ベナジル・ブット：民主主義の娘、民主主義の犠牲者
実父を処刑したばかりの国で選挙に挑み、家族の悲嘆から生まれた政党を率い、35歳で近代イスラム教徒多数派国家の初の女性指導者となった。その19年後、かつて国家から自宅軟禁を命じられたのと同じ街で、同じ役職を目指す選挙活動中に命を奪われた。栄光と悲劇がこれほど密接に交錯した政治的生涯は稀である。
政治と喪失の遺産
ベナジル・ブット（Benazir Bhutto）は1953年6月21日、カラチ（Karachi）で生まれた。父はパキスタン人民党（Pakistan People's Party）のカリスマ的創設者であるズルフィカール・アリー・ブット（Zulfikar Ali Bhutto）、母はイラン（Iran）のイスファハーン（Isfahan）生まれのヌスラト・イスパハニ（Nusrat Ispahani）であった。一家はシンド州（Sindh）の地主貴族であり、ベナジルは特権と公的生活の双方を担う存在として育てられた。16歳で渡米し、ハーバード（Harvard）大学ラドクリフ・カレッジ（Radcliffe College）で比較統治論を学んだ後、オックスフォード（Oxford）大学に渡り、レディ・マーガレット・ホール（Lady Margaret Hall）で哲学・政治学・経済学を専攻。1977年にはアジア系女性として初めてオックスフォード・ユニオン（Oxford Union）の会長に選出された。彼女は同年、パキスタンに帰国したが、折しもジア＝ウル＝ハク（Zia-ul-Haq）将軍のクーデターによって父の政権が崩壊した直後であった。2年後、ジアは異論の残る殺人容疑でズルフィカール・アリー・ブットを絞首刑に処した。25歳のベナジルは、政党、殉教の記憶、そして使命を受け継ぐこととなった。
投獄、亡命、そして指導者の誕生
1980年代前半を通じて、彼女はジア政権下の投獄や自宅軟禁を繰り返しながら、母とともにパキスタン人民党を率い、民主主義回復運動（Movement for the Restoration of Democracy）の創設を支援した。ロンドン（London）での数年間にわたる亡命生活を経て1986年に帰国した際には、熱狂的な大群衆に迎えられ、事実上のジアの後継候補として名乗りを上げることとなった。1988年にジアが飛行機事故で死亡すると、ブットは人民党（PPP）を勝利に導き、1988年12月2日に首相に就任した。近代イスラム教徒多数派国家の政府首脳となった史上初の女性であり、35歳という若さは世界でも有数の若き首相の誕生であった。彼女はこの地位を利用してジアの戒厳令体制の是正に着手し、政治犯を釈放、報道検閲を緩和、労働組合や学生自治会、NGOに対する規制を撤廃し、パキスタンのイギリス連邦（Commonwealth）復帰を果たした。
二度の政権、二度の解任
2期にわたる任期のいずれも満了することはなかった。就任からわずか20か月余りの第1期政権は、ブット自身が撤廃できなかった大統領の憲法上の権限を行使した大統領により、1990年8月に罷免された。その背景には、彼女のその後の生涯に影を落とし続ける汚職疑惑があった。夫のアシフ・アリー・ザルダリ（Asif Ali Zardari）は、リベート疑惑から「10パーセント氏」の異名をとった。1993年10月に首相に返り咲き第2期目を迎えたが、状況はさらに激動を極めた。1996年には実弟のムルタザ（Murtaza）が実家の前で警察との銃撃戦により死亡し、1995年には自身に対するクーデター計画が発覚・阻止され、政権には再び収賄疑惑が持ち上がった。ファルーク・レガリ（Farooq Leghari）大統領は1996年11月、彼女を2度目の解任に処した。通算在任期間は4年にも満たず、自らの政党が撤廃しきれなかった大統領の大権によって二度にわたり権座を追われたのである。
亡命、有罪判決、そして帰国
スイス（Switzerland）の裁判所による2003年の汚職有罪判決と、国内で積み重なる訴追案件に直面したブットは、1998年から2007年までの大半を海外のドバイ（Dubai）やロンドンで過ごし、1999年のクーデター以降パキスタンを統治していたペルベズ・ムシャラフ（Pervez Musharraf）将軍の政権下で、国外からPPPの指揮を執り続けた。2007年、訴追免責を保証する国際的な仲介による国家和解令（National Reconciliation Ordinance）に基づき、彼女は2008年1月に予定された総選挙に出馬するためパキスタンへ帰国した。カラチで行われた帰国歓迎パレードは数時間もしないうちに爆弾テロに見舞われ、140人以上が死亡したが、彼女は間一髪で難を逃れた。彼女は選挙運動を継続した。
リャカト・バーグ、2007年12月27日
2007年12月27日、ラーワルピンディ（Rawalpindi）のリャカト・バーグ（Liaquat Bagh）で行われた選挙集会を後にした際、ブットは銃撃を受け、続いて起きた自爆テロにより殺害された。奇しくもそこは、1951年にパキスタン初代首相のリャカト・アリー・カーン（Liaquat Ali Khan）が暗殺されたのと同じ都市であった。後の捜査では首謀者から実行犯に至る5層構造の陰謀が明らかになり、9人の直接的な関与が特定された。パキスタン軍に拘束された武装勢力の司令官は捜査官に対し、殺害はウサマ・ビンラディン（Osama bin Laden）によって命じられ、パキスタン・タリバン運動の指導者バイトゥッラー・メスード（Baitullah Mehsud）に指示されたと証言した。この主張は後に、アボッタバード（Abbottabad）のビンラディン潜伏先から回収された文書によって裏付けられ、軍による2007年の「赤いモスク（Red Mosque）」包囲作戦への報復として作戦が言及されていた。2017年8月にようやく判決が下された際、パキスタン・タリバンに関与した容疑者5人は証拠不十分で無罪となり、現場の証拠保全を怠ったとして警察官2人のみが有罪とされた。パキスタンの法廷で首謀者が有罪判決を受けることはついになかった。
なぜ彼女は天才と呼ばれるのか
ブットに対して用いられる言葉は、厳密な意味での「天才」であることは稀であり、むしろその比類なき政治的直感を指す。その尺度において、彼女の評価は正真正銘のものである。彼女は一族を襲った世襲的悲劇を読み解き、いかなる独裁体制も亡命も法廷闘争も完全に消し去ることのできない15年におよぶ闘争へと転換させた。祖国への立ち入りを禁じられながらも、2つの大陸にまたがって大衆政党を構築し結束を維持した。そして、自らの存在そのものが強力な主張となることを同時代の誰よりも理解していた。すなわち、イスラム教徒多数派国家を女性が率いることは矛盾ではなく、1988年に彼女が就任した瞬間に証明された紛れもない事実であるということだ。支持者や伝記作家は、彼女を運動創設者のカリスマ性とオックスフォードで培われたテクノクラート的規律を併せ持つ人物と評し、ある同窓生にとっては特権階級の典型と映りながらも、友人たちには内面に「ユーモアと知的好奇心」を秘めた人物として記憶された。
一方で、批判的な事実もまた極めて重い。2度選ばれ、2度解任された彼女の政権は、彼女自身が否定を掲げた縁故政治の象徴でもあった。夫の汚職は周知の事実となり、スイスでの有罪判決は覆ることはなく、一家によるPPPの世襲的支配は権力の分散ではなく集中をもたらした。クーデター未遂や警察による実弟の射殺の中で崩壊した第2期政権は、彼女が最後まで掌握できず、批判者によれば時に妥協さえした軍部・治安機関の存在を露呈させた。彼女は2度の任期中、民選政権を解任できるジア時代の大統領権限を放置し、公然と反対していたハドゥード刑法（Hudood Ordinances）も廃止しなかった。「いくつかの戦いには勝ったが、パキスタンの軍部と宗教的右派に対する戦争には最終的に敗北した」という伝記作家の評は、単なる賛美を排した客観的な総括に近い。
遺産
ブットの暗殺は、生前の政治的キャリアが完全には成し遂げられなかった「統合の象徴」としての地位を、死を通じて彼女に与えた。PPPは2008年の総選挙で彼女の記憶を掲げて勝利を収め、夫ザルダリを大統領の座に就かせた。彼女はいまなお南アジアの政治における女性の参画をめぐる議論の基準点であり続けている。それは完結した勝利としてではなく、その道がいかに狭く、争いに満ち、危険なものであるかを示す証拠としてである。
