Сиримаво Бандаранаике: вдова, создавшая прецедент

21 июля 1960 года аристократка из Канди, ранее не занимавшая государственных постов, приняла присягу в качестве премьер-министра Цейлона. В тот момент она стала первой женщиной в истории, избранной на пост главы национального правительства. Этот титул достался ей не в результате долгосрочного планирования, а потому, что ее муж был застрелен буддийским монахом десятью месяцами ранее, и основанной им партии требовался лидер из семьи Бандаранаике. В общей сложности она пробыла у власти семнадцать лет на протяжении трех сроков, охвативших четыре десятилетия, пережив попытку государственного переворота, марксистское восстание, лишение гражданских прав и неоднократные политические «некрологи».

Аристократка, воспитанная для долга, а не для власти

Сиримаво Ратватте Диас Бандаранаике (Sirimavo Ratwatte Dias Bandaranaike) родилась 17 апреля 1916 года в Ратнапуре (Цейлон) и была старшей из шестерых детей в аристократической семье Ратватте; ее отец, Барнс Ратватте (Barnes Ratwatte), был местным вождем. Получив образование в англиканских школах с обучением на английском языке, включая монастырь Святой Бригитты в Коломбо, она оставалась практикующей буддисткой и свободно владела английским и сингальским языками. 2 октября 1940 года она вышла замуж за юриста и политика С. В. Р. Д. Бандаранаике (S.W.R.D. Bandaranaike), выпускника Оксфорда. Следующие два десятилетия она посвятила социальному обеспечению и женским организациям через общество «Ланка Махила Самити» (Lanka Mahila Samiti), не стремясь к выборным должностям, хотя именно Сиримаво, как сообщается, убедила мужа основать Партию свободы Шри-Ланки в 1951 году, которая в конечном итоге привела к власти и ее саму.

Внезапный мандат вдовы

С. В. Р. Д. Бандаранаике, занимавший тогда пост премьер-министра, был убит 25 сентября 1959 года буддийским монахом и скончался на следующий день. Сиримаво, никогда не занимавшая выборных должностей, вошла в политику в образовавшемся вакууме, в мае 1960 года была избрана президентом Партии свободы Шри-Ланки и привела партию к победе в июле того же года. 21 июля 1960 года она стала премьер-министром — первой женщиной в мире, избранной главой национального правительства, что сегодня официально зафиксировано в Книге рекордов Гиннесса.

Три срока, четыре десятилетия

Премьерство Бандаранаике состояло из трех периодов: с 21 июля 1960 по 27 марта 1965 года; с 29 мая 1970 по 23 июля 1977 года; и с 14 ноября 1994 по 10 августа 2000 года (последний срок начался, когда ее дочь, новоизбранный президент Чандрика Кумаратунга (Chandrika Kumaratunga), назначила ее премьер-министром). На этих постах Бандаранаике проводила жесткую государственно-ориентированную экономическую политику: национализировала газеты, банки, внешнюю торговлю, страхование, нефтяную промышленность и транспорт. В декабре 1960 года она перевела церковные школы (преимущественно католические) под контроль государства, что ослабило влияние христианских миссионеров и укрепило позиции буддийских институтов. Ее правительство выстояло во время попытки переворота в 1962 году, а во второй срок подавило восстание молодежной марксистской организации JVP в 1971 году при международной военной поддержке.

Республика, язык и неоднозначное наследие

Правительство Бандаранаике разработало конституцию, учредившую Республику Шри-Ланка в мае 1972 года, что окончательно разорвало последние конституционные связи с британской короной и переименовало страну (ранее Цейлон). Ранее, в январе 1961 года, она закрепила статус сингальского как единственного официального языка, продолжая политику «только сингальский», начатую ее мужем. По оценкам экспертов, это решение «вызвало широкое недовольство среди более чем двух миллионов тамилоязычных граждан» и, наряду с ее пактом 1964 года с премьер-министром Индии Лалом Бахадуром Шастри (Lal Bahadur Shastri) о статусе рабочих тамильского происхождения на плантациях, усугубило этнические обиды, которые в конечном итоге привели к гражданской войне. На мировой арене она была активным архитектором Движения неприсоединения, участвовала в его учредительном саммите 1961 года в Белграде, помогала посредничать в мирных переговорах между Индией и Китаем после пограничной войны 1962 года и принимала пятую конференцию движения в Коломбо в 1976 году. Она также создала ведомство, ставшее Министерством по делам женщин и детей Шри-Ланки, и назначила первую женщину-министра в правительстве страны.

Оглушительное поражение и политическое изгнание

Второй срок Бандаранаике закончился сокрушительным поражением от Дж. Р. Джаявардене (J.R. Jayewardene) в 1977 году, за которым последовала суровая политическая расправа: в октябре 1980 года ее официально лишили гражданских прав из-за обвинений в злоупотреблении властью во время пребывания на посту, что запрещало ей участвовать в выборах до отмены запрета в январе 1986 года. Она была лидером оппозиции в 1977–1980 и 1989–1994 годах, выступала против интервенции индийских миротворческих сил в 1987 году как нарушения суверенитета и проиграла президентские выборы 1988 года Ранасингхе Премадасе (Ranasinghe Premadasa) с небольшим отрывом. Победа дочери в 1994 году вернула ее на пост премьер-министра в последний раз — в 84 года она стала старейшим действующим главой правительства в мире, пока не ушла в отставку по состоянию здоровья в августе 2000 года.

Смерть в день выборов

Сиримаво Бандаранаике скончалась от сердечного приступа 10 октября 2000 года в Кадавате, возвращаясь домой после голосования на парламентских выборах того года. Она была похоронена в семейном мавзолее «Хораголла Самадхи».

Почему Сиримаво называют гением

Заявление о политической гениальности Бандаранаике скорее структурно, чем интеллектуально: она превратила личную трагедию и совершенно нежелательное наследие в долгосрочную институциональную карьеру длиною в сорок лет. Как отмечается в одном ретроспективном обзоре, она доказала, что «в то время, когда идея управления страной женщиной была почти немыслима для общественности», женщина может не только возглавить государство, но и вернуться к власти через десятилетия после того, как была официально лишена политических прав. Ее упорство перед лицом попыток переворота, восстаний, сокрушительных поражений на выборах и лишения прав рассматривается сторонниками как доказательство необычайно гибкого политического инстинкта, а не как продукт какой-либо теории.

Существуют и серьезные контрдоводы. Экономическая программа Бандаранаике, хотя и популярная среди сингальского буддийского большинства, закрепила языковую и образовательную политику, маргинализировавшую тамильское меньшинство. Историки часто называют это одной из причин этнической напряженности, переросшей в полноценную гражданскую войну спустя годы после того, как она покинула пост. Лишение ее гражданских прав в 1980 году было инициировано судом, подконтрольным победившим ее политическим противникам, однако обвинения в злоупотреблении властью не были беспочвенными. Династическая передача власти дочери вызывает те же вопросы о семейной, а не институциональной демократии, которые характерны для многих ее современников в Южной Азии.

Наследие

Премьерство Бандаранаике создало глобальный прецедент, переживший все ее политические инициативы: спустя шестьдесят пять лет после ее первой присяги, звание «первой в мире женщины — премьер-министра» остается самой главной характеристикой, закрепленной за ее именем — титул, унаследованный по воле обстоятельств и трижды защищенный у избирательных урн.