斯里·穆利亚尼·英德拉瓦蒂：印尼坚不可摧的改革者

2010年5月，在对有政治背景的逃税者实施旅行禁令并拒绝了一位强大的联盟首领在金融救助期间的要求后，斯里·穆利亚尼·英德拉瓦蒂在议会因银行救助问题而发起的猛烈攻击下辞去了印尼财政部长的职务。三周后，她宣誓就任世界银行集团常务董事。十四年后，一位曾竞选反对政治建制派的总统还是把她请回了同一个职位——因为没有其他人能像她那样让市场感到安心。

从三宝垄到华盛顿

英德拉瓦蒂在印尼大学学习经济学，随后在伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校获得经济学博士学位。她曾在印尼大学任教，也曾在乔治亚州立大学任教一段时间，这为她打下了技术基础，使她后来能够与国际债权人和国内权势人物平起平坐。她早期的职业生涯结合了学术经济学和政策工作，并于2002年至2004年被任命为国际货币基金组织（IMF）印尼执行董事——这一职位使她置身于全球金融机制的核心，当时印尼正处于从1997-98年亚洲金融危机中复苏的关键时期。

财政部长，第一幕

苏西洛·班邦·尤多约诺总统于2005年任命她为财政部长，此前她曾担任印尼国家发展规划局局长。她利用这一职位，以印尼公共生活中罕见的彻底性打击了其部门内部的腐败：据斯坦福大学弗里曼·斯波格利国际研究所称，她在任期间因腐败解雇了150多名财政部员工，并处分了近2000人。她对富有且有政治背景的个人追究逃税案件，并实施旅行禁令，这使她成为了该国商业精英的敌人。《欧洲货币》杂志在2006年将她评为年度财政部长，《福布斯》在2008年和2009年均将她列入全球100位最具影响力女性名单。

世纪银行风暴

2008年，在全球金融危机最严重的时候，英德拉瓦蒂的部门授权对陷入困境的世纪银行（Bank Century）进行救助，以防止更广泛的银行恐慌。救助成本高于预期，后来的报道显示，部分资金不成比例地使大额存款人受益。政治对手——包括她曾因金融危机措施与之发生冲突的戈尔卡党主席兼经济统筹部长阿布里扎尔·巴克里，以及繁荣正义党——利用这次救助发起了一项议会调查。据大多数报道称，这项调查与其说是对救助机制的真正调查，不如说是为了清除一位不方便的改革者。英德拉瓦蒂于2010年5月辞职。几周内，世界银行行长罗伯特·佐利克任命她为银行集团常务董事，称她为“一位对发展有深刻理解的杰出财政部长”，在反腐败和气候政策方面取得了真正的进展。她负责监督世界银行在拉丁美洲和加勒比地区、中东和北非以及东亚和太平洋地区的业务。

重返雅加达，两次任职

佐科·维多多总统于2016年将她召回，让她重新担任财政部长。她带领印尼公共财政度过了新冠疫情，管理着一个避免了许多邻国所遭受的深度收缩的经济体。当维多多联盟的政治对手、以包括激进新支出承诺为竞选纲领的普拉博沃·苏比安托在2024年赢得总统大选时，他选择留任她而不是更换她，这使英德拉瓦蒂成为第一位在三位不同总统任内任职的印尼财政部长。分析人士告诉《外交官》杂志，她继续留任旨在制衡普拉博沃的野心，其中包括将增长推向8%并将债务占GDP比率提高到50%——她被视为防止“不可行或不切实际政策”的刹车，即使在财政政策放松的情况下也能让国际投资者保持冷静。

建立在数字而非口号上的声誉

英德拉瓦蒂与许多财政部长的区别在于，她的权威建立在技术可信度而非政治魅力之上。她以税收改革、预算纪律以及为了追求制度完整性而愿意疏远强大赞助人的意愿而闻名——这些品质使她既成为历届政府不可或缺的人物，也使她在改革威胁到既得利益时成为目标。《全球金融》杂志用“一朝被蛇咬，两次财政部长”的标题总结了她的职业生涯，既捕捉到了她的韧性，也捕捉到了一个讽刺：那个在2010年将她赶走的国家却不断地召回她。

为什么斯里被称为天才

英德拉瓦蒂很少被描述为纯粹理论才华意义上的天才；没有诺贝尔奖级别的学术论文或单一的智力突破来支撑她的声誉。她对这个词的认领反而基于一种更罕见、更实用的智慧：在建立在庇护制度之上的政治体系内，将技术官僚的经济分析转化为持久的制度改革的能力，并且在三位不同的总统任内反复这样做，而没有失去国际市场或国内改革选民的信心。《欧洲货币》和《福布斯》认可她是一位杰出且强大的决策者，分析人士将她描述为一种稳定力量，她仅仅出现在内阁中就能让投资者感到安心——这是一种通过持续的技术能力和个人胆识而非魅力获得的权威。诚实的反对意见是存在的：她的标志性成就——世纪银行救助案——在印尼仍然存在争议，批评者认为救助管理不善，政治敌人要求问责并没有错，只是在追求问责的方式上投机取巧。换句话说，她的智慧是行政和政治上的——即在压力下保持财政系统完整的能力——而不是学者或发明家的原创性。

遗产

英德拉瓦蒂的职业生涯现在跨越了印尼财政政策的二十年，以及管理世界银行主要地区的任期，这对一位技术官僚来说是一次不寻常的往返。无论历史将她主要归功于反腐败改革者、危机管理者，还是三位竞争总统所信任的罕见官员，她在世界上政治最动荡的财政部之一的持久力本身就是衡量她地位的最具体标准。