康斯坦丁诺斯·卡拉曼利斯:两次回归的人
1974年7月,随着军政府的垮台和土耳其坦克开进塞浦路斯,希腊的将军们没有求助于自己人,而是求助于一位67岁的律师,他此前在巴黎度过了十一年,实际上是在自己的国家流亡。康斯坦丁诺斯·卡拉曼利斯连夜飞回国内,在雅典的一家酒店阳台上向数十万民众发表讲话,并在几个月内将他保守派政府曾经镇压的共产党合法化,并将推翻他的上校们送上法庭。这是他职业生涯中第二次在权力巅峰时离开;这一次,他回来定义了随后的共和国。
一个边境村庄,一个受迫害的家庭
卡拉曼利斯于1907年3月8日出生在普罗蒂,这是一个靠近塞雷斯的村庄,当时处于奥斯曼帝国的控制之下,直到1913年该地区被吞并后,他才成为希腊公民。作为教师兼农民乔治斯·卡拉曼利斯的八个孩子中的长子,他在一个亲身经历过迫害的家庭中长大:他的父亲因民族主义活动而受到奥斯曼当局和后来的保加利亚当局的骚扰并被扣为人质。卡拉曼利斯在雅典大学学习法律,1929年毕业,在进入希腊议会之前曾在塞雷斯担任律师。
总理之前的大臣
卡拉曼利斯通过大臣工作而非头条政治建立了早期的声誉,在1946年至1950年间担任劳工、交通和社会福利部门的职务。在1952年至1955年担任亚历山大·帕帕戈斯总理内阁的公共工程大臣期间,他声名鹊起,推动了一项基础设施现代化、旅游开发和古迹保护计划,重塑了战后希腊的物质结构。这一记录促使保罗国王在1955年10月邀请他组建自己的政府。
连续八年
卡拉曼利斯创立了民族激进联盟党,并在1956年、1958年和1961年的三次大选中连续获胜——这是当时现代希腊政治中前所未有的不间断执政记录。在他的政府领导下,希腊的国民生产总值以平均每年约6.25%的速度翻了一番,这得益于工业化计划、农业改革和教育扩张。1961年,他确保了希腊成为欧洲共同市场的准成员,这一外交成就预示了他将在二十年后完成的更全面的欧洲项目。
第一次离开
这一连胜突然结束。由于与保罗国王在君主制行为上的分歧,卡拉曼利斯于1963年6月意外辞职,他确信希腊的民主状况已经恶化到他不再愿意主持的地步。他搬到了巴黎,在那里待了十一年——并非脱离政治,而是作为1967年夺取权力的军政府的持续批评者,从流亡中观察希腊政治,而上校政权则管理着他曾经治理的国家。
被召回重建共和国
1974年7月,在土耳其入侵塞浦路斯的危机中,军政府垮台。1974年7月23日至24日,卡拉曼利斯被该国的军事和政治机构召回,领导向文官统治的过渡——希腊人称之为“大变迁”(metapolitefsi)。他受到英雄般的欢迎,以新民主党领袖的身份在1974年11月的选举中以54%的选票获胜,并果断地行使了权力:将已被取缔几十年的共产党合法化,举行了废除君主制的公投,并开始审判军政府领导人。新民主党在1977年再次获胜,卡拉曼利斯执政至1980年。
将希腊带入欧洲
卡拉曼利斯将加入欧洲经济共同体视为一种结构性保障,而非经济便利,旨在防止希腊重新陷入威权主义——这是一种将希腊脆弱的新民主制度锁定在一个无法轻易退出的框架中的方式。在1975年恢复自由选举和君主制公投后,他的政府正式申请加入,他亲自领导了1976年7月开始的艰苦入盟谈判,克服了欧洲对希腊国内生产总值仅为共同体平均水平一半以及希腊农产品出口可能削弱法国和意大利农民利益的担忧。入盟条约于1979年5月在雅典的扎皮翁宫签署,希腊于1981年1月1日正式加入——尽管当时他已转任总统,但这一里程碑是在卡拉曼利斯的领导下实现的。
总统任期
卡拉曼利斯于1980年5月当选希腊总统,任职至1985年,并于1990年至1995年再次当选第二个任期。在一个权力有限但具有相当象征意义的职位上,他严格遵守自己参与起草的宪法秩序,将自己定位为民主制度的保障者,而非党派参与者。他于1998年4月23日在雅典去世,享年91岁,在公共生活中度过了大约六十年——八年担任大臣,十四年担任总理,十年担任总统。
为什么康斯坦丁诺斯被称为天才
卡拉曼利斯的声誉建立在政治判断和制度设计而非智力原创性之上:他的技巧在于战略耐心和时机——知道何时辞职而不是主持一个他认为正在失败的制度,并且在十一年后,一旦有机会重建它,就知道该以多快的速度行动,在回归后几个月内将政治左派合法化,而不是管理一个更缓慢、风险更高的过渡。他的标志性见解——将希腊与欧洲共同体捆绑在一起将作为防止回归威权统治的结构性保险——是一种制度战略,而非学术或科学战略,其稳健性仅由随后的几十年希腊民主稳定所验证,而非由他事先阐述的任何理论所验证。诚实的反对意见是,卡拉曼利斯在第一个总理任期的大部分时间里,是一位传统的保守派现代化者,其经济记录虽然强劲,但在战后欧洲领导人中并非独一无二,而他在1963年离开的决定使希腊在他缺席的情况下度过了那十年——包括1967年的政变——而他的存在本可以帮助避免这些。
遗产
卡拉曼利斯通常被认为是希腊战后民主安排的建筑师:1974年后通过的宪法、国家融入欧洲共同体,以及一种无论后来发生什么危机,在他有生之年再也没有滑向军事统治的政治文化。他从流亡归来后创立的新民主党仍然是希腊两大政治力量之一,他的名字与致力于研究现代希腊国家的机构、基金会和学术教席联系在一起,他为重建这个国家所做的贡献超过了任何其他个人。
