Пол Мартин: Убийца дефицита, ставший премьер-министром

Он унаследовал федеральное правительство, которое год за годом тратило больше, чем зарабатывало, сказал своим коллегам по кабинету, что дефицит будет устранен «любой ценой», а затем сделал это — сократил расходы на 25 миллиардов долларов за три года и к 1998 году вывел бюджет Канады из красной зоны в черную. Пол Мартин потратил десятилетие на балансировку государственных финансов, прежде чем занял свой высший пост, — необычный порядок действий для премьер-министра, который определил все его управление, когда он наконец пришел к власти.

Сын сенатора, который дождался своего часа

Мартин родился 28 августа 1938 года в Виндзоре, Онтарио, в семье Пола Мартина-старшего, либерального члена парламента, а позже сенатора, который провел 35 лет в федеральной политике. Это наследство было одновременно активом и осложнением: младший Мартин получил диплом с отличием по философии и истории в колледже Св. Михаила при Университете Торонто, затем юридическую степень на юридическом факультете Университета Торонто, и в 1966 году был принят в Коллегию адвокатов Онтарио, но он намеренно откладывал свой вход в политику, решив создать идентичность, отдельную от отцовской, прежде чем выйти на ту же арену.

Построение судоходной империи

Эта отдельная идентичность пришла через бизнес. Мартин присоединился к Canada Steamship Lines, тогда подразделению Power Corporation, в 1966 году, к 1973 году дослужился до поста президента компании, а в 1981 году, в возрасте 43 лет, возглавил выкуп компании с использованием заемных средств, что было описано в то время как одно из самых значительных приобретений в истории канадского бизнеса. Будучи председателем и генеральным директором переименованной CSL Group, он построил и управлял тем, что стало крупнейшим в мире флотом саморазгружающихся грузовых судов, — значительное промышленное состояние, созданное полностью до того, как он занял какой-либо федеральный пост.

В федеральную политику

Мартин вошел в парламент на выборах 1988 года, выиграв в монреальском округе Ла-Саль—Эмар как либерал. Два года спустя он боролся за лидерство в Либеральной партии, заняв второе место с поддержкой около четверти делегатов, значительно уступив Жану Кретьену — поражение, которое позиционировало его, а не отстранило, для того, что последовало дальше. Когда Кретьен привел либералов к победе в 1993 году, он назначил Мартина министром финансов, пост, который Мартин занимал около десятилетия, что сделало его самым долгослужащим министром финансов Канады со времен после Первой мировой войны.

Десять лет финансовой дисциплины

Министерство финансов Мартина стало определяющим финансовым проектом канадского правительства в 1990-х годах. Столкнувшись с дефицитом, который раздувался при сменяющих друг друга правительствах, он добился сокращения расходов примерно на 25 миллиардов долларов за три года, полностью ликвидировал федеральный дефицит к 1998 году и продолжил обеспечивать пять последовательных бюджетных профицитов, одновременно выплачивая накопленный национальный долг — результат, который изменил международную репутацию Канады в области финансового управления. Он сочетал жесткую экономию с последующим снижением налогов и увеличением расходов на образование и исследования, а на международном уровне с 1999 года был сопредседателем форума министров финансов G20, успешно добиваясь того, чтобы группа в конечном итоге была повышена до уровня саммита лидеров — формат, который теперь закрепляет глобальную экономическую координацию.

Двадцать первый премьер-министр

Мартин выиграл лидерство либералов в 2003 году с поддержкой около 93 процентов делегатов и был приведен к присяге в качестве 21-го премьер-министра Канады 12 декабря 2003 года. Его правительство договорилось о соглашении по финансированию здравоохранения на сумму 41 миллиард долларов с провинциями, создало национальную систему раннего обучения и ухода за детьми и достигло новых договоренностей о финансировании муниципальной инфраструктуры. Его самое исторически значимое достижение произошло в ноябре 2005 года с подписанием Келоунского соглашения, знакового федерально-провинциально-коренного соглашения, направленного на устранение разрывов в здравоохранении, образовании, жилье и экономических возможностях для коренных канадцев — переговоры велись напрямую с лидерами коренных народов, метисов и инуитов, а не навязывались им. Его правительство также приняло Закон о гражданском браке, распространив права на брак на национальном уровне на однополые пары.

Скандал со спонсорством и поражение

Премьерство Мартина было омрачено скандалом со спонсорством, федеральной рекламной программой, возникшей после референдума о независимости Квебека 1995 года, которая ненадлежащим образом направляла деньги фирмам, связанным с либералами, — поведение, которое предшествовало времени Мартина на посту министра финансов и в котором он лично не был замешан, но которое тем не менее подорвало общественное доверие к партии, которую он теперь возглавлял. Он получил лишь правительство меньшинства на выборах в июне 2004 года, когда последствия скандала распространились, и 23 января 2006 года потерял власть в пользу консерваторов Стивена Харпера, завершив чуть более чем двухлетний срок на посту премьер-министра.

Жизнь после должности

Мартин посвятил большую часть своей постполитической жизни вопросам развития коренных народов и Африки. Он является сопредседателем фонда по борьбе с бедностью в размере 200 миллионов долларов для стран бассейна Конго, возглавляет Инициативу Мартина по образованию коренных народов, направленную на снижение уровня отсева среди молодежи коренных народов, и стал соучредителем Фонда капитала для процветания и предпринимательства коренных народов вместе со своим сыном Дэвидом, а также выполняет консультативные роли по вопросам развития Африки и в Региональной консультативной группе МВФ по Западному полушарию.

Почему Пола называют гением

Дело почти полностью основано на финансовом управлении, а не на каком-то единичном всплеске политического вдохновения: устранение хронического национального дефицита в течение трех лет за счет устойчивого, дисциплинированного сокращения расходов, а затем превращение этой дисциплины в пять последовательных профицитов — это подвиг, который немногие министры финансов в любой стране G7 повторили в мирное время, и именно это конкретное техническое и политическое достижение — а не риторика, идеология или харизма — определяет его репутацию среди экономистов и историков канадского правительства. Его десятилетие в финансах, самый долгий срок службы такого рода за поколения, дало ему авторитет, чтобы подтолкнуть G20 к современному формату на уровне лидеров, институциональное наследие, которое пережило его собственное время в должности. Честный контраргумент заключается в том, что его премьерство было сравнительно кратким и безрезультатным, прерванным скандалом, который он не создавал, но который произошел под надзором его партии, и что «гений» в его случае описывает узкую, хотя и действительно редкую, компетентность в финансовом администрировании, а не более широкое трансформационное видение для страны, которую он возглавлял лишь недолго.

Наследие

Имя Мартина остается наиболее тесно связанным с эпохой сбалансированного бюджета, которую он спроектировал в качестве министра финансов, а не с его более коротким сроком на посту премьер-министра, и с Келоунским соглашением, амбиции которого для коренной Канады его собственное правительство не просуществовало достаточно долго, чтобы полностью реализовать. Его работа после ухода с должности в области образования коренных народов и борьбы с бедностью в Африке за прошедшие годы распространила тот же инстинкт структурных, терпеливых решений на причины, выходящие далеко за рамки федерального бюджета, который он когда-то прославился балансированием.