Лейла де Лима: Прокурор, ставшая обвиняемой

Она считала дни. Две тысячи триста двадцать один день в изоляторе штаб-квартиры Национальной полиции Филиппин по обвинению в руководстве наркоторговлей из Министерства юстиции. Когда региональный суд Манилы наконец оправдал ее по последнему пункту обвинения 24 июня 2024 года, Лейла де Лима (Leila de Lima) сказала: «Теперь я полностью свободна и оправдана. Это приносит огромное облегчение». Она провела шесть лет в камере за то, что расследовала деятельность Родриго Дутерте (Rodrigo Duterte) до того, как он стал президентом, и снова после.

От Ириги до Сан-Беды

Лейла Норма Эулалия Хосефа Магистрадо де Лима (Leila Norma Eulalia Josefa Magistrado de Lima) родилась 27 августа 1959 года в городе Ирига, провинция Камаринес-Сур, в семье Нормы Э. Магистрадо и отца, который впоследствии стал членом Комиссии по выборам — в семье, где механизмы государственного права Филиппин были обычным предметом разговоров за обеденным столом. Она была лучшей ученицей (valedictorian) как начальной, так и средней школы в Академии Ла Консоласьон, получила степень бакалавра искусств по истории и политологии в Университете Де Ла Саль в 1980 году и окончила Юридический колледж Сан-Беды со вторым результатом в классе (salutatorian) в 1985 году. На экзаменах на адвокатуру в том году она заняла восьмое место.

Почти два десятилетия она вообще не была публичной фигурой. С 1989 по 2008 год она занималась частной практикой, работала в признанных юридических фирмах, прежде чем основать собственную, где стала старшим партнером и специализировалась на избирательном праве — технической, неброской дисциплине о том, как филиппинская власть легально передается и легально оспаривается. Стоит отметить, что это значит: прежде чем выдвигать обвинения против кого-либо, она потратила двадцать лет на то, чтобы досконально изучить устройство политической машины страны.

Комиссия по правам человека

В 2008 году она была назначена председателем Комиссии по правам человека и сделала то, для чего существовал этот пост и что пытались сделать лишь немногие ее предшественники. Она начала расследование внесудебных казней, приписываемых «Эскадрону смерти Давао» (Davao Death Squad) — карательному аппарату, действовавшему в городе, мэром которого был Родриго Дутерте.

Это был 2009 год. Дутерте был провинциальным мэром, а не фигуркой национального масштаба, и поездка в Давао для подсчета трупов не сулила никаких карьерных преимуществ. Де Лима поехала. Это решение определило всю ее дальнейшую жизнь.

Министр юстиции

Президент Бениньо Акино III (Benigno Aquino III) назначил ее министром юстиции в 2010 году, и она возглавляла министерство в течение пяти лет. В период ее пребывания в должности были проведены расследования по делу о скандале с «бочками с свининой» (pork barrel) — систематическому нецелевому использованию дискреционных фондов развития законодателей, что привело к предъявлению обвинений сенаторам Хуану Понсе Энриле (Juan Ponce Enrile), Джингою Эстраде (Jinggoy Estrada) и Рамону «Бонгу» Ревилье-младшему (Ramon "Bong" Revilla Jr.) — трем из самых влиятельных имен в филиппинской политике. Она преследовала дело против генерала Ховито Палпарана (Jovito Palparan), отставного офицера, связанного с исчезновениями людей во время контрпартизанских операций, и ликвидировала последствия кризиса с заложниками в Маниле. При ней Филиппины были исключены из контрольного списка США по торговле людьми.

В 2016 году она впервые баллотировалась в Сенат и выиграла. Дутерте выиграл президентские выборы в том же году.

Столкновение

Будучи сенатором, она созвала слушания по поводу убийств в рамках антинаркотической кампании новой администрации, представив свидетелей войны, которая велась открыто и отрицалась на бумаге. Контрудар был немедленным и тотальным. Ее обвинили в получении денег от заключенных тюрьмы Нью-Бибилид (New Bilibid Prison), чтобы позволить им вести наркоторговлю в годы ее работы в Министерстве юстиции. Она была арестована 24 февраля 2017 года и ей было отказано в залоге. Журнал Time назвал ее одним из ста самых влиятельных людей в мире в том году; Либеральный интернационал присудил ей Премию за свободу; Fortune включил ее в список пятидесяти величайших лидеров мира в 2018 году. Она получила все это находясь под стражей, где продолжала вносить законопроекты.

Дела медленно, а затем полностью развалились. Свидетели, включая осужденных лидеров тюремных банд, умирали или отказывались от своих показаний в ходе долгих судебных процессов. Оправдательные приговоры выносились поэтапно: один в 2021 году, другой 12 мая 2023 года, освобождение под залог в ноябре 2023 года после 2321 дня за решеткой и окончательное прекращение дела 24 июня 2024 года судьей Генера Гито (Gener Gito). Она заявила, что продолжит сотрудничать с расследованием Международного уголовного суда в отношении войны с наркотиками.

В июне 2025 года она вернулась в Конгресс в качестве представителя партийного списка от организации «Мамамаянг Либерал» (Mamamayang Liberal), а в марте 2026 года стала старшим заместителем лидера меньшинства Палаты представителей.

Почему Лейлу называют гением

Гениальность, приписываемая де Лиме, заключается не в обычном интеллекте, хотя послужной список — дважды лучшая ученица, вторая в Сан-Беде, восьмая на адвокатских экзаменах — убедительно говорит об этом. Это особая и более редкая способность: умение читать правовую систему достаточно точно, чтобы знать, что именно ее можно заставить сделать, в сочетании с готовностью пожертвовать собственной свободой, чтобы выяснить это. Двадцать лет практики избирательного права научили ее «сантехнике» филиппинской власти; затем она использовала это на посту главы Комиссии по правам человека и министра юстиции, чтобы предъявить обвинения людям, которые считались структурно не подлежащими судебному преследованию — трем действующим сенаторам в одном случае и генералу в другом. Amnesty International, Либеральный интернационал, Time и Fortune — все они использовали по отношению к ней лексику исключительного лидерства, а Amnesty назвала выдвинутые против нее обвинения «фальшивыми».

Противоположная точка зрения реальна. Ее громкие дела о коррупции возбуждались, когда она служила в администрации, политическими соперниками которой были эти подсудимые, а независимость прокурора измеряется тем, обращает ли она это орудие также против собственной стороны — тест, который ее послужный список очевидно не проходит. Ее окончательная реабилитация в значительной степени основывалась на крахе свидетелей обвинения, а не на позитивных доказательствах невиновности, а суды Филиппин отказывали ей в залоге более шести лет, что означает, что суды неоднократно находили доказательства достаточно вескими для ее содержания под стражей. Самое удручающее для любых заявлений о стратегическом блеске: она пошла напролом против Дутерте с трибуны Сената и потерпела сокрушительное поражение, потеряв шесть лет и свое место в то время, как убийства продолжались. То, что она продемонстрировала, было не тем, что мужество работает. А тем, что мужество можно сохранять в течение 2321 дня, не сломавшись, — а это другое качество, и, пожалуй, более редкое.

Наследие

Значение де Лимы заключается скорее в документальном акте, чем в законодательном. Ее расследование в Давао в 2009 году и слушания в Сенате в 2016 и 2017 годах создали современную доказательную базу филиппинской войны с наркотиками в тот момент, когда она отрицалась, и эта база пережила как ее тюремное заключение, так и администрацию, которая его приказала, напрямую подпитывая разбирательства в Международном уголовном суде, которые она до сих пор поддерживает. Теперь она вернулась в законодательный орган, откуда была удалена путем ареста, что является самым ясным из имеющихся вердиктов по делу против нее.