Juan Manuel Santos: Barışı Yapan Savaşçı

Kolombiyalıların FARC gerillalarıyla yaptığı barış anlaşmasını çok az farkla reddetmesinden altı gün sonra, Oslo'daki Nobel komitesi Juan Manuel Santos'a (Juan Manuel Santos) yine de Barış Ödülü'nü verdi — nihai bir anlaşmaya varıldığı için değil, denediği için ve haftalar sonra revize edilmiş bir anlaşmayı imzalamak için ileriye doğru hareket ettiği için. Bu, yıllarını bizzat söktüğü savaş makinesini yöneterek geçirmiş bir adam için garip bir temize çıkma şekliydi.

Bir Gazeteci Hanedanının İsteksiz Gazetecisi

Santos, Kolombiya'nın en etkili ailelerinden birinde doğdu. Ataları bağımsızlık savaşlarında savaştı, büyük amcası Eduardo Santos (Eduardo Santos) 1930'ların sonlarında Kolombiya devlet başkanı olarak görev yaptı ve ailesi, büyükbabasının, babasının ve amcasının kendisinden önce gazeteci olarak çalıştığı ülkenin önde gelen gazetesi El Tiempo'nun (El Tiempo) sahibiydi. Santos bu yolu doğrudan izlemek yerine ekonomist olarak eğitim aldı, Kansas Üniversitesi'nde, London School of Economics'te ve daha sonra Nieman Bursu aldığı Harvard Üniversitesi'nde okudu. Ayrıca Kolombiya Deniz Harp Okulu'nda öğrenci olarak görev yaptı ve Londra'da Uluslararası Kahve Örgütü'nde Kolombiya'yı temsil ederek on yıl geçirdi. Nihayetinde aile işine geri döndü, El Tiempo'da köşe yazarı ve yayıncı yardımcısı olarak çalıştı ve 40 yaşında siyasete girmeden önce İspanya Kraliyet Gazetecilik Ödülü'nü kazandı.

Savaşın İçinde Bir Kariyer İnşa Etmek

Santos'un hükümetteki yolu doğrudan Kolombiya'nın iç çatışma mekanizmalarından geçti. 1990'ların başında ülkenin ilk ticaret bakanı olarak görev yaptı, ekonomiyi açtı ve bölgesel ticaret anlaşmaları müzakere etti, ardından 2000'lerin başındaki ekonomik kriz sırasında maliye bakanı oldu. Başkanlık öncesindeki en önemli görevi, 2006'dan 2009'a kadar savunma bakanlığıydı; bu dönemde, kıdemli gerilla komutanlarını öldüren saldırılar da dahil olmak üzere FARC'ın savaş kapasitesini önemli ölçüde zayıflatan sürekli bir askeri kampanyayı denetledi, ancak aynı zamanda kampanyanın insancıl hukuk sınırları içinde yürütülmesi konusunda ısrar etti. FARC'a karşı sertlik yanlısı olarak gösterdiği bu sicili, daha sonra onlarla müzakere etmeye yönelmesini bu kadar beklenmedik kılan şeydir.

Barışa Dönüş

2010'da devlet başkanı seçilen ve 2014'te yeniden seçilen Santos, elli yıldan fazla süren ve yüz binlerce Kolombiyalıyı öldüren bir çatışmanın müzakere yoluyla sona erdirilmesine öncelik vererek hem müttefiklerini hem de eleştirmenlerini şaşırttı. FARC ile Havana, Küba'da resmi müzakerelere dönüşen gizli keşif görüşmeleri başlattı; bu süreç yaklaşık altı yıl sürdü ve toprak reformu, silahsızlandırılan savaşçıların siyasi katılımı, uyuşturucu kaçakçılığı ve kurbanlar için gerçek ve tazminat mekanizmalarını kapsadı. Santos daha sonra bu çabanın zorluğunu başkanlığının simgesi haline gelen bir cümleyle tanımladı: "Barış yapmak savaş yapmaktan çok daha zordur."

Bir Referandum Yenilgisi ve İkinci Bir Deneme

Müzakereciler nihai bir anlaşma ürettiler, ancak Santos bunu Ekim 2016'da ulusal halk oylamasına sunduğunda, Kolombiyalı seçmenler çok az farkla reddetti; bu sonuç, kolay bir onay bekleyen uluslararası gözlemcileri şok etti. Süreci terk etmek yerine Santos hükümeti müzakere masasına geri döndü, orijinal anlaşmanın muhaliflerinin talep ettiği tavizleri dahil etti ve ikinci bir halk oylaması yerine revize edilmiş bir anlaşmayı Kolombiya Kongresi'nden geçirdi. FARC, BM denetimindeki bir süreçte silahlarını resmen bıraktı, Ağustos 2017'ye kadar silahsızlanmayı tamamladı ve kağıt üzerinde Latin Amerika'nın en uzun süren gerilla isyanını sona erdirdi.

Nobel Komitesi'nin Kararı

Referandum yenilgisinden sadece günler sonra duyurulan 2016 Nobel Barış Ödülü, FARC'ın kendi liderliğinin de anlaşmayı ortaklaşa müzakere ettiği göz önüne alındığında alışılmadık bir seçim olan Santos'a tek başına verildi. Nobel komitesinin, tam uygulanmasını beklemek yerine, yarım kalmış, kamuoyu tarafından reddedilmiş bir süreci onurlandırma kararı, kendisi de dahil olmak üzere kendi selefi ve eski hamisi Alvaro Uribe (Álvaro Uribe) tarafından şiddetli iç muhalefetle karşı karşıya kalan bir barış çabasını sürdürmeye yardımcı olmayı amaçlayan kasıtlı bir teşvik eylemi olarak okundu; Uribe, eski savaşçılara sunulan şartlar nedeniyle onun en sert eleştirmeni haline gelmişti.

Başkanlık Sonrası Yaşam

Santos, 2018'de görevden ayrıldığında barış anlaşması imzalanmıştı ancak uygulanması tartışmalı ve eksikti; eski savaşçıların yeniden entegrasyonu, muhalif gruplardan ve diğer silahlı gruplardan kaynaklanan devam eden şiddet ve eski çatışma bölgelerindeki sosyal liderlerin güvenliği konusundaki sorular devam ediyor. İktidardan ayrıldığından beri, Nelson Mandela (Nelson Mandela) tarafından kurulan eski devlet adamları grubu The Elders (The Elders) ile yaptığı çalışma ve Oxford'un Uluslararası Kalkınma Bölümü ile bağlantılı savunuculuk faaliyetleri de dahil olmak üzere uluslararası diplomasi ve çatışma çözümü çevrelerinde aktif olmaya devam ediyor.

Juan Manuel Neden Dahi Olarak Adlandırılıyor

Bu etiket Santos'a biraz tuhaf bir şekilde uyuyor ve öyle de olmalı. Onun başarısı bir keşif veya icat değil, sürekli bir siyasi ve diplomatik yönetim başarısıydı: altı yıl boyunca kırılgan, son derece popüler olmayan bir müzakereyi bir arada tutmak, süreç çökmeden acı verici bir referandum yenilgisini hazmetmek ve popüler oylama başarısız olduğunda onay için yasal bir yol bulmak. Bu, belirli bir zeka türü gerektiriyordu; sabır, gizlilik, askeri olarak savaşmak için yıllar harcadığı bir örgütle müzakere etmeye istekli olmak ve reddini nihai kabul etmek yerine bir anlaşmayı revize etmek için taktiksel esneklik. Nobel komitesi, temiz bir sonuçtan ziyade azme değer vererek bu okumayı etkin bir şekilde destekledi. Dürüst karşı argüman önemli: aracılık ettiği barış sadece kısmen gerçekleşmiş durumda, anlaşmanın yatıştırması beklenen bölgelerin çoğunda şiddet devam ediyor ve hem içeride hem de dışarıdaki eleştirmenler, anlaşmanın FARC komutanlarına yönelik af hükümlerinin bir devlet adamlığı zaferinden ziyade ahlaki bir taviz olduğunu savunuyor. Bunun Santos'u bir diplomasi dahisi mi yoksa sadece kararlı ve şanslı bir müzakereci mi yaptığı, Kolombiyalıların kendilerinin hala keskin bir şekilde bölündüğü bir konudur.

Miras

Anlaşmanın kusurları ne olursa olsun, Santos Latin Amerika'nın en uzun iç çatışmasının aktif aşamasını sona erdirdi ve kendi kariyerinin kovuşturulmasına yardımcı olduğu bir savaşı sona erdirmek için gerçek bir siyasi maliyetle müzakere etmeyi seçen devlet başkanı olarak uluslararası alanda hatırlanıyor. İsyana karşı savaşan savunma bakanından onu müzakere masasında dağıtan devlet başkanına uzanan yörüngesi, modern Latin Amerika siyasetindeki en sıra dışı dönüşlerden biri olmaya devam ediyor ve haleflerinin ve komşu hükümetlerin bölgedeki silahlı gruplarla müzakere edilen çözümlere nasıl yaklaştığını şekillendirmeye devam ediyor.