オルセグン・オバサンジョ：二度権力を返上した将軍

オルセグン・オバサンジョ（Olusegun Obasanjo）は、ナイジェリアで軍事国家元首と選出された文民大統領の両方を務めた唯一の人物である。1979年、彼は当時のアフリカの軍事支配者のほとんどが成し遂げられなかったこと、すなわち自分が指名したわけではない文民政府へ権力を移譲し、その後農場へ帰って養鶏を行うという偉業を成し遂げた。それから20年後、大統領として彼は同じことを繰り返さないために憲法改正を試みたが、ナイジェリア上院によって阻止された。これら二つの瞬間の間には、現代アフリカ政治において最も重大かつ矛盾に満ちたキャリアが横たわっている。

カカオ農園からサンハースト様式の訓練まで

オバサンジョは1937年3月5日頃、現在オグン州となっているイボグン・オラオグン村のヨルバ人の農家に生まれた。父が家を出た後、彼はカカオ農園で働き、漁をしてアベオクタのバプテスト・ボーイズ・ハイスクール（Baptist Boys' High School）の学費を稼いだ。そこで彼は、反抗のささやかな証として、植民地時代の名前「マシュー」を捨てた。彼は1958年に教育と給与を求めてナイジェリア軍に入隊し、ガーナの正規将校訓練学校（Regular Officers' Training School）とイギリスのモンス将校候補生学校（Mons Officer Cadet School）で訓練を受け、工兵隊に任官した。1960年代初頭にはコンゴで国連平和維持軍の一員として勤務し、そこで反乱軍に一時拘束されたこともあった。その後、イギリスの王立陸軍工兵学校（Royal College of Military Engineering）で優秀な成績を修め、当時の同校で最高位のコモンウェルス出身学生と評された。

ビアフラ戦争の終結

オバサンジョの台頭は、1967年から1970年にかけての分離独立を目指したビアフラ共和国に対するナイジェリア内戦中に加速した。1969年にポートハーコートで約3万5000から4万人の連邦軍の指揮を執り、「フィニッシング・タッチ作戦」を開始して1969年のクリスマスにビアフラの拠点ウムアヒアを陥落させ、続いて1970年1月に「テイルウィンド作戦」で重要なウリ飛行場を占領した。1970年1月13日、彼はビアフラ軍司令官フィリップ・エフィオンの正式な降伏を受け入れ、戦争を終結させた。その後、彼は連邦軍に兵舎への待機を命じ、治安維持は地元の警察に委ねた。この抑制的な対応が、多くの人が懸念していた大規模な報復を防ぐ一助となったと評価されている。

偶然の国家元首

オバサンジョがナイジェリアで最も強力な軍人となったのは、クーデターによるものではなく、暗殺がきっかけだった。1975年7月のクーデターでヤクブ・ゴウォンが退陣した後、彼はムルタラ・モハメッド将軍の下で参謀長を務めた。歴史家は彼を「統治三頭政治の働き手であり頭脳」と評した。1976年2月13日、モハメッドがクーデター未遂で暗殺された際（オバサンジョ自身の命を狙った試みは、代わりに他者が犠牲となった）、最高軍事評議会はオバサンジョを国家元首に据えた。彼の政権は、クーデターに関与したとされる39名を処刑し、緊縮財政によってインフレ率を1年で34％から30％に引き下げ、無料初等教育の登録者数を600万人から1250万人へとほぼ倍増させ、1978年の土地利用令を用いて全国的な土地所有権の国有化を図った。外交面では、南部アフリカにおける白人少数支配の終結を訴え、アンゴラのソ連支援を受けたMPLA政府を南アフリカ支援の対抗勢力よりも支持し、アパルトヘイト政策を続ける南アフリカとの関係を巡ってイギリスと公然と対立した。

1979年の権力移譲

オバサンジョはアメリカ式の新しい大統領憲法の起草を監督し、政党の禁止を解除し、1979年にシェフ・シャガリが勝利した競争的な選挙を実施した。1979年10月1日、オバサンジョは権力をシャガリの選出政府に移譲し、農家としてアベオクタに戻った。これは当時大陸では珍しかった軍事支配者から文民への自発的な権力移譲であり、その後の20年間、彼の名声を支える基盤となった。その後、彼はオタで農業経営を行い、1980年代後半には400人以上を雇用し、内戦の回想録を含む数冊の著書を執筆し、1986年に投獄中のネルソン・マンデラを訪問したコモンウェルス賢人グループ（Commonwealth Eminent Persons Group）の共同議長を務めた。マンデラが釈放後に最初に出会った人物の一人は、他でもないオバサンジョであった。

アバチャ政権下の投獄と政権への復帰

サニ・アバチャ将軍の独裁政治に対するオバサンジョの率直な批判は、1995年のクーデター関与容疑（本人は否定）による逮捕につながった。アバチャが1998年に死去するまで投獄され、その経験の中で彼はキリスト教徒として再誕した。軍事政権に終止符を打つことを切望していた国に釈放された彼は、1999年の大統領選挙に人民民主党の候補として出馬して勝利し、15年間の軍事政権を経てナイジェリア初の選出された文民指導者となった。2003年には再選を果たした。大統領として、軍の政治介入を終わらせ、シエラレオネからナイジェリア平和維持軍を撤退させ、国の債務削減のために国営企業を民営化し、2004年から2006年までアフリカ連合の議長を務めた。

三選への試み

2006年、2期目の任期が翌年に迫る中、オバサンジョは大統領の任期制限を撤廃し、三選を可能にする憲法修正案を支持した。この動きはアメリカ、イギリス、コフィー・アナン国連事務総長から非難を浴び、ナイジェリアの汚職防止機関は支持者が票を獲得するために贈収賄や脅迫を行った疑いについて捜査を行った。2006年5月16日、上院はこの修正案を完全に否決し、ケン・ンナマニ上院議長は議会が「明確かつ雄弁に」語ったと宣言した。この職への野心を公に認めることはなかったオバサンジョは、予定通り2007年5月に退任した。これは1979年当時の彼が示したモデルの再現であり、今回は統治下の制度が彼にそれを強制した結果であった。

オルセグンが天才と呼ばれる理由

オバサンジョの天才性は、知性というよりも制度面にある。1979年に彼が行ったようなクリーンな退陣（新憲法の起草、実質的な選挙の実施、軍の指揮権を完全に掌握した状態での権力からの離脱）を実現した軍事支配者は、彼の世代で他にはほとんどいなかった。このモデルはあまりにも稀であり、一世代にわたり彼の評判を決定づけただけでなく、後にナイジェリアが民主主義へ復帰する際の文民の顔として、彼を再び大統領の座へ押し上げた。アフリカ連合の同僚や彼を安定させる長老政治家として歓迎した西側諸国を含む崇拝者は、報復の血の海を見ることなくビアフラ戦争を終結させた役割や、南部アフリカの解放を推進した姿勢を称賛した。反論の対象はまさにその三選問題である。42歳で自発的に権力を譲った人物が、69歳になって再び権力を手放さないために憲法を書き換えようとし、国内および国際的な激しい圧力の下で上院によって阻止されたという事実である。批判者はまた、彼の文民大統領時代の汚職や人権侵害、そして1976年のクーデター未遂後の処刑についても指摘している。彼の天才性とは、1979年と1999年の政治的瞬間を正しく読み解き、2006年にはあやうく失敗しかけたという点にある。

レガシー

オバサンジョは自身の数え方によれば、将軍と選出大統領の両方として統治した数少ないアフリカの指導者の一人であり、複数回にわたって自発的に職を退いたさらに稀な存在である。「ババ・アフリカ（Baba Africa）」として親しまれる彼は、現在もアベオクタからナイジェリアやアフリカの政治に対して発言を続けている。彼の実績は単純な評価を拒むものである。抑制をもって戦争を終結させた兵士、永久的な権力よりも選挙を選んだ支配者、そして上院がその決断を覆すことを阻止しなければならなかった大統領、という側面を合わせ持っている。