La police est le public et le public est la police ; la police n'étant que des membres du public qui sont payés pour accorder une attention à temps plein aux devoirs qui incombent à tout citoyen dans l'intérêt du bien-être et de l'existence communautaires.
Sir Robert Peel, 2e Baronnet, était un homme d'État conservateur britannique qui a servi deux fois comme Premier ministre du Royaume-Uni 1834–35 et 1841–46 et deux fois comme Secrétaire d'État à l'Intérieur 1822–27 et 1828–30. Il est considéré comme le père de la police britannique moderne, en raison de sa fondation du Metropolitan Police Service. Peel a été l'un des fondateurs du Parti conservateur moderne.
Fils d'un riche fabricant de textile et homme politique, Peel a été le premier Premier ministre issu d'un contexte d'affaires industrielles. Il a obtenu un double premier en littérature classique et en mathématiques de Christ Church, Oxford. Il est entré à la Chambre des communes en 1809 et est devenu une étoile montante du Parti Tory. Peel entra au Cabinet en tant que Secrétaire d'État à l'Intérieur 1822–1827, où il réforma et libéralisa le droit pénal et créa la police moderne, donnant naissance à un nouveau type d'agent connu en son hommage sous le nom de « bobbies » et de « peelers ». Après une brève période hors du pouvoir, il est revenu au poste de Secrétaire d'État à l'Intérieur sous son mentor politique le Duc de Wellington 1828–1830, servant également comme Leader de la Chambre des communes. D'abord partisan de la discrimination juridique continue contre les catholiques, Peel a changé d'avis et a soutenu l'abrogation de la Test Act 1828 et de la Catholic Relief Act 1829, affirmant que « bien que l'émancipation était un grand danger, la discorde civile était un plus grand danger ».
Après avoir été dans l'Opposition 1830–34, il est devenu Premier ministre en novembre 1834. Peel a publié le Tamworth Manifesto en décembre 1834, énonçant les principes sur lesquels le Parti conservateur britannique moderne est fondé. Son premier ministère était un gouvernement minoritaire, dépendant du soutien des Whigs et avec Peel servant comme son propre Chancelier de l'Échiquier. Après seulement quatre mois, son gouvernement s'est effondré et il a servi comme Leader de l'Opposition pendant le deuxième gouvernement de Melbourne 1835–1841. Peel est devenu Premier ministre à nouveau après les élections générales de 1841. Son deuxième gouvernement a régné pendant cinq ans. Il a réduit les tarifs pour stimuler le commerce, remplaçant les revenus perdus par un impôt sur le revenu de 3 %. Il a joué un rôle central dans la réalisation du libre-échange et a mis en place un système bancaire moderne. Les principales lois de son gouvernement comprenaient la Mines and Collieries Act 1842, la Income Tax Act 1842, la Factories Act 1844 et la Railway Regulation Act 1844. Le gouvernement de Peel a été affaibli par le sentiment anticatholique suite à l'augmentation controversée de la Maynooth Grant en 1845. Après l'épidémie de la Grande Famine irlandaise, sa décision de s'associer aux Whigs et aux Radicaux pour abroger les Corn Laws a conduit à sa démission comme Premier ministre en 1846. Peel est resté un député influent et leader de la faction Peelite jusqu'à sa mort en 1850.
Peel a souvent commencé à partir d'une position Tory traditionnelle en opposition à une mesure, puis a inversé sa position et est devenu le leader du soutien à la législation libérale. Cela s'est produit avec la Test Act, l'Émancipation catholique, la Reform Act, l'impôt sur le revenu et, surtout, l'abrogation des Corn Laws. L'historien A. J. P. Taylor a écrit : « Peel était au premier rang des hommes d'État du XIXe siècle. Il a mené l'Émancipation catholique ; il a abrogé les Corn Laws ; il a créé le Parti conservateur moderne sur les ruines de l'ancien Toryisme. »
Débuts de la vie
Peel est né à Chamber Hall, Bury, Lancashire, du fils de l'industriel et parlementaire Sir Robert Peel, 1er Baronnet, et de sa femme Ellen Yates. Son père était l'un des plus riches fabricants de textile de la début de la Révolution industrielle. La famille a déménagé de Lancashire à Drayton Manor près de Tamworth, Staffordshire ; le manoir a depuis été démoli, le site occupé par Drayton Manor Theme Park.
Peel a reçu son éducation précoce d'un tuteur clerc à Bury et dans une école locale de clercs à Tamworth. Il a peut-être aussi fréquenté Bury Grammar School ou Hipperholme Grammar School, bien que les preuves soient anecdotiques plutôt que textuelles. Il a commencé à Harrow School en février 1800. À Harrow, il était contemporain de Lord Byron, qui se souvenait de Peel en disant « nous étions en bons termes » et que « j'étais toujours dans des ennuis, et lui jamais ». Lors du discours de Harrow en 1804, Peel et Byron ont joué une partie de l'Énéide de Virgile, Peel jouant Turnus et Byron jouant Latinus.
En 1805, Peel s'est immatriculé à Christ Church, Oxford. Son tuteur était Charles Lloyd, plus tard Professeur de Théologie Regius, nommé par recommandation de Peel Évêque d'Oxford. En 1808, Peel est devenu le premier étudiant d'Oxford à obtenir un double premier en Littérature classique et Mathématiques.
Peel était un étudiant en droit à Lincoln's Inn en 1809. Il a également occupé des commissions militaires comme capitaine dans le Manchester Regiment of Militia en 1808, et plus tard comme lieutenant dans le Staffordshire Yeomanry Cavalry en 1820.
Débuts de la carrière politique
Peel est entré en politique en 1809 à l'âge de 21 ans, en tant que MP du rotten borough irlandais de Cashel, Tipperary. Avec seulement 24 électeurs au rôle, il a été élu sans opposition. Son parrain pour les élections, outre son père, était le Secrétaire en chef pour l'Irlande, Sir Arthur Wellesley, le futur Duc de Wellington, avec lequel la carrière politique de Peel serait entrelacée pendant les 25 prochaines années. Peel a prononcé son discours inaugural au début de la session 1810, quand il a été choisi par le Premier ministre Spencer Perceval pour seconder la réponse au discours du roi. Son discours a fait sensation, famousement décrit par le Speaker, Charles Abbot, comme « le meilleur premier discours depuis celui de William Pitt. »
Peel a changé de circonscription deux fois, devenant MP pour Chippenham en 1812, puis MP pour Oxford University en 1817.
En 1810, Peel a été nommé Sous-Secrétaire d'État à la Guerre et aux Colonies ; son Secrétaire d'État était Lord Liverpool. Quand Lord Liverpool a formé un gouvernement en 1812, Peel a été nommé Secrétaire en chef pour l'Irlande. La Peace Preservation Act de 1814 autorisait le Lord Lieutenant d'Irlande à nommer des magistrats supplémentaires dans un comté en état de trouble, qui étaient autorisés à nommer des constables spéciaux payés plus tard appelés « peelers ». Peel a ainsi jeté les bases de la Royal Irish Constabulary.
Peel s'opposait fermement à l'émancipation catholique, croyant que les catholiques ne pouvaient pas être admis au Parlement car ils refusaient de prêter serment d'allégeance à la Couronne. En mai 1817, Peel a prononcé le discours de clôture en opposition au projet de loi d'émancipation catholique de Henry Grattan ; le projet de loi a été rejeté par 245 voix contre 221.
Peel a démissionné de son poste de Secrétaire en chef et a quitté l'Irlande en août 1818.
En 1819, la Chambre des communes a nommé un Comité spécial, le Bullion Committee, chargé de stabiliser les finances britanniques après la fin des guerres napoléoniennes, et Peel a été choisi comme président. Le projet de loi de Peel visait à ramener la monnaie britannique à l'étalon-or, en inversant la Bank Restriction Act 1797, et en quatre ans cela a été effectivement réalisé en 1821.
Secrétaire d'État à l'Intérieur
Peel a été considéré comme l'une des étoiles montantes du parti Tory, entrant d'abord au cabinet en 1822 en tant que Secrétaire d'État à l'Intérieur. En tant que Secrétaire d'État à l'Intérieur, il a introduit un certain nombre d'importantes réformes du droit pénal britannique. Il a réduit le nombre de crimes punissables de mort et simplifié la loi en abrogeant un grand nombre de lois pénales et en consolidant leurs dispositions dans ce que l'on connaît sous le nom d'Actes de Peel. Il a réformé le système carcéral, introduisant une rémunération pour les gardiens et l'éducation pour les détenus dans la Gaols Act 1823.
En 1827, le Premier ministre Lord Liverpool est devenu incapacité et a été remplacé par George Canning. Peel a démissionné de son poste de secrétaire d'État à l'Intérieur. Canning favorisait l'émancipation catholique, tandis que Peel en avait été l'un des opposants les plus véhéments, gagnant le surnom « Orange Peel », Orange étant la couleur du Orange Order anticatholique. George Canning lui-même est mort moins de quatre mois plus tard et, après la brève présidence de Lord Goderich, Peel est revenu au poste de Secrétaire d'État à l'Intérieur sous la présidence de son long-temps allié le Duc de Wellington. Pendant cette période, il a été largement perçu comme le numéro deux du Parti Tory, après Wellington lui-même.
Les Test and Corporation Acts exigeaient que de nombreux fonctionnaires soient communicants de l'Église anglicane et pénalisaient les non-conformistes et les catholiques. Elles n'étaient plus appliquées mais étaient une question d'humiliation. Peel d'abord s'est opposé à l'abrogation, mais a changé d'avis et a mené l'abrogation au nom du gouvernement, après consultation avec les leaders de l'Église anglicane. La Sacramental Test Act 1828 a été adoptée en mai 1828. À l'avenir sur les questions religieuses, il s'est fait un point de consulter les leaders des principales dénominations religieuses.
L'élection partielle de Clare de 1828 a ramené le chef nationaliste irlandais catholique Daniel O'Connell. À l'automne 1828, le Secrétaire en chef pour l'Irlande était alarmé par l'étendue du désordre civil et la perspective d'une rébellion si O'Connell était exclu du Parlement. Wellington et Peel ont maintenant concédé la nécessité de l'émancipation catholique, Peel écrivant à Wellington que « bien que l'émancipation était un grand danger, la discorde civile était un plus grand danger ». Peel a rédigé le projet de loi d'émancipation catholique.
Peel s'est senti obligé de se présenter aux élections pour son siège à Oxford, car il représentait les diplômés de l'Université d'Oxford, dont beaucoup étaient des clercs anglicans, et s'était précédemment présenté sur une plate-forme d'opposition à l'Émancipation catholique. Peel a perdu son siège lors d'une élection partielle en février 1829, mais en a bientôt trouvé un autre, se déplaçant vers un rotten borough, Westbury, conservant sa position de Cabinet. Il s'est présenté pour Tamworth aux élections générales de 1830, représentant Tamworth jusqu'à sa mort.
Peel a guidé le projet de loi d'émancipation catholique à travers la Chambre des communes, Wellington à travers la Chambre des lords. Avec de nombreux Ultra-Tories véhémentement opposés à l'émancipation, le projet de loi ne pouvait passer que avec le soutien des Whigs. Wellington a menacé de démissionner si le roi George IV ne donnait pas l'assentiment royal ; le roi a finalement cédé, la Roman Catholic Relief Act 1829 étant adoptée en avril 1829. Le revirement de Peel lui a coûté la confiance de nombreux Tories : selon Norman Gash, Peel avait été « le champion idolâtré du parti protestant ; ce parti le considérait maintenant comme un paria ».
Réforme de la police
C'est en 1829 que Peel a établi la Metropolitan Police Force pour Londres basée à Scotland Yard. Les 1 000 constables employés étaient affectueusement surnommés « bobbies » ou, un peu moins affectueusement, « peelers ». Bien qu'impopulaires au début, ils se sont avérés très efficaces pour réduire la criminalité à Londres, et en 1857 toutes les villes de Bretagne ont été obligées de former leurs propres forces de police. Connu comme le père de la police moderne, Peel est réputé avoir contribué aux premières « Instructions aux agents de police » de la Metropolitan Police, mettant l'accent sur l'importance de sa nature civile et la police du consentement. Cependant, ce que l'on connaît maintenant sous le nom de Principes Peeliens n'ont pas été écrits par lui mais ont plutôt été produits par Charles Reith dans son livre de 1948 Une brève histoire de la police britannique comme un résumé en neuf points des « Instructions » de 1829.
Les Whigs au pouvoir 1830–1834
Les classes moyennes et ouvrières en Angleterre à cette époque, cependant, réclamaient une réforme, et l'Émancipation catholique n'était que l'une des idées en l'air. Le ministère Tory a refusé de céder sur d'autres questions et a été balayé du pouvoir en 1830 en faveur des Whigs. Les quelques années suivantes ont été extrêmement turbulentes, mais finalement suffisamment de réformes ont été adoptées pour que le Roi William IV se sente suffisamment confiant pour inviter à nouveau les Tories à former un ministère en succession à ceux de Lord Grey et Lord Melbourne en 1834. Peel a été sélectionné comme Premier ministre mais était en Italie à l'époque, donc Wellington a agi comme intérimaire pendant trois semaines jusqu'au retour de Peel.
Premier mandat de Premier ministre 1834–1835
Le ministère Tory était un gouvernement minoritaire et dépendait de la bonne volonté des Whigs pour son existence continue. Le Parlement a été dissous en décembre 1834 et des élections générales ont été convoquées. Le scrutin a eu lieu en janvier et février 1835, et les partisans de Peel ont gagné environ 100 sièges, mais cela n'a pas suffi pour leur donner une majorité.
Comme sa déclaration de politique aux élections générales de janvier 1835, Peel a publié le Tamworth Manifesto. Ce document était la base sur laquelle le Parti conservateur moderne a été fondé. En celui-ci, Peel s'est engagé à ce que les Conservateurs cautionnent une réforme modeste.
Les Whigs ont formé un pacte avec les membres irlandais radicaux de Daniel O'Connell pour vaincre à plusieurs reprises le gouvernement sur divers projets de loi. Finalement, après seulement environ 100 jours au gouvernement, le minis
