コンスタンティノス・カラマンリス：二度帰還した男

1974年7月、軍事政権が崩壊し、トルコ軍がキプロスに侵攻する中、ギリシャの将軍たちは自分たちの仲間ではなく、過去11年間をパリで過ごし、事実上の亡命生活を送っていた67歳の弁護士に助けを求めた。コンスタンティノス・カラマンリスは夜通しで帰国し、アテネのホテルのバルコニーから数十万人の群衆に演説し、数ヶ月のうちに保守政権がかつて弾圧していた共産党を合法化し、彼を追放した大佐たちを裁判にかけた。彼が権力の絶頂期に権力を手放したのはキャリアで二度目のことであったが、今回は彼に続く共和国を定義するために戻ってきたのである。

国境の村、迫害された家族

カラマンリスは1907年3月8日、当時オスマン帝国支配下にあったマケドニアのセレス近郊の村、プロティで生まれた。彼がギリシャ市民となったのは、1913年の同地域の併合後である。教師で農夫のゲオルギオス・カラマンリスの8人の子供の長男として、彼は迫害を直接知る家庭で育った。父親は民族主義的な活動のためにオスマン当局と、後にはブルガリア当局の両方から嫌がらせを受け、人質に取られたこともあった。カラマンリスはアテネ大学で法律を学び、1929年に卒業し、セレスで弁護士として活動した後、1935年にギリシャ議会に入った。

首相になる前の大臣

カラマンリスは、見出しを飾るような政治ではなく、大臣としての仕事を通じて初期の評判を築き、1946年から1950年の間に労働、運輸、社会福祉の各ポートフォリオを務めた。1952年から1955年までアレクサンドロス・パパゴス首相の下で公共事業大臣を務めた際に名を上げ、インフラの近代化、観光開発、記念碑の保存というプログラムを推進し、戦後ギリシャの物理的な構造を再形成した。その実績により、1955年10月、パウロス国王は彼に自身の政府を組閣するよう要請した。

8年連続

カラマンリスは国民急進連合党を創設し、1956年、1958年、1961年の3回の総選挙で連続勝利を収めた。これは当時の現代ギリシャ政治において比類のない権力の座の連続であった。彼の政府は、工業化プログラム、農業改革、教育の拡大により、ギリシャのGNPを平均年率約6.25パーセントで倍増させ、1961年には欧州共同市場へのギリシャの準加盟を確保した。これは、彼が20年後に完成させることになる、より完全な欧州プロジェクトを予見させる外交的成果であった。

最初の離脱

その連続は突然終わった。君主制の運営をめぐるパウロス国王との意見の相違により、カラマンリスは1963年6月に予期せず辞任した。彼は、ギリシャの民主的状況がもはや自分が主導する意欲を持てないほど悪化したと確信していた。彼はパリに移り、そこで11年間留まった。彼は無関心ではなく、1967年に権力を掌握した軍事政権を海外から執拗に批判し、自分が統治した国を大佐の政権が運営するのを亡命先から見守っていた。

共和国再建のために呼び戻される

1974年7月、トルコのキプロス侵攻をめぐる危機の中で軍事政権は崩壊し、1974年7月23日から24日にかけて、カラマンリスは軍と政治の指導層から、文民統治への移行を主導するために呼び戻された。これはギリシャ人が「メタポリテフシ」と呼ぶ期間である。彼は英雄として迎えられ、1974年11月の選挙で新党「新民主主義」を率いて54パーセントの得票率で勝利し、その権限を決定的に行使した。数十年間禁止されていた共産党を合法化し、君主制を廃止する国民投票を実施し、軍事政権の指導者たちの裁判を開始した。新民主主義は1977年にも再び勝利し、カラマンリスは1980年まで統治した。

ギリシャを欧州へ

カラマンリスは欧州経済共同体への加盟を経済的な便宜としてではなく、権威主義への逆戻りに対する構造的な保証として扱った。それは、ギリシャの脆弱な新しい民主主義を、容易には抜け出せない枠組みの中に閉じ込める方法であった。1975年の自由選挙の回復と君主制に関する国民投票の後、彼の政府は正式に加盟を申請し、彼は1976年7月に始まった厳しい加盟交渉を自ら主導した。彼は、ギリシャのGDPが共同体の平均の約半分であり、ギリシャの農産物輸出がフランスやイタリアの農家を脅かす可能性があるという欧州の懸念を克服した。加盟条約は1979年5月にアテネのザピオン・メガロンで署名され、ギリシャは1981年1月1日に正式に加盟した。これは、彼がすでに大統領職に移っていたにもかかわらず、カラマンリスのリーダーシップの下で確保されたマイルストーンであった。

大統領職

カラマンリスは1980年5月にギリシャの大統領に選出され、1985年まで務め、1990年から1995年まで2期目の任期で再び選出された。正式な権限は限られているが象徴的な重みを持つ職務において、彼は自ら起草を助けた憲法上の秩序を厳格に遵守し、党派的なアクターではなく民主主義システムの保証人としての立場を維持した。彼は1998年4月23日、91歳でアテネで死去した。彼は大臣として8年、首相として14年、大統領として10年、約60年間を公的生活に捧げた。

なぜコンスタンティノスは天才と呼ばれるのか

カラマンリスの評判は、知的独創性ではなく、政治的判断と制度設計に基づいている。そのスキルは戦略的な忍耐とタイミングであった。失敗していると判断したシステムを主導するのではなく、いつ辞任すべきかを知り、11年後、再建の機会が与えられたときに、どれだけ早く動くべきかを正確に知っていた。帰国後数ヶ月以内に政治的左派を合法化し、より遅くリスクの高い移行を管理するのではなく、迅速に行動した。彼の特徴的な洞察は、ギリシャを欧州共同体に結びつけることが権威主義的支配への回帰に対する構造的な保険として機能するというものであり、これは学術的または科学的なものではなく、制度的な戦略であった。その健全性は、彼が事前に明確にした理論によってではなく、その後の数十年にわたるギリシャの民主的安定性によってのみ検証された。正直な反論は、カラマンリスは最初の首相在任期間の大部分において、経済実績は強力であったものの、戦後の欧州指導者の中でユニークではなかった保守的な近代化主義者であり、1963年に去るという彼の決定は、1967年のクーデターを含め、彼の存在があれば回避できたかもしれないまさにその10年間、ギリシャを彼なしで放置したということである。

遺産

カラマンリスは一般的に、戦後のギリシャの民主的合意の設計者として評価されている。1974年以降に採択された憲法、欧州共同体への国の組み込み、そしてその後の危機がどうであれ、彼の存命中に二度と軍事支配に陥ることのなかった政治文化である。亡命から帰国した際に彼が創設した新民主主義党は、ギリシャの2つの支配的な政治勢力の1つであり続けており、彼の名前は、彼が他のどの人物よりも再建に尽力した現代ギリシャ国家の研究に捧げられた機関、財団、学術講座に冠されている。