Серхио Осменья: Президент, который прошел по прибою вместе с Макартуром

Эта фотография — одно из самых известных изображений войны на Тихом океане: Дуглас Макартур шагает по прибою на Лейте 20 октября 1944 года, выполняя свое обещание вернуться на Филиппины, а рядом с ним, бредущий по той же воде, — щуплый, очкастый шестидесятишестилетний гражданский, ставший президентом Филиппин всего десятью неделями ранее, после смерти своего предшественника в изгнании. К тому моменту Серхио Осменья провел в филиппинской политике почти четыре десятилетия, дольше, чем почти кто-либо другой в комнате. Высадка на Лейте сделала его знаменитым. Во многих отношениях это был наименее показательный момент карьеры, построенной почти полностью на терпеливой законодательной работе, а не на драматических жестах.

Сын провинции, получивший юридическое образование

Осменья родился 9 сентября 1878 года в городе Себу в видной висайской семье и получил классическое филиппинское образование той эпохи: с 1889 года он посещал семинарию Сан-Карлос в Себу, получил степень бакалавра в колледже Сан-Хуан-де-Летран в Маниле и изучал право в Университете Санто-Томас. Это образование дважды прерывалось войной — сначала Филиппинской революцией 1896 года против Испании, затем Филиппино-американской войной, во время которой Осменья служил штабным офицером в штабе президента Эмилио Агинальдо и редактировал националистическую газету El Nuevo Día. Он сдал экзамен на адвоката 20 февраля 1903 года в возрасте двадцати четырех лет, когда архипелаг уже находился под американской колониальной администрацией.

От губернатора провинции до спикера Палаты представителей

Восхождение Осменьи в филиппинской политике американской эпохи было быстрым и прочным. В двадцать восемь лет он был избран губернатором провинции Себу в марте 1906 года, и ему приписывают решение серьезных проблем общественного порядка и межобщинного сотрудничества, несмотря на его молодость. В следующем году он стал спикером Филиппинской ассамблеи, этот пост он занимал девять лет подряд, и стал соучредителем Националистической партии вместе с Мануэлем Л. Кесоном — партнерство и соперничество, которые определяли филиппинскую политику на протяжении следующих трех десятилетий.

Долгая кампания за независимость

Значительная часть карьеры Осменьи была поглощена дипломатической рутиной борьбы за филиппинскую автономию от Соединенных Штатов. В 1931 году он возглавил Девятую миссию за независимость в Вашингтоне вместе с Мануэлем Рохасом, работа, которая привела к принятию закона Хэра-Хоуза-Каттинга — законодательства, которому Кесон публично противостоял, даже несмотря на то, что оно продвигало график независимости, который Осменья помог согласовать. Разрыв между двумя людьми из-за этого законопроекта не помешал их дальнейшему политическому партнерству: когда закон Тайдингса-Макдаффи 1935 года установил Филиппинское Содружество в качестве переходного инструмента к полной независимости, Осменья был приведен к присяге в качестве вице-президента при президенте Кесоне 15 ноября 1935 года, должность второго лица, которую он занимал почти десять лет, включая период военного изгнания правительства Содружества в Соединенных Штатах после японского вторжения 1942 года.

Восхождение на пост президента в изгнании

Кесон умер от туберкулеза 1 августа 1944 года, когда правительство Содружества все еще работало в изгнании в Вашингтоне. Осменья, шестидесятипятилетний вице-президент почти девять лет, сменил его на посту президента Содружества Филиппин в один из самых нестабильных моментов, которые только можно представить для передачи власти — правительство без территории, представляющее нацию под вражеской оккупацией. Десять недель спустя он стоял рядом с генералом Дугласом Макартуром на мелководье у острова Лейте, когда американские войска начали освобождение Филиппин, — образ, который мгновенно сделал Осменью узнаваемым для миллионов людей, никогда не следивших за законодательными маневрами, которые привели его туда. Он принял гражданскую власть над освобожденными зонами по мере продвижения сил Макартура, реорганизовал партизанское сопротивление в функциональную административную структуру и официально восстановил правительство Содружества в Маниле 27 февраля 1945 года.

Президентство, сосредоточенное на восстановлении

Краткое президентство Осменьи, проходившее среди физических руин страны, за которую недавно сражались улица за улицей, было сосредоточено на восстановлении, а не на переосмыслении: он проводил образовательную реформу и создал Народный суд для судебного преследования случаев коллаборационизма в военное время. Но послевоенным Филиппинам требовалась политическая хватка не меньше, чем политика, и Осменья, по темпераменту и согласно собственному описанию его карьеры в энциклопедии, предпочитал скромный, бесконфликтный подход — сообщается, что он отказался активно вести кампанию за свое переизбрание в 1946 году. Он проиграл те выборы Мануэлю Рохасу, который пользовался явной поддержкой самого Макартура, что фактически положило конец сорокалетнему пребыванию Осменьи на вершине филиппинской политики.

Критика и неоднозначный вердикт

Исторические оценки президентства Осменьи не были единодушно благосклонными. Критики, цитируемые в ретроспективных отчетах, утверждают, что он не смог противостоять структурным проблемам, которые война обнажила в филиппинском обществе, уступая укоренившимся олигархическим интересам, вместо того чтобы продвигать смелые реформы в момент, когда институты страны были необычайно податливыми. Это стандартная критика, направленная в адрес Осменьи на протяжении всей его карьеры: чрезвычайно способный законодательный оператор и создатель коалиций, но чья осторожность, столь эффективная в медленной работе по получению уступок о независимости от Вашингтона на протяжении трех десятилетий, оказалась менее подходящей для неотложных требований послевоенного восстановления.

Почему Серхио называют гением

"Гений" — не самое подходящее слово для Осменьи, и источники скорее поддерживают осторожность, чем принятие. Его достижение не было концептуальным или творческим в том смысле, который обычно подразумевает этот термин — он не создал никакой теории, изобретения или уникального интеллектуального труда. То, что он демонстрировал на протяжении четырех десятилетий, было необычайно устойчивым политическим мастерством: дисциплина удерживать пост спикера Филиппинской ассамблеи в течение девяти лет, соучредить и помогать направлять Националистическую партию в течение поколения, и договариваться о постепенном законодательстве о независимости с неохотным Конгрессом США на протяжении нескольких миссий и нескольких десятилетий, не позволяя движению скатиться к фракционности, как это произошло со многими колониальными кампаниями за независимость. Это подлинная, редкая форма политического ремесла — терпение, управление коалициями и институциональная выносливость — а не интеллектуальный блеск в обычном смысле. Честный контраргумент, ясно сформулированный его критиками, заключается в том, что та же осторожность, которая построила его карьеру, сделала его неспособным действовать смело, когда этого требовал послевоенный момент, и что его президентство сегодня помнят больше по одной фотографии в прибое Лейте, чем по каким-либо политическим достижениям сопоставимого веса.

Наследие

Осменья умер 19 октября 1961 года в возрасте восьмидесяти трех лет, дожив до того, чтобы увидеть независимую Республику Филиппины, к которой он десятилетиями прокладывал путь, хотя он ее и не возглавил. Его имя живет на улицах Себу, в школах и провинции Осменья, которая носит знак его семьи, но его самым долговечным образом остается тот, что был сделан без демонстрации его политического мастерства: стареющий вице-президент, ставший президентом, бредущий по мелководью Лейте рядом с генералом, который получил большую часть заслуг за тот день.