경찰은 공중이고 공중은 경찰입니다. 경찰은 단지 지역사회의 복지와 존속을 위한 이익으로 모든 시민에게 부여된 의무에 전념하기 위해 급여를 받는 공중의 일원일 뿐입니다.
2대 준남작 로버트 필 경은 1834-35년과 1841-46년 두 번에 걸쳐 영국 총리를 역임했고, 1822-27년과 1828-30년 두 번에 걸쳐 내무장관을 역임한 영국의 보수 정치가입니다. 그는 Metropolitan Police Service를 창설한 공로로 현대 영국 경찰의 아버지로 불립니다. 필은 현대 보수당의 창립자 중 한 명입니다.
부유한 직물 제조업자이자 정치인의 아들이었던 필은 산업 비즈니스 배경을 가진 최초의 총리였습니다. 그는 Christ Church, Oxford에서 고전학과 수학으로 더블 일등상을 받았습니다. 그는 1809년 하원에 입성했으며 토리당의 떠오르는 별이 되었습니다. 필은 1822-1827년 내무장관으로 내각에 입성했으며, 여기서 형사법을 개혁하고 자유화했으며 현대 경찰력을 창설했으며, 이는 그를 기리기 위해 "bobbies"와 "peelers"로 알려진 새로운 유형의 경찰관으로 이어졌습니다. 잠시 퇴직했다가 그의 정치적 멘토인 Wellington 공작 1828-1830년 하에 내무장관으로 복귀했으며, 또한 하원의 지도자로 활동했습니다. 처음에는 가톨릭에 대한 지속적인 법적 차별의 지지자였던 필은 자신의 입장을 뒤바꾸고 Test Act 1828의 폐지와 Roman Catholic Relief Act 1829를 지지했으며, "해방은 큰 위험이었지만, 내란은 더 큰 위험이었다"고 주장했습니다.
1830-34년 야당에 있다가 1834년 11월 총리가 되었습니다. 필은 1834년 12월 Tamworth Manifesto를 발표했으며, 이는 현대 영국 보수당의 기초가 되는 원칙을 규정했습니다. 그의 첫 번째 내각은 소수 정부였으며 휘그당의 지지에 의존했고 필은 자신의 재무장관으로 활동했습니다. 겨우 4개월 후 그의 정부는 붕괴되었고 그는 Melbourne의 두 번째 정부 1835-1841년 동안 야당 지도자로 활동했습니다. 필은 1841년 총선 이후 다시 총리가 되었습니다. 그의 두 번째 정부는 5년간 통치했습니다. 그는 무역을 자극하기 위해 관세를 인하했고, 손실된 수익을 3% 소득세로 대체했습니다. 그는 자유무역을 현실로 만드는 중심 역할을 했으며 현대 은행 시스템을 구축했습니다. 그의 정부의 주요 입법에는 Mines and Collieries Act 1842, Income Tax Act 1842, Factories Act 1844 및 Railway Regulation Act 1844가 포함되었습니다. 필의 정부는 1845년 Maynooth Grant의 논란이 있는 증가에 따른 반가톨릭 감정으로 약화되었습니다. Great Irish Famine의 발발 이후 Corn Laws을 폐지하기 위해 휘그당 및 급진주의자들과 함께하기로 한 그의 결정은 1846년 총리 사임으로 이어졌습니다. 필은 1850년 사망할 때까지 영향력 있는 하원의원이자 Peelite 파벌의 지도자로 남았습니다.
필은 종종 어떤 조치에 반대하는 전통적인 토리 입장에서 시작했다가 자신의 입장을 뒤바꾸고 자유주의 입법을 지지하는 지도자가 되었습니다. 이는 Test Act, 가톨릭 해방, 개혁법, 소득세, 그리고 가장 주목할 만하게는 Corn Laws의 폐지에서 일어났습니다. 역사가 A. J. P. Taylor는 다음과 같이 썼습니다: "필은 19세기 정치가의 최고 수준에 있었습니다. 그는 가톨릭 해방을 추진했습니다. 그는 Corn Laws를 폐지했습니다. 그는 구 토리즘의 폐허 위에 현대 보수당을 창설했습니다."
초기 생활
필은 Lancashire의 Bury에 있는 Chamber Hall에서 산업가이자 의원인 1대 준남작 로버트 필과 그의 아내 Ellen Yates의 아들로 태어났습니다. 그의 아버지는 초기 산업 혁명 시대의 가장 부유한 직물 제조업자 중 한 명이었습니다. 가족은 Lancashire에서 Staffordshire의 Tamworth 근처 Drayton Manor로 이주했습니다. 저택은 이후 철거되었으며 그 부지는 현재 Drayton Manor Theme Park에 의해 점유되고 있습니다.
필은 Bury의 성직자 튜터로부터 초기 교육을 받았고 Tamworth의 성직자 지역 학교에서 받았습니다. 그는 Bury Grammar School이나 Hipperholme Grammar School에도 다녔을 수 있지만, 어느 쪽이든 증거는 문서적 증거보다는 일화적입니다. 그는 1800년 2월 Harrow School에 입학했습니다. Harrow에서 그는 Lord Byron과 동시대 인물이었으며, Byron은 필에 대해 "우리는 좋은 관계였다"고 회상했고 "나는 항상 곤경에 빠져 있었지만 그는 절대 그렇지 않았다"고 했습니다. 1804년 Harrow의 Speech Day에 필과 Byron은 Virgil의 Aeneid의 일부를 연기했으며, 필은 Turnus를 그리고 Byron은 Latinus를 연기했습니다.
1805년 필은 Christ Church, Oxford에 입학했습니다. 그의 튜터는 Charles Lloyd였으며, 나중에 신학 정규 교수가 되었고 필의 추천으로 Oxford의 주교로 임명되었습니다. 1808년 필은 고전학과 수학에서 더블 일등상을 취한 최초의 Oxford 학생이 되었습니다.
필은 1809년 Lincoln's Inn의 법학 학생이었습니다. 그는 또한 1808년 Manchester Regiment of Militia의 중위로, 그리고 나중에 1820년 Staffordshire Yeomanry Cavalry의 중위로 군사 위임장을 보유했습니다.
초기 정치 경력
필은 1809년 21세의 나이에 아일랜드 부패 선거구 Cashel, Tipperary의 하원의원으로 정치에 입성했습니다. 명부에 겨우 24명의 선거인이 있었던 그는 반대 없이 선출되었습니다. 그의 아버지 외에 선거 스폰서는 나중에 Wellington 공작이 될 아일랜드 주임 장관 Sir Arthur Wellesley였으며, 필의 정치 경력은 향후 25년 동안 그와 얽혀 있었습니다. 필은 1810년 회의 시작 시 처녀 연설을 했으며, 당시 총리 Spencer Perceval에 의해 왕의 연설에 대한 회신을 두 번째로 하도록 선택되었습니다. 그의 연설은 센세이션이었으며, 스피커 Charles Abbot에 의해 "William Pitt 이후 최고의 첫 연설"로 유명하게 묘사되었습니다.
필은 선거구를 두 번 변경했으며, 1812년 Chippenham의 하원의원이 되었고, 1817년에는 Oxford University의 하원의원이 되었습니다.
1810년 필은 전쟁 및 식민지 담당 국무부 차관으로 임명되었습니다. 그의 국무부 장관은 Lord Liverpool이었습니다. Lord Liverpool이 1812년 정부를 구성할 때, 필은 아일랜드 주임 장관으로 임명되었습니다. 1814년의 Peace Preservation Act는 아일랜드 부총독에게 소요 상태의 카운티에서 추가 판사를 임명할 권한을 주었으며, 그들은 나중에 "peelers"로 불린 급여를 받는 특별 순경을 임명할 권한이 있었습니다. 따라서 필은 Royal Irish Constabulary의 기초를 마련했습니다.
필은 가톨릭 해방에 단호히 반대했으며, 가톨릭인들이 왕관에 대한 충성 맹세를 거부했기 때문에 의회에 입원할 수 없다고 믿었습니다. 1817년 5월 필은 Henry Grattan의 가톨릭 해방 법안에 반대하는 최종 연설을 전달했습니다. 이 법안은 245표 대 221표로 부결되었습니다.
필은 주임 장관으로 사임하고 1818년 8월 아일랜드를 떠났습니다.
1819년 하원은 나폴레옹 전쟁 종료 후 영국 재정을 안정시킬 책임이 있는 Bullion Committee라는 특별 위원회를 임명했으며, 필은 그 의장으로 선택되었습니다. 필의 법안은 영국 통화를 금본위제로 복귀하도록 계획했으며, 1797년 Bank Restriction Act를 역행했으며, 4년 이내에 실제로 1821년에 달성되었습니다.
내무장관
필은 토리당의 떠오르는 별 중 한 명으로 간주되었으며, 1822년 내무장관으로 처음 내각에 입성했습니다. 내무장관으로서 그는 영국 형사법의 여러 중요한 개혁을 도입했습니다. 그는 사형에 처할 수 있는 범죄의 수를 줄였고, Peel's Acts로 알려진 것으로 많은 형사 법령을 폐지하고 그들의 조항을 통합하여 법을 단순화했습니다. 그는 1823년 Gaols Act에서 감옥 보안관에 대한 급여와 수감자를 위한 교육을 도입하여 감옥 시스템을 개혁했습니다.
1827년 총리 Lord Liverpool은 무능해졌고 George Canning으로 교체되었습니다. 필은 내무장관으로 사임했습니다. Canning은 가톨릭 해방을 지지했으며, 필은 그 가장 직언하는 반대자 중 한 명이었으며 반가톨릭 Orange Order의 색깔인 Orange "Orange Peel"이라는 별명을 얻었습니다. George Canning 자신은 4개월도 채 되지 않아 사망했고, Lord Goderich의 짧은 총리직 이후 필은 그의 오랜 동료 Wellington 공작의 총리직 하에 내무장관의 직책으로 복귀했습니다. 이 기간 동안 그는 Wellington 자신 이후에 토리당에서 2위로 널리 인식되었습니다.
Test and Corporation Acts는 많은 공직자들이 성공회의 신자여야 하며 비국교도와 가톨릭인 모두를 벌했습니다. 그들은 더 이상 시행되지 않았지만 굴욕의 문제였습니다. 필은 처음에는 폐지에 반대했지만 자신의 입장을 뒤바꾸고 성공회 교회 지도자와의 협의 후 정부를 대신하여 폐지를 주도했습니다. Sacramental Test Act 1828은 1828년 5월 법으로 통과되었습니다. 향후 종교 문제에서 그는 주요 교파의 교회 지도자들과 상담하는 것을 원칙으로 삼았습니다.
1828년 Clare 보궐 선거는 가톨릭 아일랜드 민족주의 지도자 Daniel O'Connell을 반환했습니다. 1828년 가을까지 아일랜드 주임 장관은 내란의 범위와 O'Connell이 의회에서 제외될 경우 반란의 전망에 경각심을 가졌습니다. Wellington과 필은 이제 가톨릭 해방의 필요성을 인정했으며, 필은 Wellington에게 "해방은 큰 위험이었지만, 내란은 더 큰 위험이었다"고 썼습니다. 필은 가톨릭 구제법안을 작성했습니다.
필은 이전에 가톨릭 해방에 반대하는 플랫폼에 서 있던 많은 사람이 성공회 성직자인 Oxford 대학의 졸업생들을 대표했기 때문에 Oxford에서 자신의 의석에 대해 재선거를 치러야 한다고 느꼈습니다. 필은 1829년 2월 보궐 선거에서 자신의 의석을 잃었지만, 곧 다른 의석을 찾았으며 부패 선거구인 Westbury로 이전했으며 내각 직책을 유지했습니다. 그는 1830년 총선에서 Tamworth를 위해 출마했으며, 그의 사망까지 Tamworth를 대표했습니다.
필은 하원을 통해 가톨릭 구제법안을 지도했으며 Wellington은 상원을 통해 지도했습니다. 많은 Ultra-Tories가 해방에 맹렬히 반대했기 때문에 이 법안은 휘그당의 지지로만 통과될 수 있었습니다. Wellington은 King George IV가 왕실 인가를 하지 않으면 사임하겠다고 협박했습니다. 왕은 마침내 항복했고 Roman Catholic Relief Act 1829는 1829년 4월 법으로 통과되었습니다. 필의 급선회는 많은 토리들의 신뢰를 잃었습니다. Norman Gash에 따르면 필은 "프로테스탄트 당의 우상화된 챔피언이었으며, 그 당은 이제 그를 아웃캐스트로 간주했습니다."
경찰 개혁
1829년 필은 Scotland Yard에 본부를 둔 런던의 Metropolitan Police Force를 설립했습니다. 고용된 1,000명의 경찰관은 애정 어린 "bobbies" 또는 다소 덜 애정 어린 "peelers"라는 별명을 얻었습니다. 처음에는 인기가 없었지만 런던에서 범죄를 줄이는 데 매우 성공했으며, 1857년까지 영국의 모든 도시는 자신의 경찰력을 구성해야 했습니다. 현대 경찰의 아버지로 알려진 필은 Metropolitan Police의 첫 번째 "Instructions to Police Officers" 세트에 기여했다고 생각되며, 이는 그 민간 성질과 동의에 의한 경찰의 중요성을 강조했습니다. 그러나 현재 흔히 알려진 Peelian Principles는 그에 의해 작성되지 않았지만 대신 Charles Reith가 1948년 책 A Short History of the British Police에서 1829년 "Instructions"의 9점 요약으로 작성했습니다.
야당 1830-1834년
그러나 당시 영국의 중산층과 노동계층은 개혁을 외치고 있었으며 가톨릭 해방은 공기 중에 있는 아이디어 중 하나일 뿐이었습니다. 토리 정부는 다른 문제에서 굽히기를 거부했고 1830년 휘그당을 지지하여 권력에서 쫓겨났습니다. 다음 몇 년은 극도로 소란스러웠지만, 결국 충분한 개혁이 통과되어 William IV 왕이 1834년 Lord Grey과 Lord Melbourne의 정부에 이어 토리 정부를 다시 구성하도록 초대받을 수 있을 정도로 확신했습니다. 필은 총리로 선택되었지만 당시 이탈리아에 있었으므로 Wellington은 필이 반환될 때까지 3주간 임시 대리 역할을 했습니
