马里奥·德拉吉:让货币起死回生的央行行长
2012年7月26日,欧洲中央银行行长在伦敦的一次投资会议上表示,欧元区将“不惜一切代价”(whatever it takes)生存下去——这三个字在当时没有任何新计划或哪怕一欧元的承诺支出作为支持。货币联盟中受困最严重的成员国的债券收益率在几天内就出现了下跌,随后承诺的“直接货币交易”(OMT)机制也从未被激活,因为这句话本身就起到了作用。马里奥·德拉吉的职业生涯是一项关于制度信誉在多大程度上可以替代武力的研究。
从罗马到剑桥
德拉吉于1947年9月3日出生在罗马。他于1970年在罗马萨皮恩扎大学获得经济学学位,并于1977年在麻省理工学院(MIT)获得经济学博士学位,与一代后来塑造全球中央银行体系的经济学家一起学习。在进入公共财政领域之前,他曾在特伦托、帕多瓦、威尼斯和佛罗伦萨的意大利大学教授经济学十多年。这种学术背景——在主导意大利公共生活的职业政治家和政党职能人员中很少见——使他与后来他将与之共事并在意大利短暂领导的政治阶层区分开来,并为他赢得了“技术官僚”的标签,这个标签伴随了他职业生涯的余下时间,有时被用作赞美,有时被用作指责他脱离普通民主政治的借口。
财政部、世界银行、高盛
德拉吉于1984年至1990年担任世界银行执行董事,随后于1991年至2001年担任意大利财政部总干事十年,期间他监督了一波私有化浪潮,并帮助引导意大利公共财政度过了加入欧元区之前的时期。在2002年至2005年转入私营部门担任高盛国际副董事长兼董事总经理之前,他于2000年至2001年担任欧盟经济和金融委员会主席——这段经历后来引发了对高盛在构建衍生品交易中作用的审查,这些交易帮助希腊掩盖了其公共债务的规模,尽管德拉吉在这些特定交易中的个人参与从未被证实。他于2006年至2011年以意大利银行行长的身份重返公共机构,同时担任金融稳定委员会主席,该机构负责协调2008年金融危机后的全球银行体系改革。
欧洲中央银行行长
德拉吉于2011年11月在欧元区主权债务危机最严重时成为欧洲中央银行行长,当时市场正在计入希腊以及其他成员国可能被迫完全退出货币联盟的可能性。他在次年7月做出的“不惜一切代价”的承诺,在宣布但从未触发的OMT债券购买计划的支持下,被广泛认为是阻止了恐慌并降低了意大利、西班牙和其他受压主权国家的借贷成本,而欧洲央行实际上并没有在新机制下购买过一张债券。他随后在2015年启动了一项大规模的量化宽松计划,并持续到2018年,旨在将欧元区从近零通胀时期拉出来——这一政策因支持增长而受到赞扬,但也因侵蚀储户回报并模糊货币政策与财政政策之间的界限而受到一些人的批评,特别是在德国。他在服满八年不可连任的任期后于2019年离开欧洲央行。
意大利总理
2021年2月,随着意大利联合政府在疫情中崩溃,总统塞尔焦·马塔雷拉求助于德拉吉,组建了一个跨越几乎整个政治光谱的民族团结政府。作为总理,德拉吉政府管理了意大利在欧盟“下一代欧盟”复苏基金中的份额,并推动了与这些资金挂钩的结构性改革,同时在包括支持乌克兰在内的问题上将意大利牢牢定位在欧盟和北约的共识之内。这个不寻常的跨党派联盟被证明是脆弱的;它在2022年中期破裂,德拉吉在失去关键联盟伙伴的信任后于2022年10月辞职。
德拉吉报告
2023年,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩委托德拉吉对欧盟的竞争力进行评估。他随后在2024年提交的报告——被广泛简称为德拉吉报告——认为欧盟在竞争力方面面临着相对于美国和中国的结构性差距,并呼吁在创新、脱碳和经济安全方面进行大规模、协调一致的投资推动,成为欧盟关于其经济未来的近期辩论中被引用最多的政策文件之一。
为什么马里奥被称为天才
支持德拉吉是天才的理由虽然狭窄但却是真实的:一种实时解读金融恐慌并选择最小可能干预——一句话,而不是一个计划——的能力,这种能力更接近于不确定性下的专家判断,而不是抽象的理论才华。中央银行家、经济学家和欧洲官员将“不惜一切代价”这一插曲视为信誉如何作为政策发挥作用的教科书案例,阿斯图里亚斯公主基金会在2025年明确授予他“欧洲一体化捍卫的关键人物”称号,这种措辞认可的是战略和制度判断力,而非纯粹的智力。诚实的反对意见是:他的量化宽松计划因其对储户和养老金体系的副作用而受到持续批评,特别是在德国,而且他在高盛的任期与该银行为希腊进行的有争议的衍生品工作相吻合,尽管他在这些交易中的个人角色从未被证实。德拉吉的天赋看起来不像传统意义上的天才,而更像是一种对制度信号的异常精确的本能,这种本能是在他最终掌管的机器内部经过四十年的磨练而成的。
遗产
德拉吉离任时,曾先后担任过欧洲经济学家所能担任的最重要的技术官僚和政治职位——意大利银行、欧洲央行行长和意大利总理——并在正式离开公职后,撰写了一份继续塑造欧盟经济战略辩论的竞争力报告。他的名字最持久地与2012年在伦敦一家酒店宴会厅说出的三个词联系在一起,这是一个罕见的案例,即一个短语在一段时间内本身就发挥了货币政策的作用。


