셰이크 하시나: 민주주의의 아이콘에서 유죄 판결을 받은 도망자까지
2024년 8월 5일 오후, 시위대가 가나바반(Ganabhaban)의 문을 뚫고 들어오자, 셰이크 하시나(Sheikh Hasina)는 여동생과 함께 헬리콥터에 탑승하여 한 시간도 채 되지 않아 떠났다. 이로써 방글라데시 역사상 가장 긴 총리 임기는 단 하루 만에 끝났다. 15개월 후, 다카의 한 국제 재판소는 그녀에게 인도에 반하는 죄(crimes against humanity)로 궐석 사형을 선고했다. 이 두 사실 사이에는 현대 정치사에서 가장 극적인 반전 중 하나가 존재한다. 취약한 민주주의를 재건했다는 찬사를 받았던 여성이 퇴임할 때는 그 민주주의의 표적이 된 것이다.
암살자의 딸
하시나는 1947년 9월 28일 당시 동벵골(East Bengal)이었던 퉁기파라(Tungipara)에서 태어났다. 그녀는 방글라데시를 독립으로 이끌고 초대 대통령이 된 셰이크 무지부르 라흐만(Sheikh Mujibur Rahman)의 맏딸이었다. 그녀는 에덴 모힐라 대학(Eden Mohila College)과 다카 대학교(University of Dhaka)에서 공부했으며, 1968년 이후 방글라데시 원자력 위원회 의장을 지낸 물리학자 M. A. 와제드 미아(M. A. Wazed Miah)와 결혼했다. 1975년 8월, 한 군 장교 집단이 무지부르와 라흐만 가문 거의 전체를 자택에서 살해했다. 하시나와 여동생 셰이크 레하나(Sheikh Rehana)는 당시 서독에 있었기에 살아남을 수 있었다. 그녀는 이후 인도에서 망명 생활을 했으며, 1981년 2월 궐석으로 아버지의 정당인 아와미 연맹(Awami League)의 총재로 선출되었다. 그해 5월 방글라데시로 돌아와 아버지에 대한 기억과 그 정통성을 바탕으로 정당과 운동을 재건했다.
두 번의 정부 수립
하시나는 1980년대 군사 통치 하에서 야당 지도자로 활동하다 1996년 6월 권력을 잡았고, 독립 이후 완전한 5년 임기를 채운 첫 방글라데시 총리가 되었다. 그 정부는 인도와 30년 기한의 갠지스강 물 공유 조약을 체결했고, 1997년 12월에는 20년간 이어진 반란을 종식하는 치타공 구릉지대 평화 협정(Chittagong Hill Tracts Peace Accord)을 맺었다. 그녀는 이 공로로 나중에 유네스코 평화상(UNESCO Peace Prize)을 받았다. 그녀는 2001년 약 40%의 득표율에도 불구하고 정권을 잃었으나, 2008년 압승으로 복귀하여 2024년까지 집권했다. 그동안 2014년, 2018년, 2024년 1월 재선에 성공했다. 이 기간 동안 그녀의 정부는 방가반두 대교(Bangabandhu Bridge)를 건설하고 2022년 12월 다카 메트로(Dhaka Metro Rail) 1단계를 개통했으며, '디지털 방글라데시(Digital Bangladesh)' 의제를 추진하고 평균 약 5.5%의 GDP 성장과 빈곤 감소를 이끌었다. 2017년 9월, 그녀의 정부는 미얀마의 폭력을 피해 탈출한 약 100만 명의 로힝야(Rohingya) 난민들에게 국경을 개방했는데, 이는 그 시대 최대 규모의 인도적 대응 중 하나였다.
권력 유지의 기계
하시나가 국제적으로 존경받게 된 업적은 또 다른, 더 가혹한 현실과 함께 존재했다. 2011년 그녀의 정부는 선거를 감독하기 위해 중립적인 과도 정부를 두도록 한 헌법 조항을 삭제했다. 이는 1996년 그녀의 승리를 신뢰할 수 있게 했던 장치였다. 이후 치러진 선거는 점점 더 경쟁력이 없어졌다. 2014년 선거는 주요 야당이 보이콧했고 300석 중 153석이 무투표로 당선되었으며, 2018년과 2024년 선거는 기록된 부정행위와 폭력으로 얼룩졌다. 2018년 디지털 보안법(Digital Security Act)은 정부가 부적절하다고 판단한 온라인 비판에 대해 징역형을 허용했다. 2022년 12월에만 191개의 웹사이트가 '반국가적' 콘텐츠라는 이유로 폐쇄되었다. 인권 단체들은 수년간 강제 실종과 초법적 살인을 기록했고, 그녀의 몰락 이후 조사관들은 반체제 인사들을 감금하고 고문하는 데 사용된 '아이나가르(aynaghars)' 또는 '거울의 집'이라 불리는 500~700개의 비밀 구금 시설을 확인했다. 한편 파드마 대교(Padma Bridge) 프로젝트는 당시 부패의 대명사가 되었다. 세계은행(World Bank)은 2012년 부패 우려로 8억 4천만 달러의 차관을 취소했고, 다리는 결국 당초 추정치의 3배가 넘는 약 25억 달러의 비용으로 건설되었다.
끝을 부른 봉기
끝은 하시나 정부가 과소평가했던 곳에서 왔다. 바로 대학생들이었다. 공무원 채용 시 차별적인 할당제에 반대하는 운동은 2024년 7월 전국적인 '불복종' 운동으로 확대되었다. 보안군이 거리에서 시위대를 살해한 후였는데, 이후 BBC가 검증한 오디오 녹음에서 하시나 본인이 치명적 무력 사용을 승인한 정황이 드러났다. 8월 5일까지 시위대는 의회와 관저를 급습했다. 진압 과정에서 사망자는 2,000명을 넘었고 부상자는 2만 명이 넘었다. 그녀는 사임하고 헬리콥터와 군 수송기로 인도로 도주했다. 이후 엄격한 경호 속에 머물고 있으며, 외교 여권은 취소되었고 다카 당국의 범죄인 인도 요청이 계류 중이다. 방글라데시 정부의 백서는 나중에 그녀의 마지막 15년 동안 자금 세탁을 통해 매년 160억 달러, 총 2,400억 달러 이상이 유출된 것으로 추정했다. 또한 루푸르 원자력 발전소(Rooppur Nuclear Power Plant)와 관련된 50억 달러 횡령 의혹에 대해서도 별도의 조사가 시작되었다.
도피 후의 판결
2025년 11월 17일, 방글라데시 국제 형사 재판소는 2024년 7월 진압 사건에 대해 하시나에게 인도에 반하는 죄로 궐석 유죄 판결을 내리고 사형을 선고했다. 10일 후, 다른 법원은 푸르바찰(Purbachal)에서 토지를 불법 취득한 혐의로 그녀에게 징역 21년을 선고했다. 그녀는 이 재판 절차를 정치적 보복에 의한 '엉터리 재판'이라고 주장했다. 휴먼라이츠워치(Human Rights Watch) 역시 피고인이 출석하지 않거나 선택한 변호인의 변론 없이 내려진 사형 판결에 대해 우려를 표했다. 2024년 말 기준으로 그녀는 살인 혐의 135건을 포함해 약 152개의 별도 사건에 직면해 있다. 그녀의 아들 사지브 와제드 조이(Sajeeb Wazed Joy)는 그녀가 선거가 선포되면 돌아올 의사가 있다고 밝혔다.
왜 하시나는 천재로 불리는가
하시나에게 '천재'라는 단어는 아이디어나 발명과는 아무런 상관이 없고, 오직 정치적 생존에 좁게 적용될 때만 어울린다. 그녀는 아버지의 암살로 파괴된 정당으로 망명에서 돌아와, 거친 규율과 왕조적 정통성을 통해 30년 동안 치러진 5번의 선거 중 4번을 승리하고 소수의 개발도상국 민주주의 국가만이 도달할 수 있는 지속적인 경제 성장을 일궈낸 기계로 정당을 탈바꿈시켰다. 이것은 진정하고 드문 기술이다. 보안 기관, 관료제, 경쟁 야당을 충분히 읽어내어 15년 연속으로 그 셋 모두를 따돌리는 기술 말이다. 그러나 똑같은 기술이 통제 없이 적용되자, 그녀를 정당하게 만들었던 견제 장치(과도 정부 조항, 언론의 자유, 사법부의 독립성)를 해체했고, '정치적 천재'라는 말을 실종, 선거 조작, 비밀 감옥 네트워크와 같은 기계적 수단에 대한 완곡한 표현으로 바꾸어 놓았다. 방글라데시 재판소는 2024년 진압에서의 그녀의 행동을 인도에 반하는 죄라고 규정했으며, 그녀의 경력에 대한 어떤 정직한 설명도 이 사실을 성장 통계 뒤편의 소음으로 치부할 수 없다. 하시나에게 천재성이 있었다면 그것은 권력을 구축하고 유지하는 데 있었던 것이지, 그녀 자신이 통치하던 국가가 입증한 증거로 볼 때 공익을 위해 발휘된 천재성은 아니었다.
유산
하시나는 방글라데시를 떠나며 진정으로 탈바꿈한 경제와 인프라, 실제 전쟁을 종식한 평화 협정, 로힝야 위기에서 국제적 찬사를 받은 인도적 기록을 남겼다. 그러나 이는 재판 판결, 사형 선고, 그리고 그녀의 정부가 무너지며 실체가 드러난 억압 기구라는 영구적인 대척점에 서게 되었다.
