Фонтеш Перейра де Мелу: Инженер, построивший современную Португалию

Он поступил в Королевскую военно-морскую академию Португалии до того, как ему исполнилось четырнадцать лет, и помогал защищать Лиссабон от осады абсолютистов в том же возрасте, когда большинство мальчиков еще ходят в школу. К моменту смерти Антониу Мария де Фонтеш Перейра де Мелу (António Maria de Fontes Pereira de Melo) более четырех десятилетий спустя, он трижды перестроил страну в качестве премьер-министра и оставил после себя слово — «фонтезизм» (Fontismo), — которое португальские историки до сих пор используют для описания целой философии управления посредством железных дорог, дорог и государственного долга.

Мальчик на войне

Фонтеш родился 8 сентября 1819 года в Лиссабоне, он был четвертым из шести детей Жуана де Фонтеш Перейра де Мелу (João de Fontes Pereira de Melo), морского офицера, который позже управлял Кабо-Верде, и Жасинты Венансии Розы да Кунья Матуш (Jacinta Venância Rosa da Cunha Matos). Он поступил в Военно-морскую академию до четырнадцати лет, во время турбулентности Либеральных войн, и в октябре 1833 года принял участие в обороне Лиссабона во время осады столицы абсолютистами. Он проявил себя сильным студентом, преуспев в математике и окончив академию с почетной грамотой в 1837 году, затем поступил на трехлетний курс военной инженерии в Школу армии, выпустившись лейтенантом Королевского инженерного корпуса в 1839 году. С 1839 по 1842 год он служил адъютантом своего отца в Кабо-Верде, составляя отчеты и карты, прежде чем ненадолго посещать курсы астрономии в Лиссабонской политехнической школе — период, прерванный личной трагедией. Он женился на Марии Жозефе де Соуза (Maria Josefa de Sousa) в Кабо-Верде в двадцать один год; его жена и дочь умерли, и он больше не женился.

От разведки на поле боя до парламента

Его переход от солдата-инженера к государственному деятелю начался на поле боя. В декабре 1846 года, во время гражданской войны Патулея (Patuleia), он вел разведку для герцога Салданья (Duke of Saldanha) в Торреш-Ведраш, работа, которая принесла ему орден Башни и Меча. Он вошел в парламент в 1848 году в качестве депутата от избирательного округа Кабо-Верде, выборы, которые позже были омрачены обвинениями в мошенничестве, а в 1850 году присоединился к Партии регенераторов (Regenerator Party), политическому инструменту движения «Регенерация» (Regeneração), которое определило его карьеру. После успеха движения в 1851 году он быстро продвинулся по министерским должностям — министр военно-морского флота и по делам заморских территорий, затем финансов — прежде чем в 1852 году стал первым министром общественных работ, торговли и промышленности Португалии, портфель, созданный для того типа программы инфраструктурного строительства, которой он посвятил остаток своей жизни.

Создание слова «фонтезизм»

Именно этот период, продолжавшийся в течение его последующих десятилетий в правительстве, дал португальскому политическому словарю термин «фонтезизм»: программа управляемого государством материального прогресса, основанная на железных дорогах, дорогах, телеграфных линиях и государственном долге, который сознательно использовался как двигатель развития, а не рассматривался исключительно как обязательство. Будучи министром общественных работ, а затем главой правительства, Фонтеш руководил строительством сети железных дорог Португалии — линии, включая сообщение Порту–Галисия, завершенное в 1873 году, были построены под его руководством — наряду с новыми дорогами, портовыми сооружениями и контрактами на морское судоходство, обслуживающими Алгарви и атлантические острова Португалии. Он сочетал это расширение с фискальной реформой, консолидируя государственный долг, чтобы сделать заимствования, финансирующие его, устойчивыми, и продвигал образовательную реформу, чтобы соответствовать промышленным амбициям страны, основывая такие учреждения, как Лиссабонский промышленный институт и Промышленная школа Порту, для подготовки инженеров и техников, необходимых для новой инфраструктуры.

Трижды премьер-министр

Фонтеш возглавлял португальское правительство три раза. Его первый срок, с 13 сентября 1871 года по 6 марта 1877 года, начался — по его собственным словам — не как подробная программа управления, а как декларация намерений, и ему пришлось восстанавливать нормальную работу правительства после январской революции того года; он оставался на посту до ухода в отставку на фоне банковского кризиса 1876 года. Его второй срок, с 26 января 1878 года по 29 мая 1879 года, последовал за победой на выборах, но быстро закончился, когда он сам попросил об отставке. Его третий и самый продолжительный срок, с 14 ноября 1881 года по 16 февраля 1886 года, наступил после пребывания на посту председателя Палаты пэров и был сосредоточен на конституционной реформе: Дополнительный акт 1885 года, который преобразовал наследственные пэрства в пожизненные назначения, реструктурируя верхнюю палату парламента Португалии. Наряду с политическими должностями, его администрация организовала военные реформы, сформировав новые пехотные и кавалерийские полки и артиллерийские части, а также закупив миноносцы для флота.

Признание и влияние

Его статус был отмечен официальными почестями, включая орден Башни и Меча и орден Золотого руна, одни из самых престижных рыцарских орденов в Европе. Его влияние распространилось на империю, администрация которой дала старт его карьере: маяк на острове Санту-Антан в Кабо-Верде был назван в его честь, проект, начатый во время его последнего премьерства и завершенный после того, как он покинул пост. В свои последние годы он также служил генералом армии, управляющим Португальской компании земельного кредита и председателем Верховного административного суда, оставаясь центральной фигурой в политическом и финансовом истеблишменте Лиссабона даже вне премьерства.

Смерть

Фонтеш Перейра де Мелу умер 22 января 1887 года в своей резиденции в районе Мерсес в Лиссабоне, заболев во время руководства избирательной кампанией оппозиции своей партии — он оставался активным в политике до самого конца. В знак признания его карьеры его сестре был пожалован дворянский титул маркизы Фонтеш Перейра де Мелу.

Почему Фонтеша называют гением

Аргументы в пользу того, чтобы назвать Фонтеша Перейра де Мелу гением, опираются на организационное и инженерное видение, а не на абстрактный интеллект или художественную оригинальность, и об этом следует говорить именно так, а не преувеличивать. Он прошел суровую подготовку как математик и военный инженер и применил эту подготовку не к одному изобретению, а к целой национальной системе: железные дороги, дороги, порты, телеграфные линии и структура долга для их финансирования, задуманные и реализованные вместе как одна программа на протяжении более трех десятилетий на государственной службе. Это подлинный и редкий вид масштабного технократического воображения — способность видеть отсталую, по большей части сельскую страну и спроектировать физическую и финансовую инфраструктуру для ее индустриализации, а затем действительно построить ее в течение повторяющихся сроков пребывания у власти. Португальская историография сочла «фонтезизм» достаточно своеобразным, чтобы заслужить его имя как постоянный ярлык для целой политической эпохи, что является более сильной формой признания, чем та, которую получают большинство министров. Честный контраргумент столь же реален: долг, который он использовал для финансирования этого прогресса, в последующие десятилетия стал серьезным бременем для португальских государственных финансов, и его программа была движима по крайней мере в такой же степени упорной административной настойчивостью и политическим выживанием в трех правительствах, как и любым единичным прозрением. Он был строителем и финансистом инфраструктуры, а не ученым или художником, и «гений» здесь описывает масштаб и связность инженерного и государственного достижения, а не необработанный когнитивный блеск.

Наследие

Фонтеш Перейра де Мелу оставил Португалии сеть железных дорог, модернизированную систему дорог и фразу — «фонтезизм» — которую до сих пор вспоминают, когда португальская политика дискутирует о балансе между инфраструктурными амбициями и государственным долгом. Трижды премьер-министр и первый министр общественных работ страны, он запомнился меньше каким-то одним достижением, чем тем, что потратил рабочую жизнь на то, чтобы направить механизм государства на физическую модернизацию страны.