Sergio Mattarella: İtalya'nın Emekli Edemediği Hakem

2022 Ocak ayı sonunda İtalyan parlamentosu bir hafta boyunca devlet başkanını seçmeyi başaramadı. Oy pusulaları birbiri ardına boş kâğıtlara ve vetolara dönüştü. 29 Ocak'ta seçiciler yeni birini bulmaktan vazgeçtiler ve aylardır bu görevi istemediğini iddia eden adama 759 oy verdiler. Diğer tüm adaylar başarısız olana kadar ikinci bir dönemi kesin bir dille reddeden Sergio Mattarella, İtalya tarihinde yeniden seçilen sadece ikinci cumhurbaşkanı oldu ve zamanla cumhuriyet tarihinin en uzun süre görev yapan başkanı haline geldi. Bu, en İtalyanca iltifatlardan biriydi: Vazgeçilmezdi çünkü bu görevi asla istemediği çok açıktı.

Palermo Mirası

Mattarella, 23 Temmuz 1941'de Palermo'da doğdu. Babası Bernardo, Alcide De Gasperi ile birlikte Hristiyan Demokrasi'nin kurucularındandı ve defalarca bakanlık yaptı; mafya ile bağlantılı olduğu suçlamasıyla karşı karşıya kaldı ancak hiç hüküm giymedi ve faşizm karşıtı kimliği ailenin siyasetini şekillendirdi. Başka bir deyişle, bu aile İtalya'yı yarım asır boyunca yöneten partinin Sicilya koluydu.

1964 yılında Roma'daki La Sapienza'da hukuk derecesini onur derecesiyle aldı, 1967'de Palermo Barosu'na katıldı ve Palermo Üniversitesi hukuk fakültesinde parlamento hukuku öğreterek akademik bir kariyere adım attı. Araştırma konuları -bölgesel yönetim, iki meclislilik, yasama süreci- İtalyan anayasa hukukunun en az ilgi çekici köşeleriydi ve o, hayatının geri kalanını bunların en önemli alanlar olduğunu kanıtlayarak geçirdi.

Her Şeyin Değiştiği Yıl

Ailenin siyasi takviminde 1980, tek başına öneme sahip tek tarihtir. Mattarella'nın Sicilya bölgesi başkanı ve reformcu bir Hristiyan Demokrat olan ağabeyi Piersanti, mafya tarafından suikasta kurban gitti. O zamanlar 38 yaşında olan ve hiçbir seçim hedefi bulunmayan profesör Sergio, ağabeyinin yerine siyasete girdi. 1983'te Hristiyan Demokrasi'den Temsilciler Meclisi'ne seçildi ve 2008'e kadar yedi dönem üst üste görev yaptı.

Bakan, Asi ve Taslakçı

Parlamento kariyeri bir hatibin değil, bir teknisyenin kariyeriydi. Yargı Komitesi'ne başkanlık etti, anayasa reform komitelerinde ve terörizm ile organize suç araştırmalarında yer aldı. 1987-1989 yılları arasında Parlamento ile İlişkiler Bakanı, 1989'dan itibaren Eğitim Bakanı olarak görev yaptı ve 1998-2001 yılları arasında Başbakan Yardımcısı ve ardından Savunma Bakanı olarak askeri yeniden yapılanma, barışı koruma görevleri ve Avrupa savunma politikasının erken dönem mimarisini denetledi.

İtibarını belirleyen tek eylemi, 27 Temmuz 1990'da parlamentonun İtalyan yayıncılığını serbest bırakan Mammì Yasası'nı geçirmesinin ardından diğer Hristiyan Demokrat meslektaşlarıyla birlikte Eğitim Bakanlığı'ndan istifa etmesiydi. İsyancılar bu yasayı medya patronu Silvio Berlusconi'ye (Silvio Berlusconi) bir kıyak olarak görüyorlardı. Bir İtalyan bakanın yapması alışılmadık bir şeydi ve bunu sessizce yapması daha da alışılmadık bir durumdu.

1993 yılında, İtalyanların hemen onun adıyla andığı seçim yasasının taslağını hazırladı: Mattarellum. Yerine yenisi gelmeden önce on yıl boyunca İtalyan seçimlerini şekillendirdi. Hristiyan Demokrasi dağılınca, merkez sol ardılları arasında yoluna devam etti: 1994'te İtalyan Halk Partisi, 2002'de Papatya (The Daisy) ve 2007'den itibaren Demokrat Parti.

Parlamento onu Ekim 2011'de Anayasa Mahkemesi hakimi seçti. Orada, halk tarafından pek tanınmayan seçkin bir hukukçu olarak kariyerini tamamlayabilirdi.

Hakem

31 Ocak 2015'te seçim kurulu onu 12. Cumhuriyet Başkanı seçti; 3 Şubat'ta göreve başladı. İtalyan başkanlığı normalde sadece siyasi sistem tıkandığında belirleyici hale gelen törensel bir makamdır. Mattarella döneminde sistem neredeyse sürekli tıkandı ve noter koltuğu olarak devraldığı makam, devletin dayanak noktası haline geldi.

Belirleyici bölüm Mayıs 2018'de yaşandı. Seçimler asılı bir parlamento (çoğunluksuz parlamento) ile sonuçlanmıştı; Beş Yıldız Hareketi ve Lig bir koalisyon üzerinde anlaştı ve ekonomi bakanlığı için ekonomist Paolo Savona'yı önerdi. Mattarella, konumunun aşırı Avrupa şüpheci ve Almanya karşıtı olduğuna karar vererek onu reddetti ve İtalya'nın Euro bölgesi üyeliğinin pazarlık konusu edilemeyeceğini açıkladı. Bunun yerine yetkiyi teknokrat Carlo Cottarelli'ye verdi. Beş Yıldız Hareketi görevden alınmasını istedi. İstifa etmedi, kendini iki kez açıklamadı ve geri adım atmadı; partiler gözden geçirilmiş bir listeyle geri döndü ve Giuseppe Conte 31 Mayıs'ta yetkiyi alarak ertesi gün yemin etti.

Model tekrarlandı. Matteo Salvini, Ağustos 2019'da ilk Conte hükümetini devirdiğinde, Mattarella'nın istişareleri Beş Yıldız-Demokrat çoğunluğunu ortaya çıkardı ve Conte ikinci bir kabine kurdu. Conte, Ocak 2021'de Senato çoğunluğunu kaybettiğinde, Mattarella eski Avrupa Merkez Bankası başkanı Mario Draghi'ye gitti ve Şubat ayında bir ulusal birlik hükümeti kurdu. Merkez sağ Eylül 2022'de kazandığında, 21 Ekim'de alışılmadık bir hızla Giorgia Meloni'yi atadı; aynı titiz tarafsızlık, politikaları kendisininkinin tam tersi olan bir koalisyona da uygulandı.

Pandemi boyunca ülkenin istikrarlı sesiydi. İtalya, Şubat 2020'de Avrupa'nın ilk büyük salgınıyla karşılaştı ve o zamana kadar herhangi bir yerde denenen en büyük sokağa çıkma yasağını altmış milyon kişiyi kapsayacak şekilde uyguladı. Mattarella, aşı dozlarını israf etmenin, aşıya ulaşamayan herkese karşı bir suç olduğunu belirterek aşı konusunda durmaksızın baskı yaptı. Onay oranları tutarlı bir şekilde yüzde yetmişin üzerinde seyretti; bu, hiçbir seçilmiş İtalyan siyasetçinin yaklaşamadığı rakamlar.

Sergio Neden Dahi Olarak Adlandırılıyor

Mattarella için kullanılan bu kelime dar ve kesin bir anlam taşır: Odadaki hemen hemen kimsenin kuralları bilmediği durumlarda anayasal mekanizmalar üzerinde olağanüstü bir hakimiyet. Uygulamadan önce yirmi yıl boyunca parlamento prosedürü öğretmişti ve bunun getirisi, İtalyan devletinin işleyen bir çoğunluğunun olmadığı ve mevcut tek aracın başkanın anayasanın ona izin verdiği şeye dair okuması olduğu 2018 ve 2021 krizlerinde görüldü. O haftalardaki kararı -kime danışılacağı, yetkinin ne zaman verileceği, ne zaman alıkonulacağı, ne kadar söyleneceği- on yıldır İtalyan hükümetinin yük taşıyıcı yapısı olmuştur. Daha nadir olan nitelik zihinsel değil, mizacidir: Kredi alma iştahının neredeyse tamamen yokluğu. Bir krizi asla kendi makamını retorik olarak genişletmek için kullanmadı, bu yüzden makamın gerçek genişlemesi büyük ölçüde tartışmasız kaldı.

Karşı argüman da belirtilmeyi hak ediyor. Mattarella özgün bir düşünür değildir; akademik çalışmaları teknikti ve en ünlü yaratımı olan Mattarellum sonunda terk edildi. Ciddi anayasacılar, 2018'deki Savona vetosunun, bir başkanın ismen belirtilen bir bakanı reddetme yetkisini amaçlanan kapsamının çok ötesine taşıdığını ve aslında bir koalisyonun ekonomi politikasını veto eden bir devlet başkanının hakemlikten hükümet etmeye geçtiğini savundu. Ve boyunun çoğunluğu başkalarının başarısızlığının bir işlevidir: Çevresindeki partiler kabineyi sürdüremediği için büyük ölçüde bir dev gibi görünmektedir. "Dahi" hayranlarının genellikle kullandığı kelime değildir; "garantör" kelimesidir. Yetenek gerçektir, ancak bu bir mucidin değil, bir hakimin yeteneğidir.

Miras

Mattarella, 1966'da Marisa Chiazzese ile evlendi; eşi 2012'de öldü ve üç çocuğu var. Inter Milan'ı destekliyor, Almanya, Fransa, Finlandiya, Avusturya ve Birleşik Krallık'ın büyük haç nişanlarını topladı ve modern bir devlet başkanı olarak anlaşılabileceği kadar az konuştu. Mirası, kronik olarak istikrarsız çoğunluklara sahip bir demokraside, bir yetkilinin yapabileceği en güçlü şeyin kuralları tam olarak bilmek ve onları iştah duymadan uygulamak olduğunun kanıtıdır. İtalya 2022'de onun emekli olmasına izin vermeye çalıştı ancak bunu başaramadı.