汉斯·布利克斯:对战争说“不”的核查员
2003年1月至2月,正当美国为入侵伊拉克做舆论准备时,一个人站在联合国安理会的讲台上,拒绝给予华盛顿想要的结论。联合国武器核查委员会主席汉斯·布利克斯(Hans Blix)告诉安理会,他的团队没有发现大规模杀伤性武器的证据——这一结论被布什政府置之不理,战争依然爆发。事后看来,布利克斯的这一评估成为了战前辩论中最具影响力的一个“不”。
从乌普萨拉法学讲师到联合国外交官
布利克斯于1928年6月28日出生在瑞典乌普萨拉。他为外交官生涯打下了极其深厚的学术基础:先后在乌普萨拉大学和纽约哥伦比亚大学(Columbia University)学习,在剑桥大学获得博士学位,并获得了斯德哥尔摩大学的法律学位,自1960年起在那里教授法律。不久后,他进入瑞典外交服务部门,1961年加入瑞典驻联合国大会代表团,次年参加了日内瓦裁军谈判会议,这些职务他一直担任到20世纪70年代末。他于1963年加入瑞典外交部,1976年升任国际发展合作国务秘书,并于1978年短暂担任瑞典外交大臣,随后转向国际核治理领域。
在国际原子能机构的十七年
布利克斯曾于1981年至1997年担任国际原子能机构(IAEA)总干事,这是该职位任期最长的人选之一。国际原子能机构对他领导能力的评价中提到,他引导机构度过了切尔诺贝利灾难,加强了管理核能的国际法律和保障框架,并应对了当时两个决定性的核扩散危机:朝鲜的保障监督违规行为,以及后来伊拉克秘密核武器计划的曝光。后一个事件成为他记录中的一个污点。在20世纪80年代的大部分时间里,布利克斯的机构一再向世界保证伊拉克没有开发核武器;1991年海湾战争后,美国核查人员发现了大量秘密伊拉克核计划的证据,而国际原子能机构的保障措施此前却未能察觉。这是他花费十年时间建立的核查体系的一次重大失败,也影响了他后来在伊拉克调查结论的受重视程度及其所遭受的质疑。
在美国反对声中获任命
2000年3月,尽管受到美国的反对,布利克斯仍被任命为新成立的联合国监测、核查和视察委员会(UNMOVIC)执行主席,该机构负责在中断多年后恢复对伊拉克的武器核查。在安理会决议要求伊拉克合作后,核查人员于2002年11月重返伊拉克。2003年1月,布利克斯向安理会报告称伊拉克的合作不够充分——这一结论被布什政府用作军事行动的合法化依据,尽管布利克斯当时仍在辩称核查需要更多时间才能得出结论。在2003年2月和3月期间,他向安理会施压,要求增加数周时间来完成核查过程;然而美国和英国决定直接入侵,于2003年3月20日发动战争,且未获得安理会的进一步授权。
为时已晚的调查结论
2003年6月战争结束后,布利克斯的团队并未发现大规模杀伤性武器的证据,而这正是战争的核心理由。他于2003年6月30日从UNMOVIC退休,拒绝延长任期。次年出版了回忆录《解除伊拉克武装》(Disarming Iraq,2004年),严厉批评了布什政府仓促发动战争及其对核查结果的处理(他称之为扭曲)。此后,他担任了总部位于瑞典的独立国际机构“大规模杀伤性武器委员会”主席,负责审查全球裁军政策,将其重点从核武器和化学武器监督扩展到了其作为裁军控制资深政治家的第二职业生涯中。
建立在压力之下坚持真相的声誉
布利克斯的公众地位与大多数退休外交官的不同之处在于时机:他在入侵前公开作出了最重要的判断——即战争的既定理由伊拉克大规模杀伤性武器库存并不存在——当时世界上最强大的政府正向他施压要求他作出相反的表态。在国际外交中,被事态的发展而非事后的复盘所印证是非常罕见的,这奠定了他后来作为“在政治化确信的环境下,坚持严谨、循证怀疑主义”的象征。这一地位来之不易:在2002年整个冬天及2003年,布利克斯一直面临华盛顿的持续压力,要求他提交更确凿的报告,尽管他坚持认为他的核查人员在将任何调查结果视为最终结论前还需要在实地工作数周。他在安理会一次又一次的会议上公开坚持这一立场,当时这样做直接违背了战争主要支持者的既定主张。
为什么汉斯被称为“天才”
人们称布利克斯为“天才”,与其说是因为他纯粹的智力——尽管他在剑桥、哥伦比亚和斯德哥尔摩跨越法律、外交和核政策的学术广度确实不寻常——不如说是因为一种特定的制度技能:在巨大的政治压力要求他发表不同言论时,保持技术性、可验证的调查结果并坚持到底的纪律性。评论家们(包括洛伊研究所(Lowy Institute)在其96岁生日时称他为“军备控制界的爱因斯坦”)对此词的使用比较宽泛,更多是作为对他顽强和精确性的致敬,而非针对某种独特的理论突破——布利克斯并没有提出某种改变其领域的学说或发明,就像那位常被人们戏称与他比较的物理学家改变了他的领域一样。反对这一称号的合理论点十分有力且来自他本人的记录:在他领导下的国际原子能机构曾多年错误地向世界保证伊拉克没有核武器计划,这一失败先于并复杂化了他后来的名声。因此,他的天赋不在于概念上的独创性,而在于一种罕见的、已被证实的勇气:在风险最高时,诚实地报告一个不受欢迎的技术发现——这更多是一种制度性的勇气而非智力上的天才,尽管在事后回顾时两者常被混淆。
遗产
布利克斯的职业生涯现在被解读为一份关于“不被相信的代价”的研究:他2003年的结论是准确的,他警告不要仓促行事的核查时间表是具有前瞻性的,但这一切都没有改变结果。他仍然是一个基准,代表着国际核查机构应该如何运作——系统性、怀疑地、独立于大国希望其调查结果所支持的政治结果——即使这种独立性像2003年那样被忽视。



