtlosesten Job der internationalen Politik in etwas verwandelt hatte, das die Supermächte als wirklich unbequem empfanden.

Schloss Uppsala

Er wurde am 29. Juli 1905 in Jönköping als jüngster Sohn von Hjalmar Hammarskjöld, der später schwedischer Premierminister werden sollte, und Agnes Almquist geboren. Er verbrachte den größten Teil seiner Kindheit auf Schloss Uppsala. Aus der Linie seines Vaters, so vermerkt der Bericht der Nobelstiftung, nahm er die Überzeugung mit, dass kein Leben befriedigender sei als eines des selbstlosen Dienstes; aus dem theologischen Hintergrund seiner Mutter den Glauben an die Gleichheit der Menschen.

Er war ein exzellent gebildeter Mann, selbst für die Maßstäbe seiner Klasse. In Uppsala erwarb er bis 1930 Abschlüsse in Geisteswissenschaften, Wirtschaft und Recht, dann einen Doktortitel in Wirtschaftswissenschaften in Stockholm mit einer Arbeit über den Konjunkturzyklus. Er las viel Kunst und Literatur und arbeitete in mehreren Sprachen.

Einunddreißig Jahre im schwedischen Staat

Er wurde 1930 Sekretär einer staatlichen Arbeitslosenkommission, trat 1936 in die Riksbank ein und war mit einunddreißig Jahren Ständiger Unterstaatssekretär im Finanzministerium. Er leitete den Generalrat der Riksbank von 1941 bis 1948, beriet das Kriegskabinett in Wirtschaftsfragen und handelte mit den kriegführenden Mächten Handelsabkommen aus. Nach dem Krieg leitete er Schwedens Teilnahme am Marshallplan und an der Organisation für Europäische Wirtschaftliche Zusammenarbeit, wurde 1949 Kabinettssekretär im Außenministerium und 1951 Minister ohne Geschäftsbereich — ohne jemals einer politischen Partei beizutreten. Seit 1952 leitete er die schwedische UN-Delegation.

Die Generalversammlung ernannte ihn am 7. April 1953 mit 57 zu einer Stimme bei einer Enthaltung. Er wurde am 10. April vereidigt und im September 1957 einstimmig wiedergewählt.

Neudefinition des Amtes

Seine ersten Schritte betrafen das Gebäude. Er besuchte jede Abteilung, aß in der Personalkantine und verzichtete auf den privaten Aufzug des Generalsekretärs. Er schuf im Hauptquartier einen Meditationsraum, der für alle Glaubensrichtungen offen war. Dies waren keine Gesten der Bescheidenheit, sondern Ausdruck dessen, welche Art von Institution er zu führen glaubte: ein wahrhaft internationaler öffentlicher Dienst, loyal zur Charta statt zu den Mitgliedstaaten.

Dann fing er an zu handeln. 1955 flog er nach Peking und handelte die Freilassung amerikanischer Flieger aus, die seit dem Koreakrieg festgehalten wurden – die Berichte variieren, ob es elf oder fünfzehn waren. 1956, während der Sueskrise, stellte er die United Nations Emergency Force zusammen, die erste Friedensmission der Geschichte, und überwachte danach die Räumung des Kanals. Er arrangierte die Teilnahme des Heiligen Stuhls an der UNO, vermittelte wiederholt zwischen David Ben-Gurion und Gamal Abdel Nasser und richtete Beobachtermissionen im Libanon und in Jordanien ein. Er nannte die Doktrin hinter all dem präventive Diplomatie: die UNO physisch in eine Krise zu bringen, bevor die Großmächte sie in einen Stellvertreterkrieg verwandeln konnten.

Der Kongo

Der Kongo zerstörte ihn, in mehr als einem Sinne. Ab 1960 brachte ihn der UN-Einsatz dort zwischen eine neu unabhängige Regierung, einen abtrünnigen Katanga, belgische Interessen und beide Blöcke des Kalten Krieges. Er unternahm vier Reisen. Nikita Chruschtschow forderte seinen Rücktritt und schlug vor, den Generalsekretär vollständig durch eine Troika zu ersetzen, die die kapitalistische, die sozialistische und die neu unabhängige Welt repräsentierte – ein Vorschlag, der die Unabhängigkeit des Amtes beendet hätte und den Hammarskjöld ablehnte.

Sein Verhalten dort bleibt der schwerwiegendste Vorwurf gegen ihn. Entklassifizierte Dokumente deuten darauf hin, dass er Premierminister Patrice Lumumba als Hindernis betrachtete, privat Bemühungen zu dessen Schwächung unterstützte und in engem Kontakt mit amerikanischen und britischen Beamten blieb, während die UN sich auf die Seite von Präsident Kasavubu stellte. Nach Lumumbas Ermordung zog seine Mehrdeutigkeit scharfe Kritik von den blockfreien, kommunistischen und sozialistischen Staaten auf sich, und sein Ruf in der Dritten Welt hat sich nie wieder erholt.

Ndola

Am 18. September 1961 stürzte seine Douglas DC-6 in der Nähe von Ndola in Nordrhodesien ab, als er zu Waffenstillstandsgesprächen flog. Alle sechzehn Personen an Bord starben. Im Wrack befand sich eine Kopie von Martin Bubers Ich und Du, die er gerade ins Schwedische übersetzte.

Die erste Untersuchung machte einen Pilotenfehler verantwortlich. Seitdem hat fast nichts die Angelegenheit geklärt. 1998 tauchten Dokumente auf, die von einer Verschwörung unter Beteiligung westlicher Geheimdienste und Bergbauinteressen sprachen; 2014 deuteten entklassifizierte Depeschen auf einen belgischen Söldnerpiloten hin; ein UN-Expertengremium fand 2015 Zeugenaussagen, wonach das Flugzeug bereits brannte und andere Flugzeuge in der Nähe waren; ein 2021 berichtetes französisches Archivdokument schien auf das Akronym der OAS zu verweisen. Harry Trumans Urteil war unverblümter als jede Untersuchung: Er war kurz davor, etwas zu erreichen, als sie ihn töteten.

Er wurde 1961 mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet, die einzige Person, die ihn jemals postum erhielt. Zwei Jahre später erschien sein privates Tagebuch als Markings, das von 1925 bis 1961 in Prosa und Haiku reicht. Der Theologe Henry P. Van Dusen nannte es die edelste Selbstoffenbarung geistigen Kampfes und Triumphs. Eine Zeile erklärt die ganze Karriere: In unserem Zeitalter, schrieb Hammarskjöld, führt der Weg zur Heiligkeit notwendigerweise durch die Welt der Tat.

Warum Dag als Genie bezeichnet wird

Die spezifische Qualität ist institutionelle Vorstellungskraft – die Fähigkeit, innerhalb eines Regelwerks ein Instrument zu sehen, von dessen Existenz niemand wusste. Die UN-Charta sieht keine Friedenssicherung vor. Im November 1956, als Großbritannien, Frankreich und Israel in Ägypten waren und der Sicherheitsrat gelähmt war, stellte Hammarskjöld eine leicht bewaffnete internationale Truppe mit Zustimmung des Gaststaates zusammen, stellte sie zwischen die Kämpfenden und brachte die Großmächte dazu, sie zu akzeptieren. Diese Erfindung wurde seitdem in Dutzenden von Konflikten eingesetzt. Nichts autorisierte sie; er erdachte sie aus den Zielen der Charta heraus und setzte sie durch.

Dieselbe Fähigkeit brachte seine Auffassung des Generalsekretärs als unabhängige Führungspersönlichkeit statt als Beamter hervor, sowie seine Ablehnung von Chruschtschows Troika, die diese Unabhängigkeit nach ihm bewahrte. John F. Kennedy sagte später, dass er sich im Vergleich klein vorkam, und bezeichnete Hammarskjöld als den größten Staatsmann des Jahrhunderts.

Der Gegenbeweis ist ernst. Seine Kongo-Bilanz zeigt einen Mann, der Neutralität beanspruchte, während er privat gegen einen rechtmäßig ernannten Premierminister arbeitete, und die blockfreien Staaten haben die westliche Lesart seiner Amtszeit nicht akzeptiert. Ein Teil seines Status ist Märtyrertum: Er starb mit sechsundfünfzig Jahren unter Umständen, die immer noch wie Mord aussehen, und der posthume Nobelpreis kam innerhalb weniger Wochen. Markings tat das Übrige und gab der Welt ein heiliges Innenleben, das sie parallel zur Diplomatie lesen konnte. Seine wirkliche Leistung ist enger und dauerhafter als der Heiligenschein – er war ein Verwalter von außergewöhnlichem Erfindungsreichtum, kein moralisches Vorbild, und beides wird seitdem vermischt.

Vermächtnis

Friedenssicherung ist sein Denkmal, und es ist ein wirksames. Ebenso die Idee, dass der Generalsekretär handeln statt nur tagen kann, wogegen sich jeder Nachfolger definieren musste. Schweden nahm ihn 2015 auf seinen 1000-Kronen-Schein auf; die UN-Bibliothek trägt seinen Namen, ebenso wie die 1962 gegründete Stiftung. Der Absturz von Ndola wird auch nach mehr als sechzig Jahren noch untersucht, was seine eigene Art von Tribut ist: Niemand kann ganz die Möglichkeit loslassen, dass ein Beamter getötet wurde, weil er seinen Job ordentlich machte.