Frank-Walter Steinmeier: Hata Yaptığını Kabul Eden 'Gri Emin'

Meslektaşları ona, kariyerinin neredeyse tamamını spot ışıklarından uzak bir şekilde başkalarının politikalarını perde arkasından kurgulayarak geçirdiği için "Gri Verimlilik" (Die Graue Effizienz) lakabını takmıştı. Ardından, 2022'de Frank-Walter Steinmeier, neredeyse hiçbir kıdemli devlet adamının yapmadığı bir şeyi yaptı: Alman halkının önüne çıktı ve yirmi yıl boyunca inşa etmek için uğraştığı Rusya stratejisinin feci bir yanlış değerlendirme olduğunu kabul etti. "Vladimir Putin'in (Vladimir Putin), emperyal hezeyanları yüzünden kendi ülkesini tam bir ekonomik, siyasi ve ahlaki yıkıma sürüklemeyeceğine yanlış bir şekilde inandım" dedi. Bu, bir devlet başkanının hayatının eserini halka açık bir şekilde yıkıma uğrattığı nadir bir örnek oldu.

Silezyalı Mültecilerden Başbakanlığa

Frank-Walter Steinmeier, 5 Ocak 1956'da Almanya'nın Detmold kentinde, Lippe Kilisesi'ne bağlı bir marangozun oğlu ve İkinci Dünya Savaşı'nın sonunda Silezya'dan (Silesia) mülteci olarak kaçan bir annenin çocuğu olarak dünyaya geldi. Bu yerinden edilme aile geçmişi, onun daha sonra Avrupa güvenlik sorunlarına karşı geliştirdiği hassasiyeti şekillendirdi. 1974 ile 1976 yılları arasında Alman Hava Kuvvetleri'nde askerlik hizmetini tamamladıktan sonra, Giessen'deki Justus Liebig Üniversitesi'nde (Justus Liebig University) hukuk ve siyaset bilimi okudu, 1982 ve 1986 yıllarında devlet hukuk sınavlarını geçti ve 1991 yılında evsizliğin önlenmesinde devletin yükümlülükleri üzerine bir tezle hukuk doktorasını tamamladı; bu, gelecekteki bir dışişleri bakanı için alışılmadık derecede teknik ve sosyal bilince sahip bir akademik temeldi.

Yükselişi, 1991'den itibaren medya hukuku konularında çalıştığı Aşağı Saksonya eyalet hükümetinde başladı, ardından 1993'te eyalet başbakanı Gerhard Schröder'in (Gerhard Schröder) kişisel ofisinin başkanı oldu ve 1996 itibarıyla devlet müsteşarı ve eyalet başbakanlığı şefi oldu. Schröder 1998'de Almanya Başbakanı olduğunda, Steinmeier de onu Berlin'e takip etti, önce Başbakanlık'ta istihbarat koordinasyonunu denetledi ve ardından 1999'dan 2005'e kadar Schröder'in özel kalem müdürü olarak görev yaptı; bu, "gri verimlilik" lakabını tutarlı bir şekilde etkili ve düşük profilli idaresiyle kazandığı görevdi. Bu rolde, çoğu anlatıya göre, Schröder'in Alman ekonomik politikasını bir nesil boyunca yeniden şekillendiren ancak Sosyal Demokrat Parti'ye seçim sandığında pahalıya mal olan geniş kapsamlı ve siyasi açıdan maliyetli iş gücü piyasası ve refah reformları olan "Gündem 2010"un (Agenda 2010) ana mimarı oldu.

Dışişleri Bakanı Olarak İki Dönem

Steinmeier, 2005 yılında Angela Merkel'in (Angela Merkel) ilk büyük koalisyonunda Almanya dışişleri bakanı oldu; efsanevi Willy Brandt'ten (Willy Brandt) sonra bu görevi üstlenen ilk Sosyal Demokrat'tı ve 2007'den itibaren başbakan yardımcılığı görevini de ekledi. 2009'da SPD'nin başbakanlık adaylığını Merkel'e karşı kaybetti ve bunun yerine partinin parlamentodaki muhalefetine liderlik etti, ardından 2013'te Dışişleri Bakanlığı'na döndü ve Ocak 2017'ye kadar görevini sürdürdü.

Her iki görevi boyunca Steinmeier, 1970'lerin Willy Brandt'in yumuşama stratejisini bilinçli olarak model alan, Rusya'ya karşı belirgin bir "Doğu Politikası" (Ostpolitik) etkisindeki bir yaklaşım izledi. 2008'de Moskova ile "Modernizasyon için Ortaklık" başlattı, Rusya'nın Dünya Ticaret Örgütü'ne katılımına yardımcı oldu ve Gürcistan ile Ukrayna'ya NATO (NATO) üyeliği verilmesine sürekli olarak karşı çıktı; bunlar 2022'den çok önce insan hakları örgütleri ve Ukraynalı yetkililerden sürekli eleştiri çeken konumlardı. Rus muhalif figürlerin cinayetleri konusunda baskı gördüğünde, bir keresinde endişeleri "(medya) histerisine yönelik belirli bir eğilim" olarak reddetti ve tartışmada "sağduyu" çağrısında bulundu; bu, geriye dönüp bakıldığında, sonraki olayların ışığında rahatsız edici duran bir yorumdu. Human Rights Watch, onu Rusya, Çin, İran ve Suudi Arabistan ile ilişkilerde insan haklarının sadece "ikincil bir rol" oynadığı, kararlı bir "Reelpolitik (Realpolitik) savunucusu" olarak karakterize ederek daha da ileri gitti ve The New York Times, dışişleri bakanıyken Dalai Lama ile görüşmeyi reddetmesini "olağanüstü derecede alaycı" olarak nitelendirdi.

En önemli diplomatik girişimi, Rusya'nın 2014'te Kırım'ı ilhak etmesinin ardından yaşanan Ukrayna krizi sırasında geldi: sözde "Steinmeier formülü" (Steinmeier formula), Ukrayna'nın doğusundaki tartışmalı Donbas bölgesinde seçimler ve özerklik için yapılan bir sıralama önerisiydi ve 2015 ile 2016 yılları arasında kalıcı bir ateşkes müzakere etmek için ev sahipliği yaptığı "Normandiya formatı" (Normandy-format) görüşmeleriyle birlikte Minsk II barış anlaşmasının merkezine oturdu.

Cumhurbaşkanlığı ve Kamusal Hesaplaşma

Steinmeier, 12 Şubat 2017'de Federal Konvansiyon'da oyların yüzde 74'ünü alarak Almanya Cumhurbaşkanı — büyük ölçüde törensel ancak sembolik olarak önemli bir devlet başkanı rolü — seçildi ve Şubat 2022'de yüzde 78'lik destekle ikinci ve son dönem için yeniden seçildi. Cumhurbaşkanlığı, inşa etmek için yirmi yıl harcadığı Rusya politikasının neredeyse tamamen çöküşüne denk geldi. Rusya'nın 2022'deki Ukrayna'yı tam ölçekli işgalinden sonra, Steinmeier daha önceki Kuzey Akım 2 (Nord Stream 2) doğal gaz boru hattı desteğini "açık bir hata" olarak nitelendirdi, Putin hakkındaki daha geniş varsayımlarının yanlış olduğunu kabul etti ve Nisan 2022'de Putin ve dışişleri bakanı Sergey Lavrov'a (Sergei Lavrov) karşı savaş suçları mahkemeleri çağrısında bulundu. Ukrayna başlangıçta aynı ay planlanan bir ziyarette onu, Rusya yanlısı diplomasi geçmişini gerekçe göstererek kabul etmeyi reddetti, ancak Ekim 2022'de Kiev'de ağırlandı. Ayrıca işgali protesto etmek amacıyla Rusya'nın Ural Federal Üniversitesi'nden (Ural Federal University) aldığı fahri doktora unvanını iade etti; bu, kendi önceki angajmanının sembolik ama keskin bir reddiydi.

Frank-Walter Neden Dahi Olarak Adlandırılıyor

Steinmeier bu kelimeyi hak ediyorsa, bu herhangi bir yaratıcı veya entelektüel atılımdan ziyade, belirli bir idari ve diplomatik yetenekten dolayıdır: karmaşık politika sorunlarını çalışabilir teknik mekanizmalara dönüştürme konusunda olağanüstü bir kapasite; bu, Gündem 2010'un refah mimarisini şekillendirmedeki merkezi rolünde ve daha sonra "Steinmeier formülü"nü belirsiz bir arzudan ziyade somut, uygulanabilir bir diplomatik sıralama olarak kurgularken belirgindir. Meslektaşları arasındaki lakabı olan "gri verimlilik", kendi başına profesyonel bir saygı biçimidir ve değeri halka açık karizmadan ziyade disiplinli uygulamada yatan, üç on yıl boyunca ve farklı siyasi renklere sahip birden fazla hükümet boyunca sürdürülen bir politika yapıcısını tanımlar.

Dürüst karşıt tez serttir ve büyük ölçüde kendisi tarafından yazılmıştır: Steinmeier, imza niteliğindeki dış politika mirasını, düzeltmesinin yaklaşık yirmi yılını aldığı ve ancak tam ölçekli bir savaş başladıktan sonra olduğu, Vladimir Putin'in niyetlerinin temelden yanlış okunması üzerine kurdu. İnsan hakları savunucuları, olaylar haklı olduklarını kanıtlamadan yıllar önce, onun otoriter devletlere yönelik Reelpolitik yaklaşımının ahlaki maliyetlerine dikkat çekmişti. 2022'deki halka açık hata itirafı, kıdemli devlet adamları arasında gerçekten nadirdir ve gerçek bir entelektüel dürüstlüğü yansıtır, ancak en önemli diplomatik projesinin temelindeki stratejik yargının — Putin'in Rusya'sı ile kalıcı ortaklık — eleştirmenlerinin uzun süredir uyardığı şekilde yanlış olduğu gerçeğini silmez.

Miras

Steinmeier'in mirası artık aynı kariyerin iki bölümü arasında ayrılmaz bir şekilde bölünmüş durumda: Almanya'nın refah devletini yeniden inşa etmeye yardımcı olan ve kısaca Ukrayna krizinden bir diplomatik çıkış yolu sunar gibi görünen etkili, perde arkasındaki teknokrat ve başarısızlığını doğrudan Alman cumhurbaşkanlığı makamından halka açık ve defalarca kabul etmek zorunda kaldığı bir Rusya politikasının mimarı. Çok az modern devlet başkanı, törensel görevlerini, çalışma hayatını inşa etmeye harcadığı politika çerçevesinin çöküşüyle gerçek zamanlı olarak yüzleşerek geçirmek zorunda kalmıştır — ve bunu Steinmeier'in seçtiği kadar açık yüreklilikle yapanların sayısı daha da azdır.