威廉·麦金莱

威廉·麦金莱:美国帝国的沉静管理者

在白宫的国宴上,这位美国总统(President of the United States)打破礼节,选择坐在妻子身旁而非对面。这样当艾达(Ida)癫痫发作时,他就能用大手帕遮住她的脸直到发作过去,随后掀开手帕继续交谈。这个举动是他本人的缩影:预见危机,承担压力,并处理得如此顺滑,以至于桌上大多数人都未曾察觉。麦金莱的执政风格亦是如此。在此后的半个世纪里,历史学家误将这种圆滑视为软弱。

安提塔姆战场上的钢铁厂主之子

他于1843年1月29日出生在俄亥俄州奈尔斯(Niles, Ohio),是八个孩子中的第七个。他的父亲拥有一家铸铁厂,母亲南希·艾利森·麦金莱(Nancy Allison McKinley)是一位虔诚的教徒。他十岁时随家搬到俄亥俄州波兰镇(Poland, Ohio);他在那里的长老会神学院学习,并于1860年进入宾夕法尼亚州的阿勒格尼学院(Allegheny College),但因病和经济问题仅就读一个学期。内战提供了大学未能给予的教育。他加入了俄亥俄州第23志愿步兵团,在安提塔姆(Antietam)战役中表现出色,并被任命为拉瑟福德·伯查德·海斯(Rutherford B. Hayes)上校的参谋,这一人脉关系影响了他三十年。他以名誉少校的军衔结束了四年的服役。随后,他于1867年进入奥尔巴尼法学院(Albany Law School)并获得俄亥俄州律师资格,接着在坎顿执业,并于1869年担任县检察官。

关税人

麦金莱于1876年进入国会,除1882年至1884年间的一次中断外,他一直任职至1891年,并升任众议院筹款委员会主席。在那里,他建立了让他名垂一代的事物:1890年的《麦金莱关税法》(McKinley Tariff),该法案大幅提高进口商品税率以保护美国制造业。这是一种信念而非策略,但也让他当年11月丢掉了席位。俄亥俄州在1891年和1894年选他担任州长,他在任内建立了劳资纠纷仲裁机制,并引领该州度过了全国性的经济萧条。到1896年,俄亥俄州实业家马库斯·汉纳(Marcus Hanna)筹划并资助了他的总统竞选,麦金莱击败了民主党人威廉·詹宁斯·布莱恩(William Jennings Bryan),米勒中心(Miller Center)称此役为“二十五年内最伟大的选举胜利”。

金本位、关税与经济复苏

他召集国会举行特别会议,通过了1897年的《丁利关税法》(Dingley Tariff),将平均税率提高到49%,同时允许总统协商降低五分之一的关税。1900年,他签署了《金本位法》(Gold Standard Act),以每盎司20.67美元的固定价格用黄金支持所有货币,结束了长达二十年的双本位制之争。作为共和党人,他极其努力地争取有组织劳工的支持,任命劳工骑士团(Knights of Labor)老兵特伦斯·V·鲍德利(Terence V. Powderly)为移民专员,并签署了1898年的《埃德曼法》(Erdman Act)。在种族问题上,他的表现比谨慎还要糟糕。他在1897年的就职演说中谴责了私刑,并任命了约三十名非裔美国人担任外交职务,但随后对南方的暴力事件未采取任何正式行动。当时的黑人共和党人曾对此提出批评。

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一个他并未寻求的帝国

到麦金莱上任时,西班牙的再集中营(reconcentrado camps)已关押了约30万古巴人,他整个1897年都在向马德里施压寻求解决方案。1898年1月,一封截获的西班牙大臣信件将总统描述为“软弱且渴求民众赞美的投机者”。2月15日,缅因号(Maine)战列舰在哈瓦那港爆炸,造成266人死亡;海军调查将其归咎于外部爆炸,推测为水雷。西班牙于4月23日宣战,美国于25日宣战,国会附加了泰勒修正案(Teller Amendment),承诺胜利后给予古巴独立。战争持续了三个月。杜威(Dewey)于5月1日在马尼拉湾摧毁了西班牙的十艘舰船组成的太平洋舰队,且未损失一人;圣地亚哥陷落,大西洋舰队随之覆没;美军作战死亡人数保持在400人以下。1899年2月以一票之差获得批准的《巴黎条约》(Treaty of Paris)将波多黎各、关岛和菲律宾以2000万美元转让给美国。夏威夷在战斗期间通过联合决议被吞并。随后的菲律宾局势并不短暂:埃米利奥·阿奎纳多(Emilio Aguinaldo)的叛乱持续到1902年,造成超过5000名美国人和约20万菲律宾人丧生。在中国,约翰·海(John Hay)发布了《门户开放》(Open Door)照会;当义和团运动于1900年6月围困北京使馆区时,麦金莱在未咨询国会的情况下派遣了2500名士兵,开创了一个影响深远的先例。

首个现代总统任期

1900年,他以更大的优势击败布莱恩连任,西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)作为竞选搭档,麦金莱此时已围绕自己重建了总统办公室。他邀请记者进行定期简报,这成为了总统新闻发布会的前身;他扩大了白宫幕僚团队;他全国巡回演讲;并依靠电话指挥战争。米勒中心指出,他对比电话、新闻和宣传的使用“成为了后继者的标配”。私下里,他保持着固定的小习惯:在公众视野外抽雪茄,睡前喝一杯威士忌,翻领上别一朵粉红康乃馨。

布法罗,下午4:07

1901年9月6日,在布法罗(Buffalo)举行的泛美博览会(Pan-American Exposition)上,麦金莱在音乐殿堂接待公众。莱昂·乔尔戈斯(Leon Czolgosz)是一名28岁的失业工厂工人,他确信总统是“人民、善良劳动人民的敌人”,他在近距离内向麦金莱胸部开了一枪,使用的是藏起来的.32口径左轮手枪。在倒向随从怀中时,麦金莱告诉他们不要伤害那个人,然后想到了妻子:“我的妻子,考特留(Cortelyou),告诉她的时候要小心,噢,要小心。”医生们曾期待他康复。伤口周围形成了坏疽,他于9月14日去世,此时他的第二个任期仅过了六个月。乔尔戈斯于同年10月被送上电椅,毫无悔意。艾达于1907年去世,与她的丈夫及两个女儿一同葬在坎顿:凯瑟琳(Katherine),出生于1871年圣诞节,四岁时去世;以及另一个从1873年4月活到8月的女孩。

为什么威廉被称为天才

在他生前几乎没有人称麦金莱为天才,而现存的评价则恰恰相反。西班牙大臣认为他软弱。罗斯福认为他对古巴的谨慎是决心的缺失。20世纪初的历史学家将他写成马克·汉纳(Mark Hanna)的傀儡。现代学术研究扭转了这一判断,但并未强求这一词汇:米勒中心的修正观点描述了一位稳固控制内阁和将军的总统,他在巨大的公众压力下“极力避免战争”,然后在“所有外交筹码都已用尽时果断采取行动”。

如果这里存在天才,那也是管理和气质上的,而非智力上的,诚实要求我们以此命名。麦金莱的天赋在于在不传导压力的情况下吸收压力,在组建决策时让对手低估他,并几乎不露痕迹地建立持久的体制机制。新闻简报、扩大的员工队伍、巡回演讲、作为指挥工具的电话,这些都是流程创新,而他的继任者只是沿用了这些手段。

反面案例也是确凿的。他获得了一个群岛,随后主持了一场殖民战争,导致约20万菲律宾人死亡。他在没有国会批准的情况下向中国派兵。他谴责私刑却无所作为。一位因签名法案失去席位,且直到去世前一天才接受互惠贸易协定的政治家,绝非原创性的经济思想家。称麦金莱为第一流的政治工匠在证据上是站得住脚的。称他为天才则是证据所不支持的牵强附会。

遗产

四年半的时间为美国换取了一个海外帝国、一种以黄金为支撑的货币、一套与中国进行贸易的原则,以及一个为宣传和速度而组织的总统职位。麦金莱与其说是扩大了职权,不如说正如米勒中心的表述,他展示了一位总统如何能成功地“在盛行的局限性之内”开展工作。这种示范对于接替他的人来说并非毫无影响。如果没有他前任留下的那套沉静的机制,很难想象西奥多·罗斯福那种喧闹的扩张主义。

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