Уильям Говард Тафт: человек, который хотел другую работу

Теодор Рузвельт (Theodore Roosevelt) дважды предлагал ему место в Верховном суде, и он отказывался. Вместо этого Рузвельт сделал его президентом, и он был несчастен. О кампании 1908 года его жена Нелли (Nellie) заметила, что "критиковать нечего, кроме того, что он не знает и не заботится о том, как ведется политическая игра". Тринадцать лет спустя Уоррен Хардинг (Warren Harding) дал ему ту работу, которую он хотел все это время, и Уильям Говард Тафт (William Howard Taft) — единственный человек, когда-либо занимавший обе должности, — провел самые счастливые годы своей жизни в Верховном суде.

Семейное дело

Он родился в Цинциннати, штат Огайо, 15 сентября 1857 года в семье Альфонсо Тафта (Alphonso Taft) и Луизы Торри (Louise Torrey). Право было семейным делом: Альфонсо был судьей, послом, а также военным министром и генеральным прокурором при Улиссе С. Гранте (Ulysses S. Grant). В Йеле он завоевал титул чемпиона по борьбе в тяжелом весе и в 1878 году окончил университет, став вторым в классе из 121 человека. В 1880 году он получил юридическую степень в юридическом колледже Цинциннати, и последовавший за этим подъем был быстрым и почти полностью судебным: помощник прокурора, сборщик налогов, а в 1887 году, в возрасте двадцати девяти лет, место в Высшем суде Цинциннати. Он женился на Хелен "Нелли" Херрон (Helen "Nellie" Herron) в июне 1886 года, после того как она сначала отказала ему; брак продлился почти сорок четыре года.

Юрист для юристов

В качестве генерального солиситора (Solicitor General) с 1890 года Тафт выступил в восемнадцати делах перед Верховным судом и выиграл пятнадцать. Он также создал в 1891 году "признание ошибки" (confession of error) — практику, с помощью которой правительство сообщает суду, что оно выиграло дело, которое должно было проиграть. Она существует до сих пор: правило, созданное для того, чтобы заставить правительство вести себя правильно, когда его никто не принуждает.

С 1892 по 1900 год он заседал в Шестом окружном апелляционном суде. Он поддерживал право рабочих на организацию и забастовку, а в деле Соединенные Штаты против Addyston Pipe and Steel Co. (United States v. Addyston Pipe and Steel Co.) он постановил, что ассоциация производителей нарушила Закон Шермана об антитрестовской деятельности (Sherman Antitrust Act) — мнение, единогласно поддержанное и признанное возродившим этот статут. С 1896 года он также был деканом юридического колледжа Цинциннати, где ввел метод ведения дел.

Манила

В 1900 году Мак-Кинли (McKinley) снял его с судейского поста, чтобы он возглавил комиссию по созданию гражданского правительства на Филиппинах. Он занимал пост генерал-губернатора с 4 июля 1901 года по 4 июля 1904 года, в течение заключительной фазы Филиппино-американской войны (Philippine–American War). Он одобрил использование генералом Дж. Франклином Беллом (J. Franklin Bell) концентрационных лагерей в провинциях Батангас и Лагуна и принял капитуляцию генерала Мигеля Мальвара (Miguel Malvar) в апреле 1902 года. Он также отказывался от сегрегации на официальных мероприятиях, относился к филиппинцам как к социальным равным и писал об американском допущении расового превосходства, что "мы намерены изгнать эту идею из их умов" — хотя считал, что до независимости еще десятилетия.

Рузвельт сделал его военным министром в 1904 году и использовал его как универсального специалиста по решению проблем: он курировал Панамский канал, выбрал Джорджа Геталса (George Goethals) для его строительства, а в 1906 году некоторое время сам управлял Кубой.

Президентство, которого он не хотел

В 1908 году партийная машина Рузвельта обеспечила ему номинацию в первом туре, и он победил Уильяма Дженнингса Брайана (William Jennings Bryan) с 321 голосом выборщиков против 162, набрав 51,6 процента голосов избирателей. Он принял присягу 4 марта 1909 года в здании Сената, когда Вашингтон был скован льдом. Затем последовали четыре года, в течение которых первоклассный юрист обнаружил, что он третьеразрядный политик.

За четыре года он возбудил семьдесят дел по Закону Шермана против сорока дел Рузвельта за семь лет — более агрессивный послужной список, чем у "разрушителя трестов", — но не получил никакого признания. Когда Конгрессу потребовался подоходный налог, он возразил по конституционным основаниям и вместо этого предложил поправку; она прошла обе палаты в июле 1909 года и была ратифицирована в 1913 году как Шестнадцатая поправка. Тариф Пэйна-Олдрича (Payne–Aldrich tariff), который он подписал в августе того же года, никого не удовлетворил и, по мнению его биографа Колетты (Coletta), навсегда лишил его инициативы. Дело Баллинджера-Пинчо (Ballinger–Pinchot affair) — его увольнение информатора Луиса Глависа (Louis Glavis), а затем главного лесничего Гиффорда Пинчо (Gifford Pinchot), за которым последовало доказательство Луиса Брэндайса (Louis Brandeis) о том, что оправдательный отчет был датирован задним числом, — убедило прогрессистов в том, что он отказался от охраны природы. В расовом вопросе его послужной список был хуже, чем у предшественника: его "Южная политика" привела к смещению большинства чернокожих чиновников на Юге. Он назначил шестерых судей Верховного суда, что больше, чем у кого-либо, кроме Вашингтона и Франклина Рузвельта.

Армагеддон

Разрыв с Рузвельтом, по сути, касался судов. Когда тот начал призывать к народному отзыву судей и их решений, Тафт — который в частном порядке соглашался, что такие дела, как Локнер (Lochner), были решены неправильно, — пришел к выводу, что его старый друг опасен для конституционного правительства и его нужно остановить "любой ценой". Рузвельт получил 278 из 362 делегатов, выбранных на праймериз; Тафт контролировал машину. На съезде в Чикаго Рузвельт сказал своим последователям: "Мы стоим в Армагеддоне, и мы сражаемся за Господа", и проиграл решающее процедурное голосование 567 против 507. Тафт был переназначен в первом туре; Рузвельт ушел, чтобы сформировать Прогрессивную партию (Progressive Party). В ноябре, выступая с тем, что он назвал "прогрессивным консерватизмом" против "доброжелательного деспотизма" Рузвельта, Тафт победил в Юте и Вермонте — результат, которого он ожидал, и цена, которую он принял за спасение своей партии от Рузвельта.

Центральное место

Он преподавал конституционное право в Йеле, заседал в Национальном военном совете по труду и проводил кампанию за Лигу Наций (League of Nations). В 1921 году Хардинг назначил его председателем Верховного суда — вероятно, самый счастливый период его карьеры, период, когда его таланты наконец соответствовали его работе.

Его главным достижением была законодательная работа: Закон о судьях 1925 года (Judges' Act of 1925), который предоставил Верховному суду широкие полномочия по управлению собственным списком дел посредством истребования дела (certiorari), позволяя ему сосредоточиться на конституционных вопросах государственного значения, и именно по этой причине современный Суд работает так, как работает. Он написал решение по делу Майерс против Соединенных Штатов (1926), подтверждающее власть президента увольнять исполнительных чиновников, и ограничил судебные запреты против организованного труда. Он также председательствовал в суде, который поддерживал расовую сегрегацию и принудительную стерилизацию, отменял минимальную заработную плату для женщин и вынес решение по делу Олмстед (Olmstead) в пользу прослушивания без ордера. Ухудшение здоровья вынудило его уйти в отставку 3 февраля 1930 года; он умер 8 марта и был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище, став первым президентом и первым судьей, похороненным там.

Почему Уильяма называют гением

Заслуги Тафта узкие, технические и весомые. Как юрист и судебный администратор он был грозен: пятнадцать побед из восемнадцати выступлений перед Верховным судом в качестве генерального солиситора, мнение, которое вдохнуло жизнь в закон Шермана, деканство в юридическом колледже и, наконец, Закон о судьях 1925 года — институциональная перестройка, которая изменила предназначение Верховного суда, и немногие люди так долго реорганизовывали ветвь власти. "Признание ошибки" и полномочия по истребованию дела показывают то же качество ума: талант к созданию правил, которые заставляют институты хорошо вести себя после того, как их создатель ушел.

Контраргумент столь же ясен, и Тафт в значительной степени признавал это сам. Он был плохим политиком, не любил политику, не мог управлять прессой и неоднократно занимал защитимые юридические позиции такими способами, которые заставили его потерять всех избирателей сразу; историки ставят его ближе к середине рейтингов президентов. Его служба на Филиппинах включала одобрение концентрационных лагерей; его расовая политика в качестве президента была регрессивной даже по меркам его собственной партии; а его Суд, при всей его административной блестящести, создал одни из худших конституционных законов века. Тафт был первоклассным правовым интеллектом, который провел четыре года на работе, требующей совершенно иных способностей, и он это знал.

Наследие

Верховный суд, который выбирает свои собственные дела и высказывается только по вопросам, которые он считает национально важными, — это суд Тафта, построенный по его статуту — наследие большее, чем президентство, запомнившееся в основном расколом, который оно породило. Он ответ на вопрос для викторины; суть в том, что он был намного лучше во второй работе, чем в первой.