Aymen Benabderrahmane: Cezayir'i Yöneten Denetçi

Cezayir dışında kimse adını duymadan önce, başkalarının rakamlarını kontrol eden mekanizmanın —Maliye Genel Müfettişliği ve ardından merkez bankasının denetim kurulu— içinde otuz yıl geçirdi. Ardından, on dokuz ay gibi kısa bir sürede Aymen Benabderrahmane, Cezayir Bankası valiliğinden maliye bakanlığına ve petrol gelirleri çöken, sokakları iki yıldır tüm sistemin değiştirilmesini talep eden kırk beş milyon nüfuslu bir ülkenin başbakanlığına yükseldi.

Müfettişlik

Aymen Benabderrahmane — Arapça أيمن بن عبد الرحمان — 7 Kasım 1960'ta Cezayir'de doğdu. Cezayir devletine üst düzey bürokratlarını sağlayan Ulusal İdare Okulu'ndan mezun oldu ve kamu harcamalarının denetiminden sorumlu kurum olan Maliye Genel Müfettişliği'ne girdi.

Oradaki ilerleyişi, erken dönem biyografisinin tamamını oluşturur ve yavaşça okunmaya değerdir. 1991'den 2000'e kadar maliye müfettişi, Aralık 2001'den Mart 2010'a kadar kontrol müdür yardımcısı, 2004'te maliye genel müfettişi ve 2006'da maliye baş müfettişi olarak görev yaptı. Bu, hidrokarbon gelirlerinin tasarrufunun temel siyasi gerçek olduğu bir ülkede, bakanlıkların ve devlet işletmelerinin hesaplarını inceleyerek geçen yirmi yıl demektir. O işteki bir adam, paranın tam olarak nereye gittiğini öğrenir.

O, herhangi bir siyasi hareketten ziyade bu idari aygıtın bir ürünüdür ve kayıtlarda yükselişinden önce onu herhangi bir parti veya grupla ilişkilendiren hiçbir şey yoktur.

Merkez Bankası

Mart 2010'da, bankanın denetim yapısında bir denetim rolü olan sansürcü olarak Cezayir Bankası'na geçti ve bu görevi on yıl boyunca sürdürdü. Kasım 2019'da, ülkenin seçilmemiş en güçlü ekonomik makamı olan Cezayir Bankası valiliğine getirildi.

Zamanlama tesadüf değildi. İki ay önce, Hirak olarak bilinen kitlesel protesto hareketi, Nisan 2019'da Cumhurbaşkanı Abdülaziz Buteflika'nın istifasını zorlamış, yirmi yıllık yönetimi sona erdirmiş ve devletin tepesine teknik olarak güvenilir figürleri yerleştirmek için bir yarış başlatmıştı. Abdülmecid Tebbun, siyasi ve ekonomik reform vaadiyle Aralık 2019'da cumhurbaşkanı seçildi.

Pandemide Maliye Bakanı

Benabderrahmane'nin valiliği sadece Haziran 2020'ye kadar sürdü; o tarihte Tebbun onu maliye bakanlığına kaydırdı. 23 Haziran 2020'de atandı ve bu görevi 17 Şubat 2022'ye kadar, son yedi ayı başbakanlıkla eş zamanlı olarak sürdürdü.

Miras acımasızdı. Cezayir, devlet gelirlerinin büyük bir kısmı için petrol ve gaza bağımlıdır; fiyatlar düşmüştü ve COVID-19 pandemisi açığı daha da kötüleştirerek yatırım projelerinin ertelenmesine neden oldu. OPEC üyeliğine ve kırk beş milyon nüfusa rağmen, ülke ekonomisini hidrokarbonların ötesine çeşitlendirmeyi başaramamıştı — bu, kariyerli bir denetçinin masasına düşen yarım asırlık bir başarısızlıktı. Mart 2021'de kara para aklama, terörün finansmanı ve silahların yayılmasıyla mücadele etmek için ulusal bir komite kurdu; bu, bir devletin bankalarının dünyanın geri kalanıyla işlem yapıp yapamayacağını belirleyen teknik uyum mimarisinin bir türüdür.

Başbakan

30 Haziran 2021'de Cumhurbaşkanı Tebbun onu başbakan olarak atadı ve hükümeti kurmasını istedi. Selefi Abdülaziz Cerad, Ulusal Kurtuluş Cephesi'nin en fazla sandalyeyi kazandığı 12 Haziran parlamento seçimlerinden sonra istifa etmişti. Hirak hareketinin sistemik değişim talepleri tüm dönem boyunca canlı kaldı.

Göreve geldikten on gün sonra, 10 Temmuz 2021'de Benabderrahmane'nin COVID-19 testi pozitif çıktı ve görevlerini uzaktan sürdürdü — bu, dönemi yakalayan küçük bir detaydır. Yaklaşık iki buçuk yıl görev yaptı ve görevi gereği 2020'den itibaren Afrika Kalkınma Bankası'nın, 2021'den itibaren ise Dünya Bankası ve Çok Taraflı Yatırım Garanti Ajansı'nın doğal yönetim kurulu üyesi olarak görev yaptı. 2023'te St. Petersburg'daki Rusya-Afrika Zirvesi'ne katıldı ve Devlet Başkanı Vladimir Putin ile görüştü.

11 Kasım 2023'te başbakanlık görevinden alındı.

Aymen neden dahi olarak adlandırılıyor

Kelime kayıtlarda görünmüyor: burada danışılan hiçbir kaynak onu kendisine uygulamıyor. Herhangi bir düşünce külliyatı yayınlamadı ve adıyla ilişkilendirilen hiçbir doktrin bırakmadı. Herhangi bir vaka, dar bir mesleki kapasiteye dayanmalıdır.

Bu kapasite gerçektir. Benabderrahmane'nin tüm kariyeri, herhangi bir devlette en az göz alıcı ve teknik olarak en zorlu rollerden biri olan kontrol işlevlerinde —teftiş, denetim, merkez bankası sansürü— geçti. Beceri hayal gücünden ziyade adli tıp gibidir: bir hesabı okumak ve hangi satırın yanlış olduğunu bilmek; bilmemenizi tercih edecek kurumlar hakkında. Çarpıcı olan, devrimci baskı altındaki bir devletin tam olarak bu beceri setine başvurmasıdır. İki yıldan kısa bir sürede denetçi koltuğundan merkez bankası valiliğine, maliye bakanlığına ve başbakanlığa yükseldi, bu da başkanlığın onun yetkinliğini nadir gördüğünü düşündürüyor.

Karşı tez güçlüdür. Opak bir sistem içinde hızlı terfi, parlaklıktan ziyade siyasi faydanın en azından iyi bir kanıtıdır; Cezayir başbakanları cumhurbaşkanının keyfine göre hizmet eder ve o, Kasım 2023'te görevden alındı. Kayıtlarda, atandığı yapısal sorunu çözdüğüne —ekonomi görev süresi boyunca çeşitlendirilmemiş ve hidrokarbon bağımlısı kaldı— veya Hirak'ın sistemik değişim talebinin liderlik ettiği teknokrat hükümet tarafından karşılandığına dair hiçbir şey yok. Mevcut kanıtlara göre, kısıtlamaları idari olmayan bir işe yükseltilmiş, olağanüstü derecede iyi hazırlanmış bir yöneticiydi. Bu, ciddi bir yetkilinin ciddi bir tanımıdır ve bir dâhilik iddiası değildir.

Miras

Benabderrahmane'nin başbakanlığı, kendi başına bir bölümden ziyade Buteflika sonrası uzlaşmanın bir parçası olarak okunacaktır: kitlesel protestolardan sağ kurtulan bir devletin, kendisini denetçiler ve merkez bankacılarıyla doldurduğu ve onlardan rakamları çalıştırmalarını istediği aşama. Uyum mekanizmaları kurdu, çok taraflı borç verenlerin kurullarında oturdu, bir pandemi ve petrol şoku boyunca bütçeyi hareket halinde tuttu ve görevden alındı. Bunun yönetim mi yoksa durgunluk mu oluşturduğu, tamamen Cezayir devletinin 2021 ile 2023 arasında ne yapmaya çalıştığına dair düşüncelere bağlıdır — mevcut kamu kayıtlarının çözemediği bir soru.