Hans Blix: O inspetor que disse não à guerra

Em janeiro e fevereiro de 2003, enquanto os Estados Unidos preparavam o caso para invadir o Iraque, um homem permaneceu no pódio do Conselho de Segurança da ONU e recusou-se a dar a Washington a sentença que desejava. Hans Blix, chefe da comissão de inspeção de armas da ONU, disse ao Conselho que as suas equipas não tinham encontrado provas de armas de destruição maciça — uma conclusão que a administração Bush ignorou e a invasão prosseguiu de qualquer forma, tornando a avaliação de Blix, em retrospetiva, o "não" mais consequente do debate pré-guerra.

De professor de direito em Uppsala a diplomata da ONU

Blix nasceu a 28 de junho de 1928, em Uppsala, Suécia. Construiu uma base académica invulgarmente ampla para um diplomata, estudando na Universidade de Uppsala, na Universidade de Columbia em Nova Iorque, obtendo um doutoramento em Cambridge e um diploma em direito pela Universidade de Estocolmo, onde ensinou direito a partir de 1960. Entrou no serviço diplomático sueco pouco depois, juntando-se à delegação da Suécia na Assembleia Geral da ONU em 1961 e à Conferência sobre Desarmamento em Genebra no ano seguinte, funções que desempenhou até ao final da década de 1970. Juntou-se ao Ministério dos Negócios Estrangeiros da Suécia em 1963, subiu a subsecretário de Estado para a cooperação para o desenvolvimento internacional em 1976 e serviu brevemente como ministro dos Negócios Estrangeiros da Suécia em 1978 antes de passar para a governação nuclear internacional.

Dezassete anos na AIEA

Blix liderou a Agência Internacional de Energia Atómica (AIEA) como diretor-geral de 1981 a 1997, um dos mandatos mais longos no cargo. O próprio relato da AIEA sobre a sua liderança atribui-lhe o mérito de ter guiado a agência através do desastre de Chernobil, fortalecido o quadro legal e de salvaguardas internacionais que rege a energia nuclear e enfrentado duas das crises de proliferação nuclear que definiram a era: as violações das salvaguardas da Coreia do Norte e, mais tarde, as revelações do programa clandestino de armas nucleares do Iraque. Esse segundo episódio tornou-se uma marca negativa no seu registo. Durante a maior parte da década de 1980, a agência de Blix assegurou repetidamente ao mundo que o Iraque não estava a desenvolver armas nucleares; após a Guerra do Golfo de 1991, inspetores americanos encontraram provas de um substancial programa nuclear secreto iraquiano que as salvaguardas da AIEA tinham deixado passar. Foi uma falha do próprio sistema de verificação que ele tinha passado uma década a construir, e moldou a seriedade — e o ceticismo — com que as suas conclusões posteriores sobre o Iraque seriam recebidas.

Nomeado apesar das objeções americanas

Em março de 2000, apesar da oposição dos Estados Unidos, Blix foi nomeado presidente executivo da recém-formada Comissão de Monitorização, Verificação e Inspeção das Nações Unidas (UNMOVIC), o organismo encarregado de retomar as inspeções de armas no Iraque após um hiato de vários anos. Os inspetores regressaram ao Iraque em novembro de 2002 após uma resolução do Conselho de Segurança que exigia a cooperação iraquiana. Em janeiro de 2003, Blix informou o Conselho de que o Iraque não tinha cooperado suficientemente — uma conclusão que a administração Bush aproveitou como validação para a ação militar, mesmo quando Blix continuava a argumentar que as inspeções precisavam de mais tempo para chegar a uma conclusão. Pressionou o Conselho durante fevereiro e março de 2003 para obter semanas adicionais para completar o processo de inspeção; os Estados Unidos e a Grã-Bretanha decidiram invadir, lançando a guerra a 20 de março de 2003, sem autorização adicional do Conselho.

A conclusão que chegou tarde demais para importar

Em junho de 2003, após a invasão, as equipas de Blix não tinham encontrado provas das armas de destruição maciça que tinham sido a justificação central da invasão. Reformou-se da UNMOVIC a 30 de junho de 2003, recusando-se a estender o seu mandato, e no ano seguinte publicou Disarming Iraq (2004), um livro de memórias fortemente crítico da pressa da administração Bush para a guerra e do seu manuseamento — e, no seu relato, distorção — das conclusões da inspeção. Passou a presidir à Comissão independente sobre Armas de Destruição Maciça, um organismo internacional sediado na Suécia que examina a política global de desarmamento, estendendo o seu foco na supervisão de armas nucleares e químicas para uma segunda carreira como estadista veterano do controlo de armas.

Uma reputação construída sobre ter razão sob pressão

O que distingue a posição pública de Blix da da maioria dos diplomatas reformados é o timing: ele fez a sua declaração mais importante — que os stocks de ADM do Iraque, a causa declarada da guerra, não existiam como alegado — publicamente, antes da invasão, enquanto o governo mais poderoso do mundo o pressionava para dizer o contrário. Ser justificado pelos acontecimentos em vez de pela retrospetiva é raro na diplomacia internacional, e é a base da sua reputação posterior como sinónimo de ceticismo cuidadoso e baseado em provas num momento saturado de certeza politicamente conveniente. Essa posição foi duramente conquistada: durante todo o inverno de 2002 e até 2003, Blix enfrentou uma pressão sustentada de Washington para entregar um relatório mais conclusivo, mesmo quando insistia que os seus inspetores precisavam de semanas adicionais no terreno antes que qualquer conclusão pudesse ser tratada como final. Manteve essa linha publicamente, em sessão após sessão do Conselho de Segurança, num momento em que fazê-lo ia diretamente contra a posição declarada dos principais apoiantes da guerra.

Por que Hans é chamado de génio

Blix é invocado como um "génio" menos pelo intelecto puro — embora a sua amplitude académica em direito, diplomacia e política nuclear em Cambridge, Columbia e Estocolmo seja genuinamente invulgar — do que por uma competência institucional específica: a disciplina para manter uma conclusão técnica e verificável firme face a uma enorme pressão política para dizer outra coisa. Comentadores, incluindo um perfil do Lowy Institute que o apelidou de "Einstein do controlo de armas" no seu nonagésimo sexto aniversário, usam a palavra livremente, mais como tributo à sua obstinação e precisão do que a qualquer avanço teórico singular — Blix não produziu nenhuma doutrina ou invenção que remodelasse o seu campo da forma como o físico com quem é comparado a brincar remodelou o seu. O contra-argumento honesto é substancial e vem do seu próprio registo: a AIEA sob a sua direção passou anos a assegurar erradamente ao mundo que o Iraque não tinha um programa de armas nucleares, uma falha que precede e complica a sua justificação posterior. O seu dom, então, não é a originalidade conceptual, mas uma rara e demonstrada vontade de reportar honestamente uma conclusão técnica indesejada quando os riscos eram maiores — uma forma de coragem institucional mais do que de génio intelectual, embora os dois sejam frequentemente confundidos em retrospetiva.

Legado

A carreira de Blix lê-se agora como um estudo sobre os custos de não ser acreditado: as suas conclusões de 2003 foram precisas, os seus avisos contra a pressa do calendário de inspeções foram proféticos, e nenhum mudou o resultado. Continua a ser um ponto de referência sobre como os organismos internacionais de verificação devem funcionar — metódica, cética e independentemente dos resultados políticos que as grandes potências querem que as suas conclusões apoiem — mesmo quando, como em 2003, essa independência é ignorada.