리즈 트러스: 49일과 붕괴된 시장

2022년 9월 26일 아침, 파운드화 가치는 1.0327달러를 기록하며 1985년 이후 달러 대비 최저치로 떨어졌습니다. 48시간 이내에 935개의 주택담보대출 상품이 영국 시장에서 철회되었고, 영란은행(Bank of England)은 국가 연기금이 서로 붕괴하는 것을 막기 위해 긴급 국채 매입 프로그램을 구성하고 있었습니다. 당시 총리는 취임한 지 20일째였습니다. 그녀는 그 후 29일을 더 재임하게 됩니다.

리즈, 옥스퍼드, 그리고 자유민주당

엘리자베스 메리 트러스(Elizabeth Mary Truss)는 1975년 7월 26일 옥스퍼드에서 정치적 좌파 성향의 가정에서 태어났습니다. 수학 교수인 아버지와 핵군축 캠페인에 참여하여 딸을 행진에 데리고 다녔던 어머니 사이에서 자랐습니다. 그녀는 페이슬리와 리즈의 론드헤이 공립학교에서 교육을 받은 뒤, 옥스퍼드 머튼 칼리지에서 철학, 정치학, 경제학을 공부했습니다. 17세에 자유민주당에 가입했고 대학 내 자유민주당 지부 회장이 되었습니다. 1994년 19세의 나이로 브라이튼에서 열린 자유민주당 전당대회에서 왕정 폐지를 주장하는 연설을 했습니다. 그녀의 전기 중 거의 모든 요소는 나중에 청중에 따라 그녀를 공격하거나 그녀가 이용하는 소재가 되었습니다.

긴 등반

그녀는 정계를 떠나 비즈니스계로 진출하여 셸(Shell)의 상업 관리자, 케이블 앤 와일리스(Cable and Wireless)의 경제 국장으로 근무한 뒤, 자유 시장 싱크탱크인 리폼(Reform)의 이사가 되었습니다. 그녀는 노퍽 사우스웨스트 선거구에 두 번 도전했으나 실패했고 2010년에 당선되었습니다. 그녀의 아버지는 그녀의 선거 운동을 돕기를 거부했습니다.

그 뒤를 이은 것은 현대 영국 정치에서 가장 끈질긴 상승 중 하나였습니다. 2011년 보수당 의원들의 자유기업그룹을 창설했고, 2012년 교육부 장관, 2014년 환경부 장관, 2016년 법무장관 겸 대법관, 2017년 재무부 수석차관, 2019년 국제무역부 장관, 2021년 9월 외무장관을 역임했습니다. 9년 동안 6개의 직책을 맡은 것은 운이 아닙니다. 그녀는 2016년 브렉시트 국민투표 당시 잔류에 투표했으나 이후 마음을 바꿨다고 발표했는데, 이러한 전향은 정확히 필요한 순간에 당원들에게 그녀를 받아들일 수 있는 인물로 만들었습니다.

족쇄 풀린 영국(Britannia Unchained)

지적 프로젝트는 일찍부터 설정되었습니다. 2012년 그녀는 쿼시 쿼텡(Kwasi Kwarteng) 및 다른 세 명의 신진 의원들과 함께 《족쇄 풀린 영국》(Britannia Unchained)을 공동 저술했습니다. 이 짧은 책은 영국이 비대해지고 과도한 규제를 받고 있다고 주장하며, 10년 동안 저자들을 따라다닐 문장을 포함했습니다: "영국인은 세계에서 가장 게으른 사람들 중 하나이다." 이 논지는 성장이 세금과 소심함으로 질식되었으며, 이를 깎아낼 의지가 있는 정부라면 성장을 되살릴 수 있다는 것이었습니다. 10년 후, 이 책의 저자 중 두 명이 영국에서 가장 강력한 경제 부처를 맡아 그 명제를 시험하기 시작했습니다.

2022년의 여름

보리스 존슨(Boris Johnson)이 물러났을 때, 트러스는 자신이 10년 동안 작성해온 바로 그 플랫폼을 내걸고 출마했습니다: 국민보험료 인상 철회, 법인세 인상안(25%) 취소, 소득세 기본 세율 인하, 에너지 가격 상한제, 에너지 기업에 대한 횡재세 부과 금지. 보수당 의원들은 리시 수낙(Rishi Sunak)을 선호했지만 당원들은 그렇지 않았습니다. 트러스는 수낙의 42.6%를 상회하는 57.4%의 득표율을 기록하며 2022년 9월 6일 다우닝가 10번지에 입성했습니다.

9월 23일

17일 후 쿼텡은 예산안이 아닌 재정 행사라고 불리는 것을 발표했으며, 따라서 독립적인 예측은 포함되지 않았습니다. 여기에는 45% 소득세 최고 세율 폐지, 기본 세율 19% 인하, 법인세 인상 취소, 국민보험료 인상 철회, 은행가 보너스 상한선 폐지 등 약 450억 파운드 규모의 자금 조달책 없는 감세안이 포함되었습니다.

길트(국채) 시장의 반응은 기록상 가장 격렬한 것 중 하나였습니다. 30년 만기 국채 수익률은 3일 만에 약 120베이시스포인트 상승했습니다. 이는 업계 밖에서는 거의 고려하지 않았던 위험을 폭발시켰습니다. 부채 연계 투자(LDI) 전략을 운용하며 영국 GDP의 약 3분의 2에 해당하는 1조 6천억 파운드의 LDI 자산을 보유한 연기금들이 국채를 매도해야만 충족할 수 있는 담보 요청에 직면했고, 이는 수익률을 높여 더 많은 담보 요청을 유발했습니다. 영란은행은 650억 파운드의 긴급 지원 시설을 발표하고 9월 28일부터 10월 14일까지 192억 6천만 파운드의 장기 국채를 매입했으며, 내내 이것은 금융 안정성을 위한 소방수 역할이지 통화 정책이 아니라고 주장했습니다.

49일

후퇴는 전진만큼 빨랐습니다. 10월 3일 45펜스 세율 폐지안이 철회되었습니다. 10월 14일 쿼텡은 해임되었습니다. 10월 17일 후임자 제레미 헌트(Jeremy Hunt)는 영국 경제사에서 가장 큰 정책 번복이라 불리는 조치를 통해 거의 모든 패키지를 뒤집었습니다. 트러스의 지지율은 마이너스 59%에 도달했는데, 이는 영국 총리로서 최악의 기록입니다. 그녀는 취임 49일 만인 2022년 10월 20일 사임했으며, 이는 영국 역사상 최단기 총리직이었습니다.

리즈가 천재라 불리는 이유

이 라벨은 맞지 않으며, 그렇지 않은 척하는 것은 독자에 대한 모욕일 것입니다. 트러스의 재임 중 핵심 행동은 72시간 만에 시장이 거부하고, 한 달 만에 자당이 뒤집었으며, 연금 부문의 연쇄 붕괴를 막기 위해 중앙은행의 개입이 필요했던 경제적 판단이었습니다. 그녀가 지적으로 입증되었다고 보는 진지한 의견은 없습니다. 2024년 7월, 그녀는 노퍽 사우스웨스트 선거구에서 노동당의 테리 저미(Terry Jermy)에게 630표 차이로 패배했는데, 이는 전직 총리들이 거의 겪지 않은 패배입니다.

그녀가 실제로 소유했던 것은 정직하게 명명할 가치가 있습니다. 왜냐하면 그것은 보이는 것보다 드물기 때문입니다. 트러스는 비범한 이념적 끈기와 미움받는 것에 대한 비정상적인 관용을 가지고 있었습니다. 그녀는 당선 전에 선거구에 두 번 도전했고, 세 명의 총리 밑에서 9년 동안 6개의 고위직을 역임했으며, 필요하기 10년 전부터 자신의 정치를 위한 지적 기구를 구축했기 때문에 2022년 당 대표 자리가 났을 때 이미 완성된 프로그램을 가진 유일한 후보였습니다. 전통적으로 훨씬 더 인상적인 정치인인 리시 수낙을 당원들 사이에서 15% 포인트 차이로 이긴 것은 정치적 포지셔닝의 진정한 위업이었습니다.

실패는 지능의 문제가 아니라 제약에 대한 판단의 문제였습니다. 그녀는 자신이 원하는 것을 이해했습니다. 하지만 그녀는 채권 시장, 독립적인 중앙은행, 그리고 브리핑되지 않은 재정 감시 기구가 장애물이 아니라 사실이라는 것을 받아들이지 않았습니다. 제도에 대한 이론이 수반되지 않은 신념은 천재성이 아닙니다. 그것은 그 반대에 가깝고, 그 실험의 대가는 창안자가 아닌 주택담보대출 보유자들이 치렀습니다.

유산

트러스의 총리직은 이제 기록이라기보다 참조점이 되었습니다. 중앙은행에서 주권 국가가 얼마나 빨리 채권자들의 신뢰를 잃을 수 있는지 보여주는 사례 연구이자, 영국 보수주의 내부에서 그 프로젝트가 실패했는지 아니면 단순히 방해받았는지에 대한 영원한 논쟁거리입니다. 그녀는 2024년 4월 회고록 《서구를 구하기 위한 10년》(Ten Years to Save the West)을 출간하고 제이콥 리스-모그(Jacob Rees-Mogg)와 함께 대중 보수주의(Popular Conservatism) 운동을 공동 창립하며 두 번째 견해를 계속 주장하고 있습니다. 49일은 영국 역사상 가장 짧으면서도 가장 결과적인 총리직으로 남아 있으며, 그 이유는 어떤 총리도 원하지 않을 것입니다.