马泰奥·伦齐

马泰奥·伦齐:被“报废”的拆迁者

1994年,一位19岁的佛罗伦萨法律系学生走上了意大利《财富之轮》(La ruota della fortuna)的节目现场,并带走了4800万里拉——这在早期就展现了他定义个人的两点特质:对镜头的渴望,以及在他人不太认真对待的游戏中获胜的才能。二十年后,马泰奥·伦齐(Matteo Renzi)成为意大利共和国历史上最年轻的总理,誓言要推翻自他出生前就已掌权的政治阶层。但他只维持了不到三年,该阶层最终比他更持久。

佛罗伦萨的学徒生涯

伦齐是佛罗伦萨郊外里尼亚诺苏拉诺(Rignano sull'Arno)一个笃信天主教家庭的四个孩子中的第二个。他的父亲蒂齐亚诺(Tiziano)经营着一家小企业,并在镇上担任基督教民主党的议员——这一背景使他置身于意大利战后政治地图的白色天主教阵营,而非他后来领导的红色阵营。他曾就读于佛罗伦萨的但丁·阿利吉耶里(Dante Alighieri)古典高中,以60/60分的成绩毕业,并因捍卫一份批评数学老师的校报而险些被开除。

1999年,他从佛罗伦萨大学获得法律学位,论文题目是关于乔治·拉皮拉(Giorgio La Pira),即那位圣徒般的佛罗伦萨基督教民主党市长——事后看来,这一选择就像是一份求职申请。他曾是意大利童军(AGESCI)成员和业余足球裁判,并于1999年与阿涅塞·兰迪尼(Agnese Landini)结婚;他们育有三个孩子。

“拆迁者”

2004年6月,29岁的伦齐以59%的选票当选佛罗伦萨省省长,成为意大利担任该职务的最年轻的人。2009年,他在决选中以60%的得票率赢得了佛罗伦萨市长职位,他将市议员人数减半,安装了500个公共WiFi热点,并将幼儿园的候补名单缩减了90%。

市长职位是一个平台,而非终点。2010年8月,在佛罗伦萨废弃的莱奥波尔达(Leopolda)火车站举行的一次会议上,他与黛博拉·塞拉基亚尼(Debora Serracchiani)并肩呼吁对西尔维奥·贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)时代形成的政客群体进行“rottamazione”(拆迁)。媒体称他为“il Rottamatore”(拆迁者),这个绰号比他起草过的任何政策都更加深入人心。2011年的第二次莱奥波尔达集会带有无可置疑的影子党派氛围。

他在2012年的初选中首次尝试竞选中间偏左阵营的领导人失败,以39%的得票率输给了皮耶尔·路易吉·贝尔萨尼(Pier Luigi Bersani)的61%。2013年4月,贝尔萨尼在一次失败的大选后辞职,伦齐卷土重来,并于同年12月以68%的得票率赢得了民主党书记的职位。

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39岁的基吉宫

2014年初,伦齐升级了与他所在党派总理恩里科·莱塔(Enrico Letta)的公开争吵,并于2月13日公开呼吁莱塔下台。民主党领导层以136票对16票支持他;莱塔于次日辞职。伦齐在2月17日获得组阁授权,他公布的内阁成员平均年龄为47岁,是意大利历史上最年轻的内阁,且男女比例相等。2014年2月22日,39岁的他宣誓就职,成为继墨索里尼(Mussolini)之后最年轻的总理。三个月后,他带领民主党在欧洲议会选举中获得了41%的选票。那一刻,“拆迁者”看起来势不可挡。

高速改革

随后是意大利共和国后期最集中的立法项目之一。《就业法案》(Jobs Act)放宽了解雇保护并重组了固定期限合同,于2014年10月在参议院以165票对111票通过;宪法法院后来在2018年和2020年否决了其部分赔偿规则。2015年7月,《好学校》(Buona Scuola)教育法案在教师和学生的强烈反对下以277票对173票通过,将招聘与绩效挂钩。2016年5月,众议院以369票对163票批准了同性民事结合,此前为维持多数席位而剥离了继子女收养条款;伦齐称这是“爱的胜利”。

经济政策涉及范围广泛且备受争议:为月收入低于24600欧元的工人提供每月80欧元的奖金、180亿欧元的减税、废除IRAP地区税,以及提高现金支付上限——他的财政部长皮耶尔·卡洛·帕多安(Pier Carlo Padoan)在2018年承认这是一个错误。在对外关系上,他结交了奥巴马(Obama)、奥朗德(Hollande)、卡梅伦(Cameron)和安格拉·默克尔(Angela Merkel)——这种组合产生了一个词汇“Merkenzi”——并任命费代丽卡·莫盖里尼(Federica Mogherini)为欧盟外交政策负责人,同时在应对地中海移民危机的最严重时期进行治理,2014年海路入境人数达到170100人。

12月4日之夜

伦齐的核心项目是宪法改革:拆除意大利的“完美两院制”,剥夺参议院的平等权力,并将此变更与《意大利选举法》(Italicum)相结合,该法案向任何达到40%门槛的党派提供执政奖金。2015年5月,在所谓的纳扎雷诺契约(Nazareno Pact)下,经贝卢斯科尼默许,该选举法在众议院以334票对61票通过。宪法一揽子计划在反对派离场的情况下,以361票对0票通过;包括斯特凡诺·罗多塔(Stefano Rodotà)在内的宪法学者称该设计具有独裁倾向。

随后,伦齐将他的职位押注在确认公投上。2016年12月4日,意大利人否决了这项改革。三天后他辞职;保罗·真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)接替了他。2017年1月,宪法法院认定《意大利选举法》也部分违宪。这两个项目在13个月内全部告吹。

造王者、破坏者、被告

在2018年的惨败后,他辞去了民主党书记一职,保留了参议员席位,并于2019年9月退出了他曾领导的政党,创立了意大利活力党(Italia Viva)。虽然民调支持率仅略高于2%,但他保留了一项资产:算术。2021年1月,他在疫情期间将意大利活力党从朱塞佩·孔特(Giuseppe Conte)的联盟中撤出,导致政府倒台,随后在次月为马里奥·德拉吉(Mario Draghi)政府提供了支持票。批评者称这是为了职位而进行的破坏;伦齐坚称“问题不在于我的性格”。

与此同时,佛罗伦萨检察官多年来一直在调查“开放基金会”(Open Foundation),指控其作为未经注册的党派分支运作,在2014年至2018年间有约350万欧元的资金流经该基金会。伦齐、玛丽亚·埃莱娜·博斯基(Maria Elena Boschi)、卢卡·洛蒂(Luca Lotti)等人面临非法政党融资、影响力交易和虚假发票等指控。2024年12月19日,法官萨拉·法里尼(Sara Farini)判决所有11名被告无罪。伦齐称此次调查是“一场彻底的丑闻”。

为什么马泰奥被称为天才

这个词被附加在伦齐身上,是形容其策略而非智力,这种区别很重要。没有人认真声称他是一位原创思想家;他的纲领是布莱尔式劳动力灵活性、制度精简和意大利天主教中间派的有效综合。他拥有的是一种异常清醒的洞察力,能看清权力所在以及需要多少人才能推动它。他准确地预判到他所在党的成员会选择异端而非官僚,现任总理可以通过党内投票而非选举罢免,以及一个持有参议院关键票数的2%党派比在野的20%党派更有价值。他两次在没有选举介入的情况下让政府倒台——这是一种具体的、可传授的技能:解读议会的算术并在他人完成审议之前采取行动。

反证由他自己的记录所写。两年来通过四项重大法律的同样速度,产生了一项因宣传不力而被选民埋葬的宪法改革、一项被宪法法院拆解的选举法,以及一项在同一法院部分被推翻的《就业法案》。战术反复超越了战略:他将总理职位押注在一场他本不必举行的公投上并输掉了它,然后将一个拥有41%支持率的政党变成了一个只有2%支持率的政党。“天才”这个词用错了。卓越的政治操盘手,但对没人要求他参与的赌博有弱点,这才是准确的。

遗产

伦齐的法律比他的职位更持久:《就业法案》、民事结合法令和学校改革仍然有效,而他着手要“拆除”的那一代人确实离开了。但这位承诺更新意大利民主的人最终却成了它最有效的政府破坏者——他依然是参议员,依然在召集莱奥波尔达集会,依然是罗马少数能决定谁来执政的人之一。

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