لطالما كانت وسائل الدفاع ضد الأخطار الأجنبية أدوات للاستبداد في الداخل.
جيمس ماديسون جونيور كان رجل دولة أمريكياً وديبلوماسياً وتوسعياً وفيلسوفاً وأحد مؤسسي الدولة، وشغل منصب الرئيس الرابع للولايات المتحدة من 1809 إلى 1817. يُعتبر "مهندس الدستور" لدوره المحوري في صياغة وتعزيز دستور الولايات المتحدة وقانون الحقوق الأمريكي. شارك في كتابة أوراق فيدراليست، وساهم في تأسيس الحزب الديمقراطي الجمهوري، وعمل كوزير الخارجية الخامس للولايات المتحدة من 1801 إلى 1809.
وُلد ماديسون في عائلة بارزة من مزارعي فيرجينيا، وعمل عضواً في مجلس نواب فيرجينيا والكونغرس القاري خلال حرب الاستقلال الأمريكية وبعدها. أصبح غير راضٍ عن الحكومة الوطنية الضعيفة التي أقرتها مواد الاتحاد، وساعد في تنظيم المؤتمر الدستوري، الذي أنتج دستوراً جديداً ليحل محل مواد الاتحاد. خطة ماديسون فيرجينيا كانت بمثابة الأساس لمناقشات المؤتمر الدستوري، وكان أحد أكثر الأفراد تأثيراً في المؤتمر. أصبح ماديسون أحد القادة في الحركة لتصديق الدستور، وانضم إلى ألكسندر هاملتون وجون جاي في كتابة أوراق فيدراليست، وهي سلسلة من المقالات الداعمة للتصديق التي كانت من بين أكثر الأعمال تأثيراً في العلوم السياسية في التاريخ الأمريكي.
بعد تصديق الدستور، برز ماديسون كزعيم مهم في مجلس نواب الولايات المتحدة وعمل كمستشار قريب للرئيس جورج واشنطن. كان القوة الرئيسية وراء تصديق قانون الحقوق الأمريكي، الذي يكرس ضمانات الحريات والحقوق الشخصية في الدستور. في التسعينيات من القرن الثامن عشر، عارض ماديسون البرنامج الاقتصادي والمركزية المصاحبة للسلطة التي فضلها وزير الخزانة ألكسندر هاملتون. وإلى جانب توماس جيفرسون، نظم ماديسون الحزب الديمقراطي الجمهوري، الذي كان، إلى جانب الحزب الفيدرالي لهاملتون، أحد أول حزبين سياسيين رئيسيين في الدولة. بعد فوز جيفرسون بالانتخابات الرئاسية لعام 1800، عمل ماديسون وزير خارجية من 1801 إلى 1809. في تلك الوظيفة، أشرف على شراء لويزيانا، الذي ضاعف حجم الولايات المتحدة.
نجح ماديسون جيفرسون بفوز في الانتخابات الرئاسية لعام 1808. بعد فشل الاحتجاجات الدبلوماسية والحظر التجاري في إيقاف مصادرة بريطانيا للشحنات الأمريكية، قاد الولايات المتحدة إلى حرب 1812. كانت الحرب فوضى إدارية وانتهت دون حسم، لكن العديد من الأمريكيين رأوها كـ "حرب استقلال ثانية" ناجحة ضد بريطانيا. أقنعت الحرب ماديسون بضرورة وجود حكومة فيدرالية أقوى. ترأس تكوين البنك الثاني للولايات المتحدة وسن التعريفة الحمائية لعام 1816. بالمعاهدة أو بالحرب، أضافت رئاسة ماديسون 23 مليون فدان من أراضي الهنود الأمريكيين إلى الولايات المتحدة. تقاعد من المنصب العام في 1817 وتوفي في 1836. لم يوفق ماديسون أبداً بشكل خاص بين معتقداته الجمهورية وملكيته للعبيد. يُعتبر ماديسون أحد أهم مؤسسي الدولة الأمريكية، وصنفه المؤرخون عموماً كرئيس فوق المتوسط.
الحياة المبكرة والتعليم
وُلد جيمس ماديسون جونيور في 16 مارس 1751، 5 مارس 1750، بالتقويم اليوليوسي في حديقة Belle Grove بالقرب من Port Conway في مستعمرة فيرجينيا، لوالديه جيمس ماديسون الأب ونيلي كونواي ماديسون. كانت عائلته تعيش في فيرجينيا منذ منتصف القرن السابع عشر. نشأ ماديسون كأكبر اثني عشر طفلاً، مع سبعة إخوة وأربع أخوات، رغم أن ستة منهم فقط عاشوا حتى سن الرشد. كان والده مزارع تبغ نشأ في حديقة، كانت تُسمى آنذاك Mount Pleasant، والتي ورثها عند بلوغه سن الرشد. مع ما يُقدر بـ 100 عبد وحديقة مساحتها 5000 فدان، كان والد ماديسون أكبر صاحب أراضٍ ومواطن بارز في Piedmont. كان جد ماديسون من جهة الأم مزارعاً بارزاً وتاجر تبغ. في أوائل ستينيات القرن الثامن عشر، انتقلت عائلة ماديسون إلى منزل مشيد حديثاً سموه Montpelier.
من سن 11 إلى 16، درس ماديسون تحت إشراف دونالد روبرتسون، مدرس اسكتلندي عمل كمعلم خاص لعدة عائلات مزارعين بارزة في الجنوب. تعلم ماديسون الرياضيات والجغرافيا واللغات الحديثة والكلاسيكية - وأصبح بارعاً استثنائياً في اللاتينية. في سن 16، عاد ماديسون إلى Montpelier، حيث درس تحت إشراف القس توماس مارتن للتحضير للجامعة. بخلاف معظم الفرجينيين الموجهين للجامعة في عصره، لم يلتحق ماديسون بكلية وليام وماري، حيث كان يُعتقد أن المناخ المنخفض في وليامزبرغ قد يأوي الأمراض المعدية - مما قد يُجهد صحته الضعيفة. بدلاً من ذلك، في 1769، التحق بكلية نيو جيرسي التي أُعيدت تسميتها جامعة برينستون.
تضمنت دراساته في برينستون اللاتينية واليونانية واللاهوت وأعمال التنوير. وُضع التركيز الكبير على كل من الخطابة والنقاش؛ كان ماديسون عضواً بارزاً في جمعية American Whig، في منافسة مباشرة مع جمعية Cliosophian. خلال وقته في برينستون، كان أقرب أصدقائه هو المدعي العام المستقبلي وليام برادفورد. جنباً إلى جنب مع زميل دراسة آخر، قام ماديسون ببرنامج مكثف للدراسة وأكمل درجة البكالوريوس في الآداب لمدة ثلاث سنوات في كلية نيو جيرسي في عامين فقط، وتخرج في 1771. كان ماديسون قد فكر في دخول مهنة رجال الدين أو المحاماة، لكنه رفض. بقي في كلية نيو جيرسي لدراسة اللغة العبرية والفلسفة السياسية تحت إشراف الرئيس جون ويذرسبون قبل عودته إلى بيته في Montpelier في أوائل 1772. تم تشكيل أفكاره حول الفلسفة والأخلاق بقوة من قبل ويذرسبون، الذي حول ماديسون إلى الفلسفة والقيم وطرق التفكير في عصر التنوير. يقول المؤرخ تيرينس بول أنه في كلية نيو جيرسي:
كان منغمساً في ليبرالية التنوير، وتم تحويله إلى الراديكالية السياسية في القرن الثامن عشر. منذ ذلك الحين، كانت نظريات جيمس ماديسون ستعزز حقوق السعادة للإنسان، وستخدم جهوده الأكثر نشاطاً بتفانٍ قضية الحرية المدنية والسياسية.
بعد عودته إلى Montpelier، بدون مهنة مختارة، عمل ماديسون معلماً خاصاً لإخوته الأصغر. بدأ ماديسون بدراسة كتب القانون بمفرده في 1773. طلب ماديسون من صديقه في برينستون وليام برادفورد، وهو متدرب قانوني تحت إشراف إدوارد شيبن في فيلادلفيا، أن يرسل له خطة مكتوبة منظمة حول قراءة كتب القانون. في سن 22، لم تكن هناك أي أدلة على أن ماديسون نفسه بذل أي جهد للتدرب تحت أي محامٍ في فيرجينيا. بحلول 1783، كان قد اكتسب فهماً جيداً للمنشورات القانونية. رأى ماديسون نفسه طالب قانون ولكن لا كمحامٍ - لم ينضم أبداً إلى نقابة المحامين ولم يمارس المهنة. في سنواته الأخيرة، كان ماديسون حساساً تجاه عبارة "demi-Lawyer" أو "Half-Lawyer"، وهي عبارة سخرية استُخدمت لوصف شخص قرأ كتب القانون، لكنه لم يمارس القانون. بعد الحرب الثورية، أمضى ماديسون وقتاً في بيته Montpelier في فيرجينيا يدرس الديمقراطيات القديمة في العالم تحضيراً للمؤتمر الدستوري.
الثورة الأمريكية
في 1765، أقرت البرلمان البريطاني قانون الطوابع، الذي فرض ضرائب على المستعمرات الأمريكية لتغطية التكاليف المتزايدة للإدارة الإمبراطورية في أمريكا البريطانية. معارضة المستعمرين للضريبة أشارت إلى بداية صراع سينتهي بالثورة الأمريكية. تمحورت الخلاف حول حق البرلمان في فرض ضرائب على المستعمرين، الذين لم يكن لهم تمثيل مباشر في هذه الهيئة. ومع ذلك، ساءت الأمور حتى اندلاع حرب الاستقلال الأمريكية 1775-83، والتي انقسم فيها المستعمرون إلى فئتين: موالون، استمروا في الالتزام بالملك جورج الثالث، والوطنيون، الذين انضم إليهم ماديسون، تحت قيادة الكونغرس القاري. كان ماديسون يعتقد أن البرلمان تجاوز حدوده من خلال محاولة فرض ضرائب على المستعمرات الأمريكية، وتعاطف مع أولئك الذين قاوموا الحكم البريطاني. كما فضل إلغاء كنيسة أنجليكانا في فيرجينيا؛ كان ماديسون يعتقد أن دين الدولة كان مضراً ليس فقط بحرية الدين، بل أيضاً لأنه شجع على ضيق الأفق والطاعة العمياء لسلطة الدولة.
في 1774، التحق ماديسون بمقعد في لجنة السلامة المحلية، مجموعة مؤيدة للثورة أشرفت على الميليشيا الوطنية المحلية. في أكتوبر 1775، تم تكليفه كعقيد في ميليشيا Orange County، وخدم كنائب لوالده حتى انتخابه كمندوب للمؤتمر الدستوري الخامس في فيرجينيا، والذي كُلّف بإنتاج أول دستور لفيرجينيا. كان ماديسون قصير القامة وغالباً ما يكون في صحة سيئة، ولم يشهد قتالاً في حرب الاستقلال، لكنه ارتفع إلى منصب بارز في السياسة الفيرجينية كقائد زمن الحرب.
في المؤتمر الدستوري لفيرجينيا، أقنع ماديسون المندوبين بتعديل إعلان حقوق فيرجينيا ليوفر "حق متساوٍ" بدلاً من مجرد "تسامح" في ممارسة الدين. مع سن دستور فيرجينيا، أصبح ماديسون جزءاً من مجلس نواب فيرجينيا، وتمت انتخابته لاحقاً لمجلس الدولة الحاكم في فيرجينيا. في تلك الوظيفة، أصبح حليفاً قريباً للحاكم توماس جيفرسون. في 4 يوليو 1776، تم نشر إعلان استقلال الولايات المتحدة معلناً رسمياً 13 ولاية أمريكية أمة مستقلة، لم تعد تحت التاج أو الحكم البريطاني.
خدم ماديسون في مجلس الدولة من 1777 إلى 1779، عندما تم انتخابه للكونغرس القاري الثاني، الهيئة الحاكمة للولايات المتحدة. كانت الدولة تواجه حرباً صعبة ضد بريطانيا العظمى، بالإضافة إلى التضخم الجامح والمشاكل المالية، والافتقار إلى التعاون بين المستويات المختلفة من الحكومة. عمل ماديسون على أن يصبح خبيراً في القضايا المالية، وأصبح عاملاً تشريعياً شاقاً وماهراً في بناء الائتلافات البرلمانية. محبطاً من فشل الولايات في توفير التخصيصات المطلوبة، اقترح ماديسون تعديل مواد الاتحاد لمنح الكونغرس سلطة جمع الإيرادات بشكل مستقل من خلال التعريفات على الواردات.
رغم أن الجنرال جورج واشنطن والنائب ألكسندر هاملتون والقادة المؤثرين الآخرين فضّلوا أيضاً التعديل، تم رفضه لأنه فشل في الحصول على تصديق جميع الولايات الثلاث عشرة. بينما كان عضواً في الكونغرس، كان ماديسون مؤيداً متحمساً لتحالف وثيق بين الولايات المتحدة وفرنسا، وكمدافع عن التوسع نحو الغرب، أصر على أن الأمة الجديدة يجب أن تؤكد حقها في الملاحة في نهر المسيسيبي والسيطرة على جميع الأراضي الشرقية منه في معاهدة باريس التي أنهت حرب الاستقلال. بعد خدمته في الكونغرس من 1780 إلى 1783، فاز ماديسون بالانتخابات لمجلس نواب فيرجينيا في 1784.
مهندس الدستور
دعوة مؤتمر
كعضو في مجلس نواب فيرجينيا، استمر ماديسون في الدعوة من أجل حرية الدين، ومع جيفرسون، صاغ قانون فيرجينيا لحرية الدين. تم تمرير هذا التعديل، الذي ضمن حرية الدين وألغى كنيسة إنجلترا، في 1786. أصبح ماديسون أيضاً متخصصاً في الأراضي، حيث اشترى أراضٍ على طول نهر Mohawk في شراكة مع حماية Jefferson أخرى، جيمس مونرو.
