Dilma Rousseff: Die Technokratin, die alles überlebte, nur nicht die Politik

Am 16. Januar 1970 betrat eine zweiundzwanzigjährige Wirtschaftsstudentin eine Bar in São Paulo, wo Zivilpolizisten auf sie warteten. Sie trug eine Waffe, was das Weglaufen unmöglich machte. Eine Zellengenossin bezeugte später, dass sie zweiundzwanzig Tage lang mit Schlägen, dem Rohrstock und Elektroschocks gefoltert wurde. Einundvierzig Jahre später nahm sie die Präsidentenschärpe als erste Frau in Empfang, die Brasilien regierte. Im April 2016, als die Abgeordnetenkammer über ihre Amtsenthebung abstimmte, widmete ein Abgeordneter seine Stimme dem Oberst Carlos Alberto Brilhante Ustra, der den DOI-CODI-Verhörstab der Diktatur befehligt hatte, der sie eingesperrt hatte. Zwei Jahre später war dieser Abgeordnete Präsident.

Die Tochter eines bulgarischen Exilanten

Sie wurde am 14. Dezember 1947 in Belo Horizonte geboren. Ihr Vater, Pedro Rousseff — geboren als Petar Rusev —, war ein bulgarischer Anwalt und Geschäftsmann, der 1929 aus seinem Land geflohen war, um der Verfolgung als Mitglied der Kommunistischen Partei zu entgehen, und sich in den 1930er Jahren in Brasilien niedergelassen hatte. Ihre Mutter, Dilma Jane da Silva, war Schullehrerin. Das Zuhause war komfortabel und bildungsorientiert: ein französischsprachiges Klosterschulinternat, dann, 1964, dem Jahr des Putsches, ein Wechsel zur koedukativen Central State High School in Belo Horizonte.

Der bewaffnete Kampf

Mit neunzehn schloss sie sich der Arbeiterpolitik und dann deren bewaffnetem Flügel, dem Nationalen Befreiungskommando, und später der fusionierten Organisation VAR-Palmares an. Was genau sie tat, ist tatsächlich umstritten. Offiziere der OBAN-Verhöreinheit nannten sie eines der „Gehirne“ des Aufstands; ein Militärstaatsanwalt brandmarkte sie als die „Jeanne d'Arc der Subversion“. Zeugenaussagen platzieren sie bei der Verwaltung von Geldern aus Banküberfällen, dem Betreiben von sicheren Häusern und dem Kauf eines Autos. Sie hat diese Berichte konsequent bestritten oder heruntergespielt. Ihr Kamerad Carlos Minc hat gesagt, ihre Rolle sei gerade deshalb sensationell dargestellt worden, weil sie später wichtig wurde.

Zweiundzwanzig Tage

Was nicht bestritten wird, ist die Inhaftierung. Zu sechs Jahren verurteilt und im Berufungsverfahren durch das Oberste Militärgericht auf zwei Jahre und einen Monat reduziert, wurde sie Ende 1972 freigelassen, zehn Kilogramm leichter und mit einer Schilddrüsenerkrankung, die sie ihr Leben lang begleitete. Ihre politischen Rechte waren für achtzehn Jahre ausgesetzt. Unter Verhör gab sie einige Orte preis, schützte aber die Identitäten von Carlos Araújo, den sie später heiratete, und Maria Celeste Martins. Sie begann 1969 ein Wirtschaftsstudium an der Bundesuniversität von Minas Gerais und wurde 1973 wegen Subversion gemäß Dekret 477 exmatrikuliert; ihren Abschluss machte sie schließlich 1977 an der Bundesuniversität von Rio Grande do Sul. Sie schrieb sich für Master- und Doktorandenprogramme in Campinas ein, schloss jedoch keines ab – ein Umstand, der ihr später in offiziellen Biografien peinlich war.

Die Technokratin

Ihre zweite Karriere baute vollständig auf Kompetenz in Systemen auf. Sie war ab 1985 Finanzsekretärin von Porto Alegre, Präsidentin der staatlichen Wirtschafts- und Statistikstiftung und von 1999 bis 2002 Energieministerin von Rio Grande do Sul, einer Zeit, in der die Stromkapazität des Staates um 46 Prozent stieg.

Lula machte sie 2003 zur Ministerin für Bergbau und Energie. Sie hielt das Licht an – keine Kleinigkeit in einem Land, das zwei Jahre zuvor Energie rationiert hatte – und setzte die Politik durch, auf die sie am meisten stolz ist: die Anhebung der Inlandsanteilsanforderung für Petrobras-Offshore-Plattformen von 15-18 Prozent auf über 60 Prozent, was die Beschäftigung im brasilianischen Schiffbau bis 2008 von 500 auf 40.000 Arbeitskräfte steigerte. Ihr ländliches Elektrifizierungsprogramm Luz para Todos hatte bis 2010 etwa 12 Millionen Menschen erreicht. Im Juni 2005 wurde sie die erste Frau, die als Stabschefin diente, nachdem sie José Dirceu nach seinem Rücktritt im Mensalão-Bestechungsskandal ersetzt hatte. Kollegen beschrieben sie durchweg gleich: technisch formidabel, knallhart arbeitend, politisch taub.

Erste Präsidentin

Sie hatte noch nie für ein gewähltes Amt kandidiert, als Lula sie zur Nachfolgerin salbte. Sie gewann die Stichwahl am 31. Oktober 2010 mit 56 Prozent und wurde am 1. Januar 2011 vereidigt. Ihre erste Amtszeit vertiefte die soziale Architektur der Lula-Jahre – Bolsa Família, Brasil Sem Miséria, Minha Casa Minha Vida, Mais Médicos – neben Energiekürzungen, Ausnahmen für Grundgüter und dem Vorstoß in das Vorsalz-Öl. Im März 2013 hatte sie eine Zustimmungsrate von 63 Prozent. Sie wurde im Oktober 2014 gegen Aécio Neves mit 51 Prozent wiedergewählt, die knappste brasilianische Wahl seit 1989.

Dann gab der Boden nach. Die Rohstoffpreise brachen ein, die Wirtschaft schrumpfte und die Lava-Jato-Untersuchung deckte ein riesiges Bestechungssystem bei Petrobras auf, in deren Vorstand sie von 2003 bis 2010 gesessen hatte. Es wurden keine direkten Beweise öffentlich, die sie in das Schema verwickeln, und sie hat jedes Vorwissen darüber bestritten. Es spielte keine Rolle. Die Zustimmung fiel von 63 Prozent Anfang 2015 auf 23 Prozent im Februar und 9 Prozent im Juli.

Die Pedaladas und der Fall

Die Amtsenthebung, die folgte, basierte nicht auf Korruption, sondern auf den pedaladas fiscais – buchhalterischen Manövern, bei denen Staatsbanken Regierungsverpflichtungen abdeckten, was angeblich gegen das Haushaltsgesetz verstieß. Das Verfahren wurde am 3. Dezember 2015 in der Abgeordnetenkammer eröffnet. Der Senat suspendierte sie am 12. Mai 2016, setzte Vizepräsident Michel Temer als amtierenden Präsidenten ein und stimmte am 31. August 2016 mit 61 zu 20 für ihre Verurteilung und Absetzung. Eine separate Abstimmung bewahrte ihre politischen Rechte, was ihr erlaubte, erneut anzutreten – sie kandidierte 2018 für den Senat aus Minas Gerais und wurde Vierte. Sie hat den gesamten Prozess als Putsch bezeichnet.

Warum Dilma als Genie bezeichnet wird

Die ersten Menschen, die Dilma Rousseff mit einem solchen Wort in Verbindung brachten, waren die Männer, die sie verhörten. OBAN-Offiziere nannten sie „eines der Gehirne“ der Guerillabewegung; ein Militärstaatsanwalt nannte sie die „Jeanne d'Arc der Subversion“. Sie hat fünfzig Jahre damit verbracht, diese Charakterisierung zurückzuweisen, und ihr alter Kamerad Carlos Minc argumentiert, sie sei im Rückblick aufgebläht worden. Das ist eine ungewöhnliche und vielsagende Form für einen Genie-Anspruch: von ihren Feinden gemacht, von der Person selbst verleugnet.

Der bessere Fall ist technisch. Rousseffs wahre Begabung lag in komplexen Systemen – Netze, Tarife, Lieferketten, Beschaffungsregeln – und darin, eine enorme Menge an operativen Details im Kopf zu behalten. Die Anhebung der lokalen Inhaltsanforderungen von Petrobras auf über 60 Prozent und das Beobachten, wie eine ganze Schiffbauindustrie um die Politik herum nachwuchs, ist keine rhetorische Leistung; es ist Ingenieurskunst mit Gesetzgebung. Minister, die sie nicht mochten, gaben die Kompetenz zu. Sie hielt Brasiliens Lichter an und erweiterte die Elektrizität auf etwa zwölf Millionen ländliche Menschen.

Und dieselbe Begabung ist der Grund, warum das Etikett schließlich versagt. Die Qualität, die sie zu einer außergewöhnlichen Verwalterin machte – ein Beharren darauf, dass die richtige Antwort ausreichen sollte – machte sie zu einer schlechten Politikerin in einem Land, dessen Kongress auf Koalitionsmanagement, Günstlingswirtschaft und Schmeichelei läuft. Sie war, nach allgemeiner Darstellung einschließlich der ihrer Verbündeten, ohne politisches Geschick. Sie konnte den legislativen Schutzschild nicht aufbauen, der sie vielleicht gerettet hätte, und sie begriff nie, wie schnell eine technisch vertretbare Buchhaltungspraxis in eine verfassungsrechtliche Waffe verwandelt werden konnte. Genie ist nicht das richtige Wort; formidable Spezialistenintelligenz, schlecht auf den Job abgestimmt, ist es. Die ehrliche Zusammenfassung ist, dass Brasilien eine der technisch kompetentesten Personen, die jemals das Amt innehatten, aus Gründen seines Amtes enthob, die vergleichsweise wenig mit ihrer Kompetenz zu tun hatten.

Vermächtnis

Sie verschwand nicht. Seit März 2023 ist sie Präsidentin der New Development Bank, der BRICS-Institution, an deren Gründung sie, wie der eigene Bericht der Bank vermerkt, beim Gipfeltreffen in Fortaleza im Juli 2014 teilnahm; der Gouverneursrat wählte sie für eine weitere Amtszeit wieder. Die Bank schreibt ihrer Präsidentschaft in Brasilien wirtschaftliche Stabilisierung und Schaffung von Arbeitsplätzen zu, mit Armutsbekämpfung, die das Land von der UN-Hungerkarte entfernte, und einer entscheidenden Rolle beim Erreichen des Pariser Abkommens. In Brasilien bleibt sie eine umstrittene Figur: für ihre Gegner eine Managerin, die das Budget brach, für ihre Anhänger eine Frau, die von einem autoritären Regime gefoltert, durch ein parlamentarisches Manöver entfernt wurde und dann zusehen musste, wie ihre Amtsenthebungsstimme dem Befehlshaber ihrer Folterer gewidmet wurde – einem Mann, der derzeit siebenundzwanzig Jahre wegen Versuchs des Umsturzes des Staates verbüßt.