다니엘 아랍 모이: 24년간 자리를 지킨 임시 대통령

1978년 8월 조모 케냐타(Jomo Kenyatta)가 사망했을 때, 나이로비의 정치권은 그의 부통령이었던 그를 임시 관리자로 여겼습니다. 그는 칼렌진(Kalenjin)족의 작은 분파인 투겐(Tugen)족 출신이었고, 키쿠유(Kikuyu) 주류 세력에 기반이 없었으며, 한 파벌은 그가 대통령직을 승계하지 못하도록 헌법 개정을 시도하기도 했습니다. 그는 안전이 보장될 때까지 리프트 밸리(Rift Valley)로 잠시 물러나 있었습니다. 역사학자 리디아 무투마(Lydia Muthuma)는 "아무도 그가 권력을 오래 잡으리라 생각하지 않았다. 그는 공백을 메우기 위해 대통령이 되었다"고 지적했습니다. 그는 2002년 12월까지 그 공백을 메웠습니다.

바링고의 목동

그는 1924년 9월 2일 바링고(Baringo) 사초(Sacho) 지역의 쿠리엥워(Kuriengwo) 마을에서 태어났으며, '소를 집으로 환영한다'는 뜻의 토로이티치 아랍 모이(Toroitich arap Moi)라는 이름을 얻었습니다. 그의 아버지 키모이 아랍 체비(Kimoi arap Chebii)는 그가 4살 때인 1928년에 사망했고, 형 투이토엑(Tuitoek)이 그를 길렀습니다. 1934년 그는 아프리카 내륙 선교회(Africa Inland Mission) 학교에 입학하여 카바르톤조(Kabartonjo)와 캅사벳(Kapsabet)에서 수학하며 기독교로 개종하고 다니엘(Daniel)이라는 이름을 받았습니다. 그는 평생 이 교회의 신도로 남았습니다.

식민 당국에 의해 엘리트 학교인 얼라이언스 고등학교(Alliance High School) 입학을 거부당한 그는 대신 1945년부터 1947년까지 탐바흐 교사 교육 대학(Tambach Teachers Training College)에 다녔고 이후 카구모(Kagumo)에서 수학했습니다. 그는 1946년부터 1955년까지 교사로 근무하며 케이요 지역(Keiyo District)의 교장으로 교직을 마쳤습니다. 이는 현대 아프리카 정치에서 가장 화려하지 않은 이력이지만, 결과적으로는 훌륭한 견습 과정이었습니다. 교사는 인내심과 위계질서, 그리고 방을 떠날 수 없는 청중을 다루는 법을 배웁니다.

승리한 패배자

1955년 그는 존 올레 타메노(John ole Tameno)를 대신하여 리프트 밸리 지역의 입법 위원으로 선출되었고 1957년에 재선되었습니다. 1960년 그는 로널드 응갈라(Ronald Ngala)와 함께 케냐 아프리카 민주 연합(KADU)을 공동 창립했습니다. 이는 케냐의 소수 민족들을 위한 연방주의 정당으로, 케냐타의 중앙집권적 KANU에 명백히 반대하여 설립되었습니다. 그는 1961년 독립 전 정부에서 교육부 장관이 되었고, 1963년 12월 독립 시 바링고 북부(Baringo North) 지역구 의원으로 의회에 진입했습니다.

KADU는 논쟁에서 완전히 패배했습니다. 1964년 KADU는 해산되어 KANU에 흡수되었습니다. 패배한 정당의 지도자들은 대부분 사라지지만, 모이는 내각에 합류하여 내무부 장관이 되었고, 1967년 케냐타의 세 번째 부통령으로 임명되었습니다. 그는 11년간 부통령직을 유지했고 2002년까지 바링고 의석을 지켰습니다. 그가 배운 교훈, 즉 '승리보다 생존이 낫다'는 원칙은 이후 40년을 결정지었습니다.

공백을 메우며

그는 1978년 10월 14일, 경쟁자 없이 대통령에 취임하며 개방적이고 민주적인 정부를 약속했습니다. 그는 전국을 순회하며 일반 시민들을 직접 만났는데, 이는 케냐타의 은둔적이고 폐쇄적인 방식과는 극명하게 대비되었으며 그는 통합의 상징으로 널리 인식되었습니다. 그는 '발자취'를 뜻하는 '냐요(Nyayo)'라는 슬로건을 내걸어 전임자의 길을 따르겠다는 의지를 보였습니다.

쿠데타 이후

1982년 8월 1일, 헤제키아 오추카(Hezekiah Ochuka) 상병이 이끄는 공군 병사들과 대학생들이 그를 축출하려 했습니다. 군은 하루 만에 반란을 진압했습니다. 최소 159명이 사망했고, 오추카와 공모자들은 케냐에서 마지막으로 집행된 사법 처형인 교수형에 처해졌습니다.

그 이후의 모든 것은 권력 강화였습니다. KANU는 헌법 제2(A)조에 의해 유일한 합법 정당으로 명시되었습니다. 대학에서 마르크스주의는 금지되었고, 비밀 경찰은 학계에 침투하여 학자들을 망명하게 했으며, 작가, 강사, 야당 인사들이 구금되었습니다. 나이로비의 냐요 하우스(Nyayo House) 지하에는 고문실이 있었으며, 이 존재는 모이가 퇴임한 후인 2003년에야 공개되었습니다. 케냐의 진실, 정의 및 화해 위원회(Truth, Justice and Reconciliation Commission)는 그를 반대하던 이들이 "일상적으로 구금되고 고문당했으며", 사법부는 "인권 유린의 공범이 되었고", 의회는 "꼭두각시로 전락했다"고 밝혔습니다. 1990년 로버트 오우코(Robert Ouko) 외무장관의 암살 사건은 여전히 만족스러운 해명이 이루어지지 않았습니다. 1988년 선거는 믈롤롱고(mlolongo) 방식으로 진행되었는데, 이는 유권자가 후보자의 대리인 뒤에 공개적으로 줄을 서는 방식이라 비밀 투표가 구조적으로 불가능했습니다.

그만의 다당제

1990년대 초, 냉전이 종식되고 원자재 가격이 폭락하자 미국 대사 스미스 헴프스톤(Smith Hempstone)이 이끄는 원조국들은 지원을 중단했습니다. 경찰은 개혁 지지 시위대 20명 이상을 살해했습니다. 1991년 12월 카사라니(Kasarani)에서 열린 KANU 회의에서 모이는 제2(A)조를 폐지하겠다고 발표했습니다. 치열한 논쟁 끝에 이 안건은 만장일치로 통과되었습니다.

이는 그의 경력 중 가장 영리한 조치였습니다. 합법적인 야당이 등장했지만 즉시 분열되었습니다. 모이는 1992년 선거에서 36.3%의 득표율로, 1997년 선거에서 40.4%의 득표율로 승리했습니다. 과반에는 미치지 못했지만, 야권 분열의 덕을 톡톡히 보았습니다. 독립적 관찰자들은 두 선거 모두 자유롭지도 공정하지도 않았다고 평가했으며, 양 선거 모두 정치적, 인종적 폭력을 동반했습니다.

돈은 정치의 길을 따라갔습니다. 콩고에서 밀수된 금에 대해 수출 보조금을 지급한 골든버그 스캔들(Goldenberg scheme)은 국가 연간 GDP의 10% 이상을 앗아갔습니다. 2003년 재무부 차관은 모이가 1991년 법을 어기고 개인적으로 골든버그에 대한 지급을 지시했다고 증언했습니다. 2006년 국제 중재 패널은 그가 파키스탄 사업가로부터 공항 면세점 특혜를 대가로 200만 달러의 뇌물을 받았음을 확인했습니다. 2007년 위키리크스(WikiLeaks)가 공개한 기밀 보고서에 따르면 수억 파운드가 유령 회사를 통해 약 30개국으로 흘러 들어갔습니다. 그가 퇴임할 즈음 케냐의 경제는 마이너스 성장을 기록했습니다.

3선이 금지된 그는 우후루 케냐타(Uhuru Kenyatta)를 후계자로 지목했습니다. 2002년 12월 케냐 유권자들은 그를 압도적으로 거부했습니다. 권력 이양 당시 나이로비 역사상 가장 많은 인파가 몰렸으며, 이들은 떠나는 대통령에게 노골적인 적대감을 드러냈습니다.

다니엘이 천재라 불리는 이유

이 단어가 모이에게 적용될 때, 그것은 단 한 가지, 즉 정치적 생존을 위한 탁월한 본능을 의미합니다. 소수 민족 출신, 집권당에 흡수된 패배한 야당 지도자, 임시방편으로 치부되었던 부통령으로서 그는 24년간 케냐를 통치했고, 쿠데타나 죽음이 아닌 헌법이 정한 자신의 선택에 의해 물러났습니다. 이는 동시대 아프리카 지도자 중 거의 달성하지 못한 위업입니다. 1991년 12월의 카사라니 회의는 신의 한 수였습니다. 그는 야당을 합법화하면 분열될 것이며, 다자 구도에서는 자신이 36~40%의 득표율로 두 번의 전국 선거에서 승리할 수 있다는 것을 정확히 꿰뚫어 보았습니다. 그는 또한 평생 교육에 헌신하여 카바락 고등학교(Kabarak High School)와 카바락 대학교(Kabarak University) 등을 설립했고, 키바키(Kibaki)는 그를 수단 평화 특사로 임명하며 "아프리카 문제에 대한 방대한 경험과 지식"을 높이 평가했습니다.

반론 또한 압도적입니다. 생존이 업적의 전부였습니다. 그가 남긴 사상 체계나 자신 이외의 누구를 위해 만든 제도는 없으며, 옹호할 만한 경제적 성과도 없습니다. 그는 수도의 정부 청사 지하에 고문실을 운영했고, 케냐의 작가와 학자들을 구금하고 추방했으며, 공개 줄서기 방식의 선거를 치렀고, 자국 화해 위원회조차 사법부와 의회를 악용의 도구로 전락시켰다고 평가한 국가를 통치했습니다. 골든버그 스캔들만으로도 국가 생산량의 10분의 1 이상이 사라졌습니다. 그는 후임자에게 마이너스 성장 경제와 적대적인 민심을 물려주었습니다. 그러한 종류의 교활함은 존경할 만한 지능이 아닙니다. 그것은 '어떻게 권력을 유지할 것인가'라는 단 하나의 작은 질문에 24년간 지능을 집중한 결과일 뿐입니다.

유산

모이는 2020년 2월 4일 공식 나이 95세의 일기로 나이로비 병원(The Nairobi Hospital)에서 사망했습니다. 그는 냐요 경기장(Nyayo Stadium)에서 국장을 치른 뒤, 별거 중이던 아내 레나(Lena)의 옆인 카바락 농장에 묻혔습니다. 그의 이름은 공항, 대학, 대학 병원, 공군 기지, 국립 경기장 등 장기 집권자의 전형적인 유물 곳곳에 남아 있습니다. 그러나 그보다 더 오래 남은 것은 더 모호합니다. 일당 독재 국가가 어떻게 건설되고 어떻게 해체될 수 있는지를 비싼 대가를 치르며 배운 국가와, 그가 만든 체제 안에서 완전히 성장한 케냐타와 그의 아들 기디온(Gideon)을 포함한 정치 세대입니다.