제임스 E. 퍼거슨: 아내를 대신 내세운 주지사

1917년 텍사스주 상원은 제임스 에드워드 퍼거슨 (James Edward Ferguson)에 대한 10가지 탄핵 소추안을 통과시켜 그를 주지사직에서 파면하고 영구적으로 공직 취임을 금지했습니다. 7년 후 그는 주지사 관저로 돌아왔습니다. 그는 그저 아내의 이름을 투표용지에 올리고 마치 자신의 선거인 것처럼 운동했을 뿐인데, 이는 매우 뻔뻔한 수법이었기에 텍사스 사람들은 이를 위한 슬로건까지 만들어 그에게 두 번이나 투표했습니다. 헌법상의 공직 박탈을 이보다 더 깔끔하게 우회한 미국 정치인은 없었습니다.

살라도

퍼거슨은 1871년 8월 31일 텍사스주 벨 카운티의 살라도 근처에서 태어났습니다. 4살 때 아버지가 돌아가셨고, 소년 시절에는 들판에서 일해야 했습니다. 그는 불복종을 이유로 살라도 대학에서 퇴학당했는데, 이는 그가 받은 최고 수준의 교육이었습니다. 그 후 서부 주들을 2년간 떠돌며 닥치는 대로 일하다가 다시 텍사스로 돌아왔습니다.

그는 벨 카운티에서 법을 독학하여 1897년 변호사 자격을 취득하고 벨턴에서 개업했습니다. 그곳에서 은행 및 부동산 사업으로 진출하여 1903년 파머스 주립 은행 (Farmers State Bank)을, 몇 년 후에는 템플 주립 은행 (Temple State Bank)을 설립했습니다. 그는 미리암 월리스 (Miriam Wallace)와 결혼했습니다. 40대 초반까지 그는 선거 경험이 전혀 없는 작은 마을의 은행가였으나, 텍사스 주지사 선거에 출마하기로 결심했습니다.

파머 짐

1914년의 선거 운동이 성공한 이유는 퍼거슨이 당시 정계가 간과했던 점을 이해했기 때문입니다. 텍사스에는 소작농이 가득했지만 그들에게 말을 건네는 사람은 아무도 없었습니다. 그는 지주가 부과하는 임대료를 제한하고 추가 보너스 수취를 금지하겠다고 약속했습니다. 그는 금주 운동의 후보였던 토마스 H. 볼 (Thomas H. Ball)에 맞서 반금주주의자로 출마했으며, 이를 통해 가난한 농부들의 챔피언이자 술을 즐기는 유권자들의 피난처가 되었습니다. 그는 청중을 사로잡는 화술을 갖추고 있었습니다. 사람들은 그를 '파머 짐(농부 짐)'이라 불렀고, 나중에는 그냥 '파(Pa)'라고 불렀습니다.

그는 승리했고, 선동가로서는 드물게 공약을 이행했습니다. 농장 임대법은 임대료를 면화 수확량의 4분의 1, 곡물 수확량의 3분의 1로 제한했습니다. 입법부는 학교 자금을 확대하고, 농촌 학교에 대한 주 정부 지원을 늘렸으며, 교사 양성을 위한 3개의 새로운 사범학교를 승인하고, 주 고속도로 부서를 신설했습니다. 이 모든 법안의 대가는 확실했습니다. 주 세율이 12.5센트에서 30센트 이상으로 인상된 것입니다. 1916년 그는 약 60,000표 차이로 재선되었습니다.

대학

몰락은 개인적인 다툼에서 시작되었습니다. 퍼거슨은 윌리엄 하딩 메이스 (William Harding Mayes)를 포함하여 정치적으로 불충실하다고 간주한 텍사스 대학교 교수들을 해임하고자 했습니다. 이사회가 거부하자 퍼거슨은 대학에 대한 거의 모든 예산 지원을 거부했습니다.

이는 그가 적으로 돌린 유권자층에 대한 파멸적인 오판이었습니다. 그 거부권은 텍사스 전역에서 공공 기관에 대한 행정부의 보복으로 읽혔고, 이는 다른 모든 사안까지 조사의 대상이 되게 했습니다. 1917년 7월 퍼거슨은 공금 오용 및 횡령 혐의로 9건의 대배심 기소를 당했고, 하원은 21개의 탄핵 소추안을 작성했습니다.

상원은 8월에 탄핵 재판을 열었습니다. 퍼거슨은 재판을 무의미하게 만들려고 사임했지만 상원은 이를 무시하고 1917년 9월 22일 10가지 혐의에 대해 유죄를 선고했습니다. 여기에는 공금 오용과 그를 끝장낸 혐의인 '출처를 밝히기를 거부한 156,500달러의 현금 수령'이 포함되었습니다. 그는 파면되었고 텍사스 내 공직 취임이 평생 금지되었습니다. 윌리엄 P. 호비 (William P. Hobby) 부지사가 권한을 대행했습니다.

대리인

퍼거슨은 이를 인정하기를 거부했습니다. 그는 1918년에 주지사 선거에 출마했으나 호비에게 패했습니다. 1920년에는 자신의 아메리칸당 (American Party) 티켓으로 미국 대통령 선거에 출마했습니다. 1922년에는 미국 상원 선거에 출마했습니다. 그는 모두 패배했습니다.

그러다 1924년, 그는 직접 출마를 멈추고 관리에 들어갔습니다. 그는 아내 미리암을 민주당 경선에 내보내 당시 텍사스 정치를 사실상 지배하고 있던 쿠 클럭스 클랜 (Ku Klux Klan)의 지지를 받는 펠릭스 로버트슨 (Felix Robertson) 판사와 맞붙게 했습니다. 퍼거슨 부부가 승리했습니다. 미리암 아만다 퍼거슨 (Miriam Amanda Ferguson)은 텍사스 최초의 여성 주지사가 되었고, 주 내의 모든 사람은 누구의 행정부인지 정확히 알고 있었으며, KKK단은 투표에서 패배했습니다.

그들은 관저에서 발행된 엄청난 양의 사면권과 관련된 추문으로 2년 후 재선에 실패했습니다. 그는 1930년 아내의 실패한 캠페인과 1932년 성공적인 캠페인을 관리하여 그녀를 두 번째 임기로 복귀시켰습니다. 1940년 그는 그녀를 위해 마지막으로 출마를 도모했으나 패배했습니다. 그는 1944년 9월 오스틴에서 사망했습니다.

제임스가 천재로 불리는 이유

퍼거슨에게 적용된 이 단어는 매우 특별하고 독창적인 정치적 교활함을 의미하며, 지성과 혼동해서는 안 됩니다. 그는 다녔던 유일한 대학에서 퇴학당했고 정규 교육으로 돌아가지 않았습니다. 그가 가진 것은 불만 사항을 포착하는 귀와 전문 정치인들이 하지 않을 말을 하려는 외부인의 의지였습니다. 그는 누구보다 먼저 소작농을 선거 블록으로 식별했고, 그들에게 직접 말했으며, 약속한 임대료 상한제와 농촌 학교 지원 및 고속도로 부서를 실제로 입법화했습니다. 이는 단순한 선동 이상입니다. 정확한 유권자 파악과 그에 따른 실행입니다.

진정으로 독창적인 수는 그가 몰락한 후에 나왔습니다. 평생 공직 박탈을 당한 후 그는 대리 출마라는 방법을 고안해 냈습니다. 자신의 이름을 올릴 수 없는 곳에 아내의 이름을 넣고, 그녀의 목소리로 선거 운동을 하여 주지사직을 두 번 더 쟁취한 것입니다. 그 해결책은 인기 있는 정치 운동에 대한 탄핵의 한계를 드러낼 만큼 대담했으며, 이것이 헌법 사학자들이 여전히 이 사건을 가르치는 이유입니다. 동기가 무엇이든 1924년에 KKK단 지지 후보를 꺾은 것은 진정한 공익 활동이었습니다.

반론은 옹호할 수 없습니다. 퍼거슨은 156,500달러의 현금을 출처를 밝히지 않은 채 받은 것을 포함하여 10가지 항목에 대해 텍사스 상원에서 유죄 판결을 받았습니다. 그는 그때나 나중이나 설명하기를 거부했습니다. 그는 자신이 싫어하는 교수들을 해고하지 않는다는 이유로 대학 예산 거부권을 행사하여 자신의 주지사직을 파괴했는데, 이는 교활함이 아니라 응석입니다. 그의 상징적인 임대법은 위헌 판결을 받았습니다. 퍼거슨의 복귀는 사면 추문으로 무너졌습니다. 1917년 이후 그는 승리보다 훨씬 더 많이 패배했습니다. 1918, 1920, 1922, 1926, 1930, 1940년. 하나의 훌륭한 우회로를 고안하고 그 주위에서 6번의 선거에서 패배한 사람은 일류 전략가가 아닙니다. 그는 범죄 기록과 매우 뛰어난 아이디어를 가진 타고난 연기자일 뿐입니다.

유산

퍼거슨은 탄핵으로 공직에서 물러난 유일한 텍사스 주지사로 남아 있으며, 자격이 박탈된 정치인이 그를 박탈한 기관보다 더 인기가 있을 때 무슨 일이 일어나는지에 대한 질문에 대한 답입니다. 그는 또한 미리암 퍼거슨을 텍사스 최초의 여성 주지사로 만들었습니다. 잘못된 이유로, 냉소적인 경로를 통해서였지만, 영구적인 기록으로 남았습니다. 그가 예산을 지우려 했던 텍사스 대학교는 그가 분노했을 만큼 긴 시간 동안 그보다 오래 살아남았습니다.