陆克文:精通普通话的官僚,两度出任总理
陆克文的父亲在他11岁时去世,葬礼后几天,他们一家就被赶出了工作的昆士兰州奶牛场,因为土地属于别人。这种早期的不稳定感促使这个体弱多病的农场男孩——他因童年患风湿热而虚弱,最终需要进行两次心脏瓣膜置换手术——追求一种他所能获得的最稳妥的野心:掌握系统,先是学术系统,然后是官僚系统,接着是外交系统,最后是选举系统。他成为了澳大利亚第一位精通普通话的总理,也是第一位在第一个任期内被本党罢免的总理,几十年后,他又成为了澳大利亚驻华盛顿大使。
从尤蒙迪到北京
陆克文于1957年9月21日出生在昆士兰州南伯,是南伯州立高中的优秀毕业生,曾赢得全国演讲比赛,随后在澳大利亚国立大学获得亚洲研究一级荣誉学位,主修中国语言和历史,并撰写了关于异见人士魏京生的论文。他于1981年加入外交部,被派往斯德哥尔摩,随后从1984年起在北京担任了三年外交官,在罗斯·加诺特 (Ross Garnaut) 和大卫·欧文 (David Irvine) 大使手下分析中国共产党的政治——这些职位使他成为他那一代中少数几位对中国系统有直接、语言流利经验的西方政治家之一,而他后来职业生涯的大部分时间都在解读这个系统。
昆士兰州最有权势的官僚
陆克文离开外交界投身州政治,成为昆士兰州工党领袖韦恩·戈斯 (Wayne Goss) 的幕僚长,并在戈斯1989年胜选后担任内阁办公室主任——实际上是该州最有权势的非民选官员。他领导的工作组在1992年关于亚洲语言教育的报告被澳大利亚政府委员会一致采纳,简称为“陆克文报告”,并在他本人担任民选公职前多年就塑造了国家课程政策。当戈斯政府在1995年失去多数席位并辞职时,陆克文在毕马威 (KPMG) 担任了几年中国问题高级顾问,随后在1998年赢得了格里菲斯联邦选区席位,并以首次演讲进入议会,他在演讲中明确引用了自己童年的贫困经历,主张加强社会保障和公共服务。
“陆克文滑坡” (Ruddslide)
在1998年进入联邦议会并升任影子外交部长后,陆克文于2006年12月以49票对39票击败金·比兹利 (Kim Beazley) 夺得工党领袖职位,并带领该党在2007年11月的选举中取得决定性胜利,这一结果被媒体称为“陆克文滑坡”——得票率波动达5.44%,是1949年以来的第三大波动。他担任总理后的第一个行动是批准《京都议定书》;他早期最具影响力的行动之一是2008年2月对“被偷走的一代”进行国家道歉,这是对澳大利亚原住民就过去政府政策进行的道歉,并获得议会两院一致通过。
应对危机,失去支持
陆克文政府以两轮刺激支出应对2008年全球金融危机——2008年底104亿美元,2009年2月420亿美元——诺贝尔奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨 (Joseph Stiglitz) 后来称其为“世界上最强有力的凯恩斯主义刺激方案之一”,并将其归功于帮助澳大利亚避免了几乎所有可比经济体都遭受的衰退。但同一时期也出现了房屋隔热计划丑闻,该计划旨在创造建筑就业机会,却导致四名年轻安装工死亡并引发多起房屋火灾,此外,他的标志性碳污染减排计划在2009年被参议院两次否决后宣告破产。支持率在2010年全年暴跌,2010年6月23日,在副总理朱莉娅·吉拉德 (Julia Gillard) 的幕僚长确认党团支持已经消失后,陆克文在一次他无法获胜的领袖投票前退位——这是第一位在第一个任期内被本党罢免的澳大利亚总理。
外交部长、第二任期、大使
吉拉德于2010年9月任命陆克文为外交部长,他在2011年阿拉伯之春和福岛灾难期间担任该职,后因他所称的吉拉德核心圈子缺乏信任而于2012年2月辞职。关于领导权的持续猜测在2013年6月达到顶峰,当时陆克文在最后一次党内投票中击败吉拉德并重返总理职位——但仅在任职两个月后就在2013年9月的选举中输给了托尼·阿博特 (Tony Abbott)。他离开了议会,于2022年在牛津大学完成了关于习近平意识形态世界观的博士学位,并于2023年3月被任命为澳大利亚驻美国大使,在2026年3月卸任前,他谈判了AUKUS潜艇伙伴关系的要素和关键矿产框架。
为什么陆克文被称为天才
陆克文卓越智慧的声誉是具体且有据可查的,而非泛泛而谈:精通普通话、拥有关于中国共产党意识形态的牛津博士学位,以及建立在真正学科掌握而非魅力之上的外交和官僚生涯。从他现在担任全球主席的亚洲协会到哈佛大学贝尔弗中心,各机构都将他描述为西方领先的中国权威,斯蒂格利茨对2008-09年刺激方案的评估是对压力下胜任经济管理的具体、有据可查且基本无可争议的专业判断。诚实的反对意见,多次由他自己的同事而非对手提出,是他的智慧与一种集权、困难的领导风格并存:巴里·科恩 (Barry Cohen) 和他党内的其他人将他2010年的罢免部分归因于一种疏远同事的治理风格,而不论其政策流利程度如何,比尔·肖顿 (Bill Shorten) 引用了主要政策执行不力——而非理解不足——作为他倒台的直接原因。陆克文“天才”的理由建立在已证明的专业知识和分析产出之上,而非仅仅基于推论或声誉,但它与他两次总理任期都被本党提前结束的记录密不可分。
遗产
历史学家通常将陆克文置于澳大利亚总理的中等水平:因对“被偷走的一代”的道歉、全球赞誉的金融危机应对措施以及在西方领导人中罕见的中国专业知识深度而受到赞誉,但因导致他两次失去本党信任的治理风格和政策执行力而受到扣分。他出版了两本关于中国的书,《避免战争》(The Avoidable War, 2022) 和《习近平》(On Xi Jinping, 2024),延续了他被政治生涯打断的分析生涯,而他作为中国问题分析家以及后来的大使的后政治工作,可以说比他任期内的任何政治遗产都更持久。



