Манмохан Сингх: экономист, который переписал правила Индии

Летом 1991 года, когда валютные резервы Индии были почти исчерпаны, мягкий сикхский экономист с докторской степенью из Оксфорда, будучи министром финансов, выступил в парламенте и начал демонтаж государственной экономической политики, действовавшей четыре десятилетия. Манмохан Сингх провел всю свою предыдущую карьеру внутри механизмов индийских и международных экономических институтов, а не в электоральной политике. Именно этот невыборный технократ, внезапно выдвинутый на самый важный экономический пост в стране, переориентировал экономику Индии на мировое сообщество.

От Пенджаба до Кембриджа и Оксфорда

Манмохан Сингх родился 26 сентября 1932 года в Га (Gah), Пенджаб, в семье сикхов в тогдашней Британской Индии. Раздел 1947 года вырвал семью с корнем, и они переехали в Амритсар на фоне насилия, которое вынудило миллионы людей покинуть свои дома по обе стороны новой границы. Несмотря на это, Сингх продолжил академический путь, который привел его из Пенджабского университета в колледж Сент-Джонс в Кембридже, где он получил диплом с отличием первого класса по экономике в 1957 году, а затем в Наффилд-колледж в Оксфорде, где он завершил работу над докторской диссертацией (D.Phil.) по экономике в 1962 году. Его ранние научные работы критически рассматривали торговую политику Индии, предвещая реформы, которые он позже осуществил как политик, а не просто как профессор.

Два десятилетия внутри системы

Перед тем как войти в электоральную политику, Сингх годами продвигался по высшим эшелонам индийской экономической бюрократии и международных институтов — работа, которая дала ему как технический авторитет, так и инсайдерское понимание того, как на самом деле функционировала индийская экономическая политика. Он преподавал в Пенджабском университете и Делийской школе экономики, работал с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и занимал пост генерального секретаря Комиссии Юга (South Commission) с 1987 по 1990 год — межправительственного органа, сосредоточенного на экономической стратегии развивающихся стран. Он присоединился к индийскому правительству в 1971 году в качестве экономического советника, в 1972 году дослужился до главного экономического советника, а позже занимал высокие посты, включая должность управляющего Резервного банка Индии и заместителя председателя Комиссии по планированию. Это резюме сделало его к моменту кризиса 1991 года, возможно, самым технически квалифицированным экономистом, доступным для индийской политики.

Реформы 1991 года

Сингх стал министром финансов в 1991 году в момент настоящей чрезвычайной ситуации: кризис платежного баланса поставил страну на грань дефолта, и правительство премьер-министра П.В. Нарасимхи Рао (P.V. Narasimha Rao) обратилось к Сингху, чтобы найти выход. Он девальвировал рупию, демонтировал режим лицензирования, который десятилетиями душил индийскую промышленность в рамках так называемого «Лицензионного раджа» (License Raj), открыл экономику для иностранных инвестиций и торговли, а также снизил тарифы и государственный контроль почти во всех секторах. Реформы были политически опасными, а их экономический эффект в таких масштабах не был проверен, но сегодня им повсеместно приписывают запуск роста, который за последующие три десятилетия превратил Индию в одну из крупнейших экономик мира. За эту работу он получил Падма Вибхушан (Padma Vibhushan), вторую по значимости гражданскую награду Индии, в 1987 году, а позже был назван журналом Asiamoney «Министром финансов года» в 1993 и 1994 годах.

Премьер-министр по обстоятельствам

Путь Сингха к премьерству был сам по себе необычным. После победы Индийского национального конгресса на всеобщих выборах 2004 года лидер партии Соня Ганди (Sonia Gandhi), от которой ожидали поста премьер-министра, неожиданно отказалась от него на фоне политических споров о её иностранном происхождении, и должность перешла к Сингху, который был приведен к присяге 22 мая 2004 года. Он возглавлял коалиционное правительство в течение первого срока, результатом которого стали Закон о национальных гарантиях занятости в сельских районах, Закон о праве на информацию и расширение сельских программ здравоохранения. Он был переизбран в 2009 году, став первым премьер-министром после Джавахарлала Неру (Jawaharlal Nehru), который вернулся на пост после завершения полного пятилетнего срока, и первым сикхом на этой должности. Его второй срок был омрачен коррупционными скандалами, связанными с Играми Содружества 2010 года и распределением лицензий на спектр телекоммуникаций — разногласиями, которые нанесли ущерб репутации его правительства, хотя сам Сингх никогда лично не был замешан в нарушениях. Критики все чаще изображали его как технократа, неспособного или не желающего утверждать полный политический авторитет над своей коалицией. Он покинул пост 26 мая 2014 года после тяжелого поражения Конгресса на выборах.

Последние годы и смерть

После ухода с поста премьер-министра Сингх продолжал работать в верхней палате парламента Индии, представляя Ассам с 1991 по 2019 год, а затем Раджастхан с 2019 по 2024 год, оставаясь уважаемым, хотя и в значительной степени тихим присутствием в общественной жизни Индии. Он скончался 26 декабря 2024 года в Институте медицинских наук (AIIMS) в Нью-Дели от сердечного заболевания в возрасте девяноста двух лет. У него остались жена Гуршаран Каур (Gursharan Kaur), на которой он женился в 1958 году, и три дочери.

Почему Манмохана называют гением

Аргумент в пользу гениальности Сингха почти полностью основывается на единственном, концентрированном акте политики: либерализации 1991 года, которая требовала не только технического мастерства в экономике, но и политического мужества, чтобы изменить политический консенсус, определявший Индию с момента обретения независимости, — и все это под экстремальным временным давлением острого финансового кризиса. Экономисты всего идеологического спектра приписывают этой программе запуск десятилетий роста, который вывел сотни миллионов индийцев из нищеты, а технократические регалии Сингха — докторская степень Оксфорда, карьера в самых строгих экономических институтах мира — редко оспариваются даже его политическими оппонентами. Честная сложность заключается в том, что последующая работа Сингха в качестве премьер-министра не соответствует смелости 1991 года: его два срока на высшем посту страны повсеместно описывались как пассивные, а паралич его правительства перед лицом коррупционных скандалов во время второго срока наводил на мысль о человеке, которому комфортнее анализировать власть, чем применять её. Некоторые критики утверждали, что Сингх, при всей его интеллектуальной строгости, был в меньшей степени дальновидным архитектором собственных реформ, чем высокоспособным исполнителем, работавшим под политическим прикрытием Рао в 1991 году и под партийным руководством Сони Ганди после 2004 года, — гениальность как техническое исполнение, а не как независимая политическая воля.

Наследие

Сингха помнят прежде всего как вынужденного архитектора современной экономики Индии, человека, который провел большую часть своей карьеры как государственный служащий и ученый, а не как политик, и чье определяющее действие трансформации произошло не в кресле премьер-министра, которое он в конечном итоге занимал десять лет, а в министерстве финансов, где он проработал едва ли пять лет в тот момент, когда он был больше всего нужен своей стране.