Герберт Гувер: Великий гуманитарий, который сломал

В 1921 году, когда ему сказали, что кормление голодающих русских поддержит большевистское правительство, признать которое Соединенные Штаты отказались, Герберт Гувер (Herbert Hoover) дал ответ, определивший первую половину его жизни: «Двадцать миллионов человек голодают. Какова бы ни была их политика, они должны быть накормлены!» Десятилетие спустя, будучи президентом страны, где безработица достигла 23 процентов, этот же человек настаивал на том, что «несовместимо с духом или институтами американского народа требовать из государственной казны решения каждой трудности». Расстояние между этими двумя предложениями — это трагедия его карьеры.

Сирота из Уэст-Бранча

Гувер родился 10 августа 1874 года в Уэст-Бранче, штат Айова, в семье квакеров. Его отец Джесси умер в 1880 году; его мать Хулда умерла от тифа в 1884 году. К десяти годам он остался сиротой. В 1885 году его отправили жить к дяде Джону Минторну (John Minthorn) в Ньюберг, штат Орегон, в семью, где ценились образование и неустанный труд.

Его школьное образование было импровизированным. Он учился во Френдс Пасифик Академии — ныне Университет Джорджа Фокса — и бросил учебу в тринадцать лет, позже восполнив пробелы вечерними занятиями по бухгалтерии, машинописи и математике. В 1891 году он уговорами пробился в первопроходческий курс Стэнфордского университета, провалив все вступительные экзамены, кроме математики. Он перевелся с механического факультета на геологический и окончил университет в 1895 году со степенью бакалавра наук.

Горный инженер, объехавший весь земной шар

Гувер поступил на работу в качестве горного разведчика и геолога в лондонскую фирму Bewick, Moreing & Co., и эти назначения привели его по всему миру. С 1896 по 1898 год в Австралии он руководил золотыми рудниками в районе Кулгарди и убедил компанию купить рудник Sons of Gwalia — решение, которое принесло фирме состояние. С 1899 по 1901 год он разрабатывал золотые рудники под Тяньцзинем в Китае, пережил Боксерское восстание и стал управляющим партнером в британско-китайском горнодобывающем предприятии.

К 1908 году он стал независимым, управляя консалтинговой компанией с офисами на нескольких континентах. К 1914 году его личное состояние оценивалось в 4 миллиона долларов. Он также писал. Книга Принципы горного дела (Principles of Mining) (1909) стала стандартным учебником и несла в себе прогрессивные убеждения своего автора; в 1912 году он и его жена Лу Генри (Lou Henry) — сокурсница-геолог из Стэнфорда, на которой он женился в 1899 году — выпустили первый английский перевод трактата Агриколы XVI века О металлургии (De re metallica), результат многолетнего научного труда.

Скользкая дорога

Когда в Европе разразилась война, Гувер организовал возвращение 100 000 застрявших американцев, а затем возглавил Комиссию по оказанию помощи Бельгии с 1914 по 1917 год, распределив два миллиона тонн продовольствия девяти миллионам человек на оккупированной территории. Позже он писал об этом моменте: «Я не осознавал этого в тот момент, но 3 августа 1914 года моя карьера была навсегда окончена. Я оказался на скользкой дороге общественной жизни».

Он возглавлял Продовольственную администрацию США с 1917 по 1918 год, став «продовольственным царем» страны, отправив союзникам 23 миллиона метрических тонн и придумав глагол — «гуверизация» (Hooverizing) — от понедельников без мяса и сред без пшеницы. Затем последовала Администрация помощи США с 1919 по 1923 год, Европейский фонд помощи детям которой охватил 15 миллионов детей в четырнадцати странах, и которая накормила побежденную Германию и охваченную голодом Советскую Россию вопреки яростным политическим возражениям. В 1919 году он основал Военную коллекцию Гувера в Стэнфорде, ставшую зародышем Библиотеки и архива Гуверовского института.

Лучший министр торговли

Будучи министром торговли при Хардинге и Кулидже с 1921 по 1928 год, Гувер превратил сонное ведомство в двигатель национальной координации. Он сформировал развитие радиовещания через серию конференций, результатом которых стал Закон о радио 1927 года. Он построил регулятивную базу для гражданской авиации, которая впоследствии станет Федеральным управлением гражданской авиации. Он стимулировал стандартизацию и устранение отходов во всей американской промышленности и продвигал домовладение через кампанию «Имей собственный дом». Когда в 1927 году разразилось великое наводнение на Миссисипи, он руководил федеральным реагированием, создал более ста палаточных городков и собрал 17 миллионов долларов.

Это сделало его очевидным кандидатом от Республиканской партии в 1928 году. Он победил в первом туре голосования и разгромил Эла Смита, набрав 58 процентов голосов избирателей и 444 из 531 голосов выборщиков, пообещав, что «вскоре с помощью Бога мы станем свидетелями дня, когда бедность будет изгнана из этой нации».

Четыре года краха

Крах наступил в октябре 1929 года, через восемь месяцев после его вступления в должность. Гувер не был пассивен — карикатура на него как на инертного сторонника ликвидации неверна, — но его инструменты не соответствовали масштабам катастрофы. Закон о сельскохозяйственном маркетинге 1929 года создал Федеральный совет по фермерству для стабилизации цен на урожай. Тариф Смута-Хоули от июня 1930 года повысил пошлины вопреки возражениям экономистов и вызвал немедленные ответные меры со стороны торговых партнеров. В январе 1932 года он создал Корпорацию финансирования реконструкции для кредитования банков, железных дорог и местных органов власти; в том же году были приняты Закон о федеральных ссудо-сберегательных банках, Закон Гласса-Стиголла 1932 года и мера по общественным работам на сумму 2 миллиарда долларов в рамках Закона об экстренной помощи и строительстве.

Чего он не стал бы делать, так это направлять федеральную помощь частным лицам, которая, по его мнению, принадлежала штатам, местным органам власти и частной благотворительности. В июне 1932 года он поддержал военный разгром генералом Дугласом Маккартуром лагеря ветеранов «Армии бонусов» — образ, который покончил с ним в политическом отношении. Его послужной список по расовому вопросу был неоднозначным и скупым: он проводил чисто белую республиканскую стратегию, назначил больше афроамериканцев, чем Хардинг и Кулидж вместе взятые, и отказался поддержать федеральный закон против линчевания. Его администрация депортировала 34 000 человек в Мексику в период с 1930 по 1933 год и поддержала репатриацию мексиканцев, которая затронула от 300 000 до двух миллионов человек, из которых, возможно, от 40 до 60 процентов были гражданами США. Франклин Рузвельт похоронил его в 1932 году.

Почему Герберта называют гением

Аргументы в пользу Гувера основываются почти исключительно на одной необычной способности: способности организовывать перемещение материальных ценностей к огромному количеству людей, быстро, через враждебные границы. Два миллиона тонн продовольствия в оккупированную Бельгию; 23 миллиона метрических тонн союзникам; пятнадцать миллионов детей накормлены в четырнадцати странах; реагирование на наводнение, развернутое из ничего за недели. Это не риторика или теория. Это логистика, осуществленная в масштабах, которых никто не пытался достичь, человеком, чье обучение заключалось в поиске руды. Он также обладал истинным техническим кругозором — учебником, сформировавшим профессию, переводом ренессансного металлургического трактата, регулятивной архитектурой как американского радио, так и американской авиации.

Честная противоположная точка зрения сурова, и именно поэтому историки неизменно ставят его в один ряд с худшими президентами. Дар Гувера заключался в административном и инженерном интеллекте, а не в политическом или экономическом воображении. Столкнувшись с системным крахом, с которым его организационный инструментарий не мог справиться, он не адаптировался; он отступил в доктрину, которую уже сформировал, предупреждая, что прямая федеральная помощь означает «уничтожение самоуправления через централизацию правительства». Гений в перевозке зерна оказался неспособным представить экономику чем-то иным, кроме набора инженерных задач с правильными ответами. Его компетентность была реальной и огромной; ее граница была фатальной, и миллионы американцев жили внутри этого разрыва.

Долгое послесловие

Пенсия Гувера длилась более тридцати одного года, что является одним из самых долгих сроков в президентской истории. Он вернулся к оказанию помощи голодающим в Европе после Второй мировой войны по просьбе Трумэна и председательствовал в Комиссиях Гувера по реорганизации исполнительной власти при Трумэне и Эйзенхауэре, что стало работой непреходящего институционального значения. Он много писал. Общественное мнение смягчилось в 1940-х и 1950-х годах, и он скончался в Нью-Йорке 20 октября 1964 года в возрасте девяноста лет — запомнившись, справедливо, как Великий гуманитарий и президент, которого уничтожила Депрессия.