スシロ・バンバン・ユドヨノ：アチェに平和を描いた将軍

就任から9か月後、スシロ・バンバン・ユドヨノ（Susilo Bambang Yudhoyono）は、過去3十年の間、いかなるインドネシアの指導者も成し得なかったこと、すなわち戦争の終結を成し遂げた。2005年8月、ヘルシンキにおいて、彼の政権は自由アチェ運動（Free Aceh Movement）と和平協定に署名し、何千人もの命を奪った30年にわたる内戦に終止符を打った。この合意は、キャリア外交官ではなく、長年自らも反乱軍と戦った後に、在任中にこの戦いは終わらせるべきだと決断した4つ星の将軍によって交渉されたものであった。インドネシアの人々は彼を「考える将軍」と呼ぶようになり、そのあだ名は、まるで今も地形を読み解いているかのように統治する軍人の実態を言い得ていたため定着した。

トレマスから陸軍士官学校へ

一般にイニシャルのSBYとして広く知られるユドヨノは、1949年9月9日、ジャワ島南岸のパチタン県アルジョサリ地区トレマスで、父ラデン・ソエコジョ（Raden Soekotjo）と母シティ・ハビバ（Siti Habibah）の間に生まれた。1973年にインドネシア陸軍士官学校を首席で卒業し、その後20年間にわたり、インドネシアの士官としては異例ほど国際的な軍事教育を受けた。フォート・ベニングでの空挺およびレンジャー訓練、歩兵士官上級課程、ベルギーと西ドイツでの対戦車兵器課程、マレーシアでのコマンド課程、そしてフォート・レブンワースにある米国陸軍幕僚大学での参謀訓練であり、同大学では1991年にウェブスター大学から経営学の修士号も取得している。その後、大統領に就任した2004年にはボゴール農科大学で農業経済学の博士号を取得した。

任地と平和維持のキャリア

1973年から2000年まで続き、中将の階級にまで昇進した彼の軍歴は、インドネシアの最も険しい地域を巡るものであった。1970年代の反乱期の東ティモールにおける小隊および中隊の指揮、中部ジャワとスマトラでの旅団および地域管区の指揮、そして1995年から1996年までのボスニアにおける国連平和維持部隊の主席軍事監視団としての任務を経験した。スハルト（Suharto）大統領の失脚前の数年間は、純粋な軍務から政府へと活動の場を移し、1997年に国会議員を務め、インドネシア国軍の領土参謀長を務めた。スハルト失脚後は、アブドゥルラフマン・ワヒド（Abdurrahman Wahid）およびメガワティ・スティカルノプトリ（Megawati Sukarnoputri）両大統領の下で閣僚ポストを歴任し、鉱物・エネルギー相、そして政治・社会・治安担当調整相を2度務めた。その中で彼は軍を日常政治から切り離し、2002年のバリ島爆弾テロ事件に対する政府の対応を主導し、大統領に就任する前ですら自由アチェ運動と個人的に交渉を行った。

政党の創設と選挙での勝利

ユドヨノは2004年にメガワティの内閣を辞任し、インドネシア初の国民による直接大統領選挙に出馬するため、同年民主党を創設した。ゴルカルのユスフ・カッラ（Jusuf Kalla）を副大統領候補として臨み、第1回投票で33パーセントの得票率を獲得して首位に立ち、決選投票ではメガワティを決定的に破り約61パーセントを獲得した。2009年には、今回は経済学者のボエディオノ（Boediono）を伴走候補として第1回投票で過半数を獲得して再選を果たし、国民投票によって選出された大統領として初めて2期満期を務め上げた。

建設の10年

2004年から2014年までのユドヨノの10年の任期は、スハルト退陣後の激動の10年を経た後の安定によって特徴づけられた。アチェの和平合意（これにより彼は「平和の父」と呼ばれるようになった）のほかにも、彼の政権は2004年のインド洋大津波後のアチェにおける津波救援活動を監督し、インドネシアの対GDP債務比率を56.6パーセントから23パーセントへと削減し、国の輸出を3倍にし、IMFからの借入金を予定より4年早く返済した。一人当たり所得は任期中に約1,188ドルから3,490ドルへとほぼ3倍になった。彼は汚職摘発を積極的に進め、バンク・インドネシアの元副総裁である自身の義父アウリア・ポハン（Aulia Pohan）が2005年に逮捕され有罪判決を受けるに至った。これは、現職のインドネシア指導者が検察の手が自身の家族に及ぶことを容認した稀有な例であった。彼は学校運営補助金プログラムや、国家的な医療・雇用保険の抜本改革、地方の貧困層を対象とした社会福祉プログラムを立ち上げる一方で、インドネシアを国際的に位置づけた。ジャカルタに対する米国の武器禁輸措置を解除させ、2007年のバリ国連気候変動会議を主催し、2011年のASEAN首脳会議の議長を務め、2009年には米誌『タイム』の「世界で最も影響力のある100人」に選ばれた。自らの権力維持のために憲法改正を行うことを拒否し、特筆すべきことに、身内を後継者に育てることをせず、2014年に平和裏に権力を移譲した。

大統領府を去った後

退任後もユドヨノは、2013年から2020年まで再び議長を務めた民主党や、グローバル・グリーン成長インスティテュート（Global Green Growth Institute）の総会議長としての地域外交において活動を続けている。インドネシアのその後の選挙では異なる候補者を支持し、2019年にはプラボウォ・スビアント（Prabowo Subianto）を支援し、2024年には当初アニス・バスウェダン（Anies Baswedan）びいきだったが後に再びプラボウォ支持に回った。4十年以上にわたる連れ合いであった妻のクリスティアニ・“アニ”・ヘラワティ（Kristiani "Ani" Herrawati）が2019年に亡くなった後、彼は絵画を始め、アートスタジオを開設し、2023年にはパチタンに二人での生活を記念する美術館を開設したほか、音楽作曲や詩作を続けている。2021年には早期の前立腺がんと診断され、ミネソタ州のメイヨー・クリニックで治療を受けた。

なぜシスロは天才と呼ばれるのか

「考える将軍」というレッテルは、特定的で弁護可能な側面をとらえている。それは、キャリア軍人としては異例の資質であり、統治を独裁的に命じるものではなく研究すべき問題として扱う能力である。それは、継続的な軍事的圧力ではなく忍耐強い交渉を通じてアチェ紛争を終結に導いた方法的かつ多年にわたるアプローチや、2008年の世界金融危機において経済チームが成長を脱線させずに管理したテクノクラティックな手腕に表れている。それは軍出身の指導者層の間では実在し、かつ比較的稀なスキルであり、その多くは協議よりも命令によって統治するからである。しかし、誠実な反論として、「天才」という表現は、類まれなる知性のブレイクスルーというよりも、慎重さ、連立政権の管理、有能なテクノクラシーに基づいた実績を誇張しすぎているという点がある。彼の経済的成果は、多くの資源輸出国を潤した世界的な商品ブームと時期が重なっており、批判者たちは、彼の政権が東ティモールやアチェにおける過去の人権侵害や軍の責任追及に関してより大胆な改革を避け、過剰なまでに慎重であった点を指摘している。より正確な描写は、国全体の根本的な方向性を再構築したビジョンを持つ指導者というよりも、危機を熟考によって乗り切った規律正しく慎重な管理者である。

レガシー

ユドヨノの10年の在任期間は、現在では主に「架け橋」として記憶されている。それは、インドネシアの若い直接民主主義が、スハルト時代からの移行期を特徴づけていた権威主義や動乱を繰り返すことなく、安定、経済成長、そして平和的な権力移譲を実現できることを証明した期間であった。元将軍である彼にとって、国の民主主義のメカニズムが今なお概ね彼の残した通りの形で機能していること自体が、彼にとっての記念碑なのである。