艾曼·本阿卜杜勒拉赫曼:管理阿尔及利亚的审计师
在阿尔及尔以外的人听到他的名字之前,他在检查他人账目的机构——财政总监察局,随后是中央银行的监督部门——度过了三十年。随后,在十九个月的时间里,艾曼·本阿卜杜勒拉赫曼从阿尔及利亚银行行长升任财政部长,再到拥有四千五百万人口、石油收入崩溃且街头已抗议两年要求更换整个系统的国家的总理。
监察局
艾曼·本阿卜杜勒拉赫曼(阿拉伯语:أيمن بن عبد الرحمان)于1960年11月7日出生在阿尔及尔。他毕业于国立行政学院(该机构为阿尔及利亚国家输送高级公务员),并进入负责审计公共支出的财政总监察局工作。
他在那里的晋升构成了他早期传记的全部,值得细读。他从1991年到2000年担任财政监察员,2001年12月至2010年3月担任控制副主任,2004年担任财政总监察员,2006年担任财政总监察长。这二十年间,他在一个碳氢化合物收入的处置是核心政治事实的国家,审查了各部委和国有企业的账目。在这个职位上的人能确切地知道钱流向了哪里。
他是该行政机构的产物,而非任何政治运动的产物,在晋升之前,记录中没有任何东西将他与任何政党或派系联系起来。
中央银行
2010年3月,他调任阿尔及利亚银行担任审查员,这是银行监督结构中的审计角色,并担任该职位十年。2019年11月,他被任命为阿尔及利亚银行行长,这是该国最有权力的非民选经济职位。
时机并非偶然。两个月前,被称为“希拉克”(Hirak)的大规模抗议运动在2019年4月迫使阿卜杜勒-阿齐兹·布特弗利卡总统辞职,结束了二十年的统治,并引发了一场在国家高层安插技术上可靠人物的争夺战。阿卜杜勒马吉德·特本于2019年12月当选总统,承诺进行政治和经济改革。
疫情期间的财政部长
本阿卜杜勒拉赫曼的行长任期仅持续到2020年6月,当时特本将他调任财政部。他于2020年6月23日被任命,并担任该职务至2022年2月17日——最后七个月同时兼任总理职务。
遗产是残酷的。阿尔及利亚的国家收入绝大部分依赖石油和天然气;价格下跌和COVID-19疫情加剧了缺口,迫使投资项目推迟。尽管是欧佩克成员国且拥有四千五百万人口,该国仍未能实现经济多元化以摆脱对碳氢化合物的依赖——这是一个半世纪的失败,落到了这位职业审计师的办公桌上。2021年3月,他成立了一个国家委员会来处理洗钱、恐怖主义融资和武器扩散问题,这是一种决定国家银行能否与世界其他地区进行交易的技术合规架构。
总理
2021年6月30日,特本总统任命他为总理并要求他组建政府。他的前任阿卜杜勒-阿齐兹·杰拉德在6月12日的议会选举后辞职,民族解放阵线在选举中获得了最多席位。希拉克运动对系统性变革的要求在整个期间一直保持活跃。
上任十天后,即2021年7月10日,本阿卜杜勒拉赫曼的COVID-19检测呈阳性,并远程继续履行职责——这是一个捕捉那个时期的小细节。他任职近两年半,并凭借职务之便,自2020年起担任非洲开发银行的当然董事会成员,自2021年起担任世界银行和多边投资担保机构的当然董事会成员。2023年,他出席了在圣彼得堡举行的俄罗斯-非洲峰会,并会见了弗拉基米尔·普京总统。
2023年11月11日,他被免去总理职务。
为什么艾曼被称为天才
这个词并没有出现在记录中:这里咨询的任何来源都没有将它应用在他身上。他没有发表过任何思想体系,也没有留下任何与他名字相关的学说。任何案例都必须基于狭窄的专业能力。
这种能力是真实的。本阿卜杜勒拉赫曼的整个职业生涯都在控制职能中——监察、审计、中央银行审查——这是任何国家中最不引人注目且技术要求最高的角色之一。这种技能更偏向法医而非想象力:阅读账目并知道哪一行是错误的,针对那些希望你不知道的机构。令人震惊的是,一个处于革命压力下的国家竟然求助于这种技能组合。在不到两年的时间里,他从审计师席位升至中央银行行长、财政部长再到总理,这表明总统府认为他的能力稀缺。
反面案例也很强。在不透明的系统内快速晋升,至少是政治实用性的证明,而不是才华的证明;阿尔及利亚总理听命于总统,他于2023年11月被免职。记录中没有任何东西显示他解决了被任命要解决的结构性问题——经济在他任期内一直未实现多元化且依赖碳氢化合物——或者他领导的技术官僚政府满足了希拉克对系统性变革的要求。根据现有证据,他是一位准备极其充分的行政官员,被提升到一个约束条件并非行政性的职位上。这是对一位严肃官员的严肃描述,而不是对天才的宣称。
遗产
本阿卜杜勒拉赫曼的总理任期将被解读为布特弗利卡之后和解的一部分,而不是作为一个独立的篇章:一个在经历大规模抗议后幸存下来的国家,为自己配备了审计师和中央银行家,并要求他们让数字发挥作用的阶段。他建立了合规机制,担任多边贷款机构的董事,在疫情和石油冲击中维持了预算,然后被解雇。这究竟是管理还是停滞,完全取决于人们认为阿尔及利亚国家在2021年至2023年间试图做什么——这是一个现有公共记录无法解决的问题。



