Sri Mulyani Indrawati: Endonezya'nın Sarsılmaz Reformcusu

Mayıs 2010'da, siyasi bağlantıları olan vergi kaçakçılarına seyahat yasağı getirdikten ve bir finansal kurtarma sırasında güçlü bir koalisyon patronunun taleplerini reddettikten sonra Sri Mulyani Indrawati, bir bankanın kurtarılmasıyla ilgili parlamenter saldırılar altında Endonezya maliye bakanlığından istifa etti. Üç hafta sonra Dünya Bankası Grubu'nun Genel Müdürü olarak yemin etti. On dört yıl sonra, siyasi düzene karşı kampanya yürüten bir başkan, onu yine de aynı işe geri getirdi; çünkü kimse piyasaları onun kadar rahatlatamazdı.

Semarang'dan Washington'a

Indrawati, Urbana-Champaign'deki Illinois Üniversitesi'nden ekonomi alanında doktora derecesini almadan önce Endonezya Üniversitesi'nde ekonomi okudu. Endonezya Üniversitesi'nde ve bir dönem Georgia Eyalet Üniversitesi'nde ders vererek, daha sonra uluslararası alacaklılar ve yerel güç simsarlarıyla başa çıkmasını sağlayacak teknik temeli oluşturdu. Erken kariyeri, akademik ekonomi ile politika çalışmalarını birleştirdi ve 2002'den 2004'e kadar Uluslararası Para Fonu'nda Endonezya'nın İcra Direktörü olarak atanmasıyla zirveye ulaştı; bu koltuk, Endonezya 1997-98 Asya finans krizinden henüz çıkarken onu küresel finans mekanizmasının içine yerleştirdi.

Maliye Bakanı, İlk Perde

Başkan Susilo Bambang Yudhoyono, Endonezya Ulusal Kalkınma Planlama Ajansı'na başkanlık ettikten sonra 2005 yılında onu Maliye Bakanı yaptı. Bu görevi, kendi bakanlığı içindeki yolsuzluğa Endonezya kamu hayatında nadir görülen bir titizlikle saldırmak için kullandı: Stanford'un Freeman Spogli Enstitüsü'ne göre, görev süresi boyunca 150'den fazla maliye bakanlığı personelini yolsuzluk nedeniyle işten çıkardı ve yaklaşık 2.000 kişiye disiplin cezası verdi. Zengin ve siyasi bağlantıları olan kişilere karşı vergi kaçakçılığı davaları açtı ve ülkenin iş seçkinleri arasında düşman kazanmasına neden olan seyahat yasakları uyguladı. Euromoney onu 2006 yılında Yılın Maliye Bakanı seçti ve Forbes onu 2008 ve 2009 yıllarında dünyanın en güçlü 100 kadını listesine dahil etti.

Bank Century Fırtınası

2008 yılında, küresel finans krizinin zirvesinde, Indrawati'nin bakanlığı, daha geniş bir bankacılık paniğini önlemek için batan Bank Century'nin kurtarılmasını onayladı. Kurtarma planlanandan daha pahalıya mal oldu ve daha sonraki raporlar, bazı fonların büyük mevduat sahiplerine orantısız bir şekilde fayda sağladığını öne sürdü. Finansal kriz önlemleri konusunda çatıştığı Golkar Partisi başkanı ve koordinasyon ekonomi bakanı Aburizal Bakrie ve Refah Adalet Partisi de dahil olmak üzere siyasi muhalifler, kurtarmayı, çoğu hesaba göre kurtarma mekanizmalarının gerçek bir soruşturmasından ziyade rahatsız edici bir reformcuyu uzaklaştırmak için bir araç haline gelen bir parlamento soruşturması başlatmak için kullandılar. Indrawati Mayıs 2010'da istifa etti. Birkaç hafta içinde Dünya Bankası Başkanı Robert Zoellick, onu yolsuzluğa karşı ve iklim politikasında gerçek ilerleme kaydetmiş "kalkınma konusunda derin anlayışa sahip seçkin bir Maliye Bakanı" olarak nitelendirerek Banka Grubu'nun Genel Müdürü olarak atadı. Banka'nın Latin Amerika ve Karayipler, Orta Doğu ve Kuzey Afrika ile Doğu Asya ve Pasifik'teki operasyonlarını denetledi.

Cakarta'ya Dönüş, İki Kez

Başkan Joko Widodo, 2016 yılında maliye portföyünü yeniden üstlenmesi için onu eve getirdi ve o, Endonezya'nın kamu maliyesini COVID-19 pandemisi boyunca yöneterek, birçok komşusunun yaşadığı derin daralmadan kaçınan bir ekonomiyi idare etti. Widodo koalisyonunun eski bir siyasi rakibi olan ve agresif yeni harcama vaatleri içeren bir platformla yarışan Prabowo Subianto 2024'te başkanlığı kazandığında, onu değiştirmek yerine yerinde tutmayı seçti ve Indrawati'yi üç farklı başkan altında görev yapan ilk Endonezyalı maliye bakanı yaptı. Analistler The Diplomat'a, onun devam eden varlığının, büyümeyi yüzde 8'e doğru itmeyi ve borç-GSYİH oranını yüzde 50'ye çıkarmayı içeren Prabowo'nun kendi hırsları üzerinde bir kontrol işlevi görmesi amaçlandığını söyledi; o, maliye politikası gevşese bile uluslararası yatırımcıları sakin tutabilecek "uygulanabilir olmayan veya gerçekçi olmayan politikalara" karşı bir fren olarak görüldü.

Sloganlarla Değil, Sayılarla İnşa Edilmiş Bir İtibar

Indrawati'yi birçok maliye bakanından ayıran şey, otoritesinin siyasi karizmadan ziyade teknik güvenilirliğe dayanmasıdır. Adını vergi reformu, bütçe disiplini ve kurumsal bütünlük arayışında güçlü patronları yabancılaştırma isteği üzerine inşa etti; bu nitelikler onu hem ardışık hükümetler için vazgeçilmez kıldı hem de reformları yerleşik çıkarları tehdit ettiğinde bir hedef haline getirdi. Global Finance dergisi, kariyer çizgisini "Bir kez ısırıldı, iki kez Maliye Bakanı" başlığıyla özetledi ve hem direncini hem de onu 2010'da dışlayan aynı ülkenin onu sürekli geri çağırmasının ironisini yakaladı.

Sri Neden Dahi Olarak Adlandırılıyor

Indrawati nadiren saf teorik parlaklık anlamında bir dahi olarak tanımlanır; hiçbir Nobel düzeyinde akademik makale veya tekil entelektüel atılım itibarını desteklemez. Kelime üzerindeki iddiası bunun yerine daha nadir ve daha pratik bir zeka biçimine dayanır: teknokratik ekonomik analizi, himaye üzerine inşa edilmiş bir siyasi sistem içinde kalıcı kurumsal reforma dönüştürme yeteneği ve bunu üç farklı başkan altında, uluslararası piyasaların veya yerel reform seçim bölgelerinin güvenini kaybetmeden defalarca yapma yeteneği. Euromoney ve Forbes onu seçkin ve güçlü bir politika yapıcı olarak tanıdı ve analistler onu, kabinedeki varlığıyla yatırımcıları rahatlatan istikrarlı bir güç olarak tanımlıyor; bu, karizmadan ziyade sürekli teknik yetkinlik ve kişisel cesaretle kazanılmış bir otorite biçimidir. Dürüst karşı argüman gerçektir: imza başarısı olan Bank Century kurtarması, Endonezya'da hala gerçekten tartışmalıdır; eleştirmenler kurtarmanın kötü yönetildiğini ve siyasi düşmanların hesap verebilirlik talep etmekte haksız olmadıklarını, sadece bunu takip etme biçimlerinde fırsatçı olduklarını savunurlar. Başka bir deyişle, zekası, bir akademisyenin veya mucidin özgünlüğünden ziyade idari ve siyasidir; yani mali bir sistemi baskı altında bir arada tutma kapasitesidir.

Miras

Indrawati'nin kariyeri artık Endonezya maliye politikasının yirmi yılını ve Dünya Bankası'nın büyük bölgelerini yönettiği bir dönemi kapsıyor; bu, bir teknokrat için alışılmadık bir gidiş-dönüştür. Tarih onu esas olarak yolsuzlukla mücadele reformcusu, kriz yöneticisi veya üç rakip başkanın güvendiği nadir bir yetkili olarak görse de, dünyanın siyasi açıdan en değişken maliye bakanlıklarından birindeki kalıcılığı, konumunun en somut ölçüsüdür.