アンジェイ・ドゥダ：時に拒絶したペン

2022年2月以降、ウクライナを支援した外国の指導者を称えるためにキエフが通りに名を刻むことを決めた際、その最初の一つはクラクフ出身のポーランド人弁護士のものだった。それは、所属政党が提示するあらゆる法案に署名することで国内の評価を築き上げた男にとっては、不似合いな目的地であった。批判者たちは彼に、生涯決して振り払うことのできなかったニックネームを与えていた。それは「ペン」である。

クラクフの法律家家庭

アンジェイ・ドゥダは1972年5月16日、二人の大学教授の息子としてクラクフで生まれた。ヤギェウォ大学で法律を学び、2005年に博士号を取得した。これは本格的な学術的資格であり、彼の在任10年間のあらゆる争いが憲法問題を中心に回っていたため、彼の政権がどのように議論されたかに多大な影響を与えることになった。

2006年から2007年まで法務省の次官として公職に就き、その後2008年から2010年までレフ・カチンスキ大統領の官房に勤務した。大統領官邸でのその4年間が彼を形成した。彼は大統領職に就く前に、その職務を内部から学んだのである。

2015年の番狂わせ

2011年にクラクフ選出のセイム（下院）議員、2014年には欧州議会議員に選出された。2015年、「法と正義」は現職のブロニスワフ・コモロフスキに対する大統領候補として彼を擁立した。コモロフスキは圧倒的に有利と見なされていたため、選挙戦は形式的なものだと広く認識されていた。ドゥダは決選投票で51.55％を獲得して勝利した。これはポーランドのポスト共産主義政治における最も劇的な逆転の一つであり、党が10年間の権力を握る国会議員選挙に先立つ数ヶ月前に、大統領の座を「法と正義」にもたらした。

ペン

最初の8年間、大統領府は署名マシンとして機能した。ドゥダは、憲法学者らが違憲であると主張した憲法裁判所法に署名し、後に欧州の裁判所から法の支配に適合しないと判断された広範な司法改革にも署名した。彼は裁判所が「ポスト共産主義者や左派リベラル」を「浄化」する必要があると公言した。2020年の再選を支持するプロパガンダであると後に批判された放送を生み出した国営メディアへの資金提供を承認した。ホロコーストにおけるポーランドの加担に関する特定の言説を犯罪とする法に署名し、国際的な激しい反発を招いた。

社会問題に関しては妥協しなかった。同性婚や養子縁組を否定し、LGBT運動を「外国のイデオロギー」と呼び、ソ連の教化になぞらえた。この枠組みが2020年の選挙戦を支配した。彼の政権は、中絶の権利に対するほぼ完全な制限と時期が重なった。ブリュッセルに対しては、「想像上の共同体」でありポーランドにはほとんど無関係であると軽視した。

ポーランド人の大多数は司法改革を否定的に見るようになった。このニックネームは、10年間の大半において事実に適合していたため定着した。

拒否権

しかし、その実績はニックネームが示唆するよりも複雑であり、それは数字を追うことで初めて明らかになる。ドゥダはポーランドの民主主義の歴史において、どの歴代大統領よりも自派の政党が作成した法案に拒否権を行使した。2017年の司法対立の最中、彼は党が可決した3つの裁判所関連法案のうち2つを阻止した。これは、ヤロスワフ・カチンスキ自身が任命した男による、カチンスキへの公的な屈辱であった。2021年には放送局TVNのアメリカ人オーナーに売却を強いるメディア法に拒否権を行使した。2022年には学校の統制を中央集権化する2つの法案に拒否権を行使した。

カチンスキとの関係は、ほとんど会話もしないほど悪化し、その不和はポーランドの風刺シリーズ『大統領の耳 (Ucho Prezesa)』で揶揄された。ドゥダの支持率は常に所属政党を上回っており、この適度な距離感が有権者に許容されるだけでなく、評価されていた証拠である。

ワルシャワ、ワシントン、キエフ

外交政策は、ドゥダが最も制約を受けず、最も効果を発揮した分野であった。ドナルド・トランプと異例の親密な関係を築き、それをポーランドへのアメリカ軍の常駐拡大へと転換させた。また、ジョー・バイデン政権下でもイデオロギー的な距離を抱えながら、目に見える混乱なく同盟を維持した。2022年のロシアによるウクライナ全面侵攻後、彼はキエフの最も著名な国際的代弁者となり、西側の支援者間で重要な調整役を果たした。キエフの通りに刻まれた名前は、その謝意である。

その代償はブリュッセルであった。法の支配を巡る手続きの中でポーランドと欧州連合の関係は著しく悪化し、ドゥダ自身のレトリックもそれを修復する役には立たなかった。

同居と終わり

2020年の大統領選では、ワルシャワ市長のラファウ・トシャスコフスキに対し51.03％の得票率で再選を果たした。これは2番目に僅差の勝利であり、民主的な選挙で2期務めた数少ないポーランド大統領の一人となるには十分だった。2023年後半にドナルド・トゥスクの連立政権が発足すると、ドゥダは自身の署名した法案の多くを解体しようとする政府と同居する形で、政権の最終局面を過ごした。彼はこれに対して拒否権を行使し、その膠着状態が新多数派による改革を制限した。

任期は2025年8月6日に終了した。彼は53％の支持率でポーランドで最も信頼される政治家として退任し、隠居しないと明言した上で、将来の首相への立候補を否定しなかった。

なぜアンジェイは天才と呼ばれるのか

正直な答えは、その言葉は彼のものではなく、そうでないと装うことは彼が実際に上手くやったことを曖昧にするだけだということだ。ドゥダは博士号を持つ有能な憲法弁護士であって、重要な法的思想家ではない。彼は独自の教義も、自身の設計による改革も、著作も生み出さなかった。政権の大部分において、彼は他人の政治プログラムの執行者として機能しており、それはその言葉が記述する資質とは対極にある。

彼が代わりに持っていたのは、見た目以上に稀な政治的持続力であった。彼は2度、約1ポイントの僅差で国政選挙に勝利した。2度目は、現代ポーランド史上最も分断的な国内政策を主導する現職大統領としてであった。彼は所属政党の指導部よりも自身の有権者をよく読み、カチンスキが理解しなかったあることを理解していた。それは、時折拒否する大統領の方が、決して拒否しない大統領よりも有用で、長生きできるということだ。2017年と2021年の拒否権行使は計算によるものであり、それぞれが、コストを強いる法案と恒久的に同一視されることから彼を守った。自分を抜擢した男に対して行使するその質の高い計算能力は、正真正銘のスキルである。2022年以降の外交政策は実質的で広く評価された。それを、署名が回収不能になる場所を知っている弁護士の鋭さと呼ぶべきだ。天才ではなかった。

遺産

ドゥダは、すぐには決着がつかないであろう分断された評価を残して去る。ポーランドの半分にとって、彼は裁判所が掌握されるのを許し、国営放送を選挙運動の道具に変えた大統領であった。もう半分にとって、彼はアメリカ人をポーランドに留まらせ、最も早く最も声高にウクライナを支持し、時折自党にノーと言った男であった。どちらの記述も事実に基づいている。53歳の彼は何も否定しておらず、彼のキャリアの最終的な評価は、おそらくまだ出ていない。